廣安人口老齡化與養老問題研究

摘 要：經濟的發展必然會帶來兩種趨勢，一種是城鎮化率的提高，另一種是人口老齡化增加。我國從20世紀以來，隨著醫療衛生的進步，社會的發展，人口老齡化趨勢逐步明顯。我國是人口大國，并且現有的人口結構中，老年人的比重呈現出增加趨勢，在現有的經濟發展條件下，如何實現社會養老已經成為了我國重要的社會問題。本文將以廣安市人口發展為例，分析如何在現有的情況下人口老齡化引起的社會問題，并且提出一定的方法來解決社會養老問題。

關鍵詞：社會問題；人口老齡化；養老問題；改革措施

經濟的發展帶動了醫療衛生水平的發展，我國現在的人均平均年齡明顯的延長，同時人口老齡化比重也在增加。無論在什么時候，社會保障都是國家經濟建設中重要的支出部分，而人口老齡化則是社會保障中非常重大的難題。由于我國基本的國情，所以我國相對于西方國家來說，社會養老的困難更大。要想合理解決人口老齡化問題，真正做到"老有所養"，就必須做現今問題出發，結合我國的國情出發，尋找合適的解決方式。廣安市在進行人口老齡化保障過程中，也需要合理考慮本市的情況。

1 廣安市的人口發展情況

廣安市位于四川，屬于四川的一個地級市，經濟發展速度處于中等水平，具有典型的西南中等城市發展特色，廣安的人口老齡化問題也是經濟發展中比較突出的問題。

1.總體人口多，城市人口數量增加

廣安市是四川的一個地級市，經濟發展依托自身的地域優勢也取得了一定的發展。據2014年的人口調查顯示，廣安市的總體人口量達到了471.7萬人，并且不包括常住的外省人口，其中城鎮人口有94.1萬人，城鎮率達到了35.81%，相對于2013年來說，城鎮率上升了1.25個百分點，這也表現了廣安的經濟發展取得了一定的成果。同時廣安市除了本地居民外，還有許多外來常住務工人員。這也在一定程度上加大了廣安市的人口總量。

2.人口流動量大，空巢老人多

廣安市巨重慶，廣東等經濟發達省市較近，這也給廣安市提供了一定的發展機遇。廣安市的很多農民為了尋求很多的發展機遇，許多人都選擇了去這些城市打工，現在廣安市的農村很多都是以老弱留守，青壯年往往都是去進城務工，這樣的情況也使得農村養老壓力增大，很多農村老人在喪失了勞動能力后，只能靠兒女進行贍養，但兒女遠行使得老人的"老有所養"的愿望往往會落空，同時也增大了農村的養老問題。

3.老齡化程度加快

在最新的人口普查中，廣安市的家庭結構多數呈現出4-2-1的情況，家庭里需要進行贍養的老人數量多，但孩子數量少，這樣的結構在一定程度上是存在一定的不穩定情況。同時現在的人口年出生率下降，而年滿65歲的老年人口數量逐漸增大。無論是農村人口還是城市人口，老齡化速度都有所增加。

2 廣安市現有的人口老齡化現狀及存在問題

老齡化人口速度加快，存在復雜情況，廣安市的人口并不是簡單的城市人口或者是農村人口，但現有的情況下是城鎮和農村的老年人口都呈現出增加的趨勢。城市的老齡化人口在贍養難度相對于城鎮來說難度相對小一點，因為除了兒女的贍養外，城鎮老人還會有一定的企業退休金。但農村養老問題難度又大一點，農村老人沒有退休金，并且喪失了勞動能力，在不依靠兒女的情況下是沒有任何經濟來源的，但現在的農村人口流通加大，使得農村老人極度缺乏老年人的安全感【1】。在這樣的情況下，加大社會保障是十分有必要的，這也使得廣安市進行社會保障時的難度加大。

2.廣安市人口老齡化問題

在解決現有的人口老齡化問題時，廣安市也進行了一定的努力，但面對復雜的社會養老問題過程，勢不可免的產生了一定的矛盾和問題。

2.1.家庭觀念減弱，社會養老壓力增大

在我國傳統的思想中，孝道是重要的道德標準，沒有孝道之人應當受到社會的的譴責，所以一直以來我國的孝道觀念和家庭觀念都是比較重的。但隨著現在的經濟社會的發展，社會流動人口加快，安土重遷的思想也逐漸變得薄弱，現在的社會已經不是"父母在，不遠游"，的時代，更多的是年輕人在隨時的準備離家尋找更好的機會【2】。廣安市由于靠近廣州，所以很多青年人都愿意去尋找更好的發展條件，有的甚至在廣州安家落戶，但對于老年人的贍養方面，并沒有盡到相對應的職責，有的甚至把父母送到養老院后就不管不問。而且現在的家庭結構存在一定的不平衡現象，在有的家庭里一對夫妻甚至要承擔4位，甚至5位老人的贍養職責，這樣也使得些青年人在盡養老責任時，存在著一定的心有力，而力不足的情況。家庭在養老力量方面比較薄弱，在一定程度上就會使社會養老壓力增大，廣安市現有的社會保障壓力就呈現出明顯的增強趨勢。

2.2.社會養老機構發展不平衡

在緩解社會養老壓力時，政府提供一定的養老機構是非常重要的方式。但從廣安市現有的養老機構發展情況來看，社會養老機構存在著一定的問題。首先較突出的問題就是養老服務質量不平衡，現在廣安市所建設的養老院或者是老年人活動中心，對老年人的生活或者是娛樂都起到了一定的促進作用。但還有一定的地區設置的檔次較低，有的地方雖然開設了養老院，但也沒有投入使用。其次就是養老服務機構分布的地區不平衡，很多養老院都放在經濟發展比較好的市區，但農村養老院卻非常少，而且服務質量低。最后就是公辦民辦方面不平衡，公辦的養老機構在資金和制度方面都有一定的保障，并且服務質量也有所提高，但廣安市現在較多的是私人建設的養老院，這雖然也可以緩解養老問題，但私人養老院在服務質量、收費和安全問題方面都不能有良好的保障【3】。

2.3.缺乏專業的養老服務人員

在進行社會養老保障時，要想提供高質量的服務，就必須保證有一定素質的人員，但現在社會缺少的是有專業知識的服務人員。現在的養老院所提供的服務，多是照料老年人基本的生活，有的養老院在進行服務時，甚至認為只要保證老年人吃飽就行。但其實當老年人進入到養老院時，心理上存在著一定的落差，如果長期沒有得到及時的疏導，就很容易產生老年人的心理問題。同時老年人是需要溫暖的陪伴的，離開家之后會讓他們感到孤獨感，即使養老院里有其它老人陪伴，但依然會讓他們產生孤獨，這個時候就需要專業的人員對他們進行安慰，從而讓他們心理更加健康。

3 廣安市人口老齡化和養老問題解決方案

人口老齡化是經濟良好發展的必然產物，人口老齡化雖然會對社會產生一定的影響，但如果找到合適的解決方式，就一定可以保證社會的穩定，促進經濟的長期發展。養老不僅僅需要的是政府財政的支持，同時也需要社會加強引導，引導社會企業等參與養老，從而實現真正的老有所養。

1.加大政府財政投入

社會養老是社會保障重要的部分，同樣也是社會不可忽視的職責。要想更加良好的解決社會養老問題，就需要政府加大財政投入。

1.1加大公辦養老院的建設

將老人送到養老院進行養老是現在比較受歡迎的方式，而且如果養老院建設比較好的話，采取合理有效的輔導方式，可以有效降低家庭養老難度，并且可以讓老年人有良好的心態去面對養老院的生活，并且環節家庭關系。從廣安市目前的情況來看，現有的公辦養老院數量并不多，并且分布也存在著不均衡的情況。因此為了改善現在的情況，廣安市政府應當加大公辦養老院的數量。在一些人口比較密集的城鎮地區，應該加大養老院的數量，這些養老院應該有一定的質量保障，提供高質量的服務，讓子女放心的把父母送到養老院。同時，公辦養老院在收費方面，應當結合廣安市當地居民的人均收入水平來進行收費，不能出現一些亂收費，高收費的現象。同時政府也應當提供一定的補貼政策，降低養老費用，讓居民可以對公辦政府投入更多的信賴。

1.2.增加養老服務人員的工資

提供養老服務其中一個很重要的部分就是要有一定素質的服務人員。現在廣安市現有的養老服務人員數量并不多，同時在質量方面也并不是特別高。這主要的原因就是因為服務工作往往并不被人們所尊重，并且服務人員工資特別少，這樣就造成了愿意從事養老服務的人員比較少。面對這樣的問題，廣安市應該要提高對養老服務人員的重視，提供一定的平臺和渠道來培訓服務人員，這在一定程度上也可以解決社會就業問題。在經過專業的培訓后，提供養老服務質量將會有所提高，讓更多的老人得到應有的心理輔導和陪伴。同時政府要加強服務人員的工資，用合適的薪酬來鼓勵更多的人員來參與養老服務中來，讓社會養老質量逐步的提高【4】。

1.3健全社會保險金制度

社會養老保險是老年人生活的重要保障，一些有工作的城鎮老人在晚年還可以依靠退休金進行生活，但現在很多企業由于多方面的原因，往往會拖欠老年人的退休金，這也給城鎮老人養老帶來了一定的問題。同時在農村方面，沒有資金來源的老年人生活是非常困難的。針對這樣的情況，政府應當加大財政支出，健全社會養老保險制度，只可能的實現老年人在60周歲后，就可以領取一定金額的養老保障金，在降低家庭養老負擔的同時，也可以提高老年人的生活水平。

2.鼓勵社會企業參與養老事業

養老是耗費大量資金的事業，如果簡單的依靠政府來進行養老保障，在需要消耗大量財政的同時，也不能收到最大的效益，養老應當號召全社會來參與。由于自身的身體原因，老年人往往會逐步的退出以往的社會交際活動，很多老年人在這一過程中就會感到非常孤單，為了緩解他們的孤獨感，政府最好提供一定的活動中心讓老年人進行日常活動，比如說棋牌室，健身室等。這樣的工程建設就可以估計廣安市一些企業來進行，同時也可以估計企業開辦一些養老院，接納老人養老，在一定程度上降低政府壓力。

4 結束語

老齡化趨勢已經出現，并且也將會呈現出持續增長的情況。現在養老不僅僅關系到家庭，更是和社會緊緊相關。從廣安市的養老現狀中可以看出，我國要想完全解決養老問題是任重而道遠的，必須要從實際出發，尋找合適的途徑進行問題解決。

參考文獻

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[2]朱曉琳.人口老齡化與養老機構發展中的法律問題研究[J].群文天地，2011，23：138-139.

[3]胡湛，彭希哲.發展型福利模式下的中國養老制度安排[J].公共管理學報，2012，03：60-70+125-126.

[4]陳紅燕，李靈，孫守增.人口老齡化背景下的農民養老問題前瞻性研究[J].現代經濟信息，2014，17：3-4.

作者簡介

熊洪麗（1981—），女，四川廣安人，大學本科，講師。