黨在創建時期和大革命時期加強紀律建設的啟示

湯濤

[摘 ?要]我們黨在創建時期和大革命時期高度重視加強紀律建設，并取得豐碩成果，從而為革命形勢的不斷發展提供了重要條件。今天，重新考察這段歷史，仍給我們以深深的啟示。

[關鍵詞]創建時期;大革命時期;紀律建設;啟示

[中圖分類號] ?D231 ? ?[文獻標識碼] ?A ? ?[文章編號] ?1009-928X（2015）10-0008-03

啟示之一，要切實加強黨的紀律建設：“凡一個革命的黨，若是缺少嚴密的集權的有紀律的組織與訓練，那就只有革命的愿望便不能夠有力量去做革命的運動”[1]

紀律建設，是馬克思主義政黨自身建設的重要內容。列寧曾精辟地指出：“要使無產階級能夠正確地、有效地、勝利地發揮自己的組織作用（而這正是它的主要作用），無產階級政黨的內部就必須實行極嚴格的集中和極嚴格的紀律。”[2]這一思想，早就被中國早期馬克思主義者所接受和吸收。李大釗曾經指出：“C派的朋友若能成立一個強固的精密的組織，并注意促進其分子之團體的訓練，那么中國徹底的大改革，或者有所附托。”[3]毛澤東也對蔡和森提出的“黨的紀律為鐵的紀律”的觀點表示“沒有一個字不贊成”。1926年3月，他在分析巴黎公社失敗的原因時深刻指出：“我們欲革命成功，必須勢力集中行動一致，所以有賴于一個有組織有紀律的黨來發號施令。”[4]這就更為明確地指出了加強黨的紀律建設的重要意義。

中國共產黨之所以不斷推進黨的紀律建設，也有著復雜而深刻的歷史原因。其中極為重要的一條，在于它是黨領導革命不斷向前發展的必要保證。對此，我們黨有著清醒的認識。1922年7月，黨的二大明確指出：黨組織“要有集權精神與鐵似的〈紀〉律，才免得安那其的狀態”，“我們的組織與訓練必須是很嚴密的集權的有紀律的”。[5]1924年5月，三屆一次中央執行委員會擴大會議提出：“我們的黨，在國民革命運動里的總職任及對于幼稚的產業無產階級之訓練和集合其群眾的職任，要求數量上及質量上有相當組織。”[6]

作為一個嚴格遵循列寧建黨原則建立起來的馬克思主義政黨，中國共產黨忠實地秉承并發揚了重視紀律建設這一政治傳統。這一點，首先反映在中共一大黨綱中，它通篇貫徹著黨的根本組織原則和領導原則的精神，并初步規定了黨的政治紀律、組織紀律以及保密紀律等方面內容。其后，我們黨又對這些規定逐步加以修訂與完善。作為我們黨的第一部黨章——二大黨章就設置了“紀律”一章。黨的五大后通過的黨章則明確提出了民主集中制，首次規定在中央和省設立黨的專門紀檢機構，強化了對黨員的紀律要求。

在革命實踐中，我們黨表現出根據形勢發展的需要，不斷適時推動自身紀律建設的歷史特點。比如，黨的三大作出了共產黨員以個人身份加入國民黨的重要決定。那么，在合作的同時怎樣做到不失去黨的自身獨立性呢？這就需要有紀律約束與相關規定。鑒于此，黨的三大明確：“我們加入國民黨，但仍舊保存我們的組織，并須努力從各工人團體中，從國民黨左派中，吸收真有階級覺悟的革命分子，漸漸擴大我們的組織，謹嚴我們的紀律，以立強大的群眾共產黨之基礎。”[7]“凡黨員之行動帶有政治意義者，中央執行委員會有嚴重監督指導之權。黨員遇有不得已須在政界謀生活時，必須請求中央審查決定”。[8]以及“在政治的宣傳上，保存我們不和任何帝國主義者任何軍閥妥協之真面目”[9]。

歷史證明，黨對紀律建設的高度重視是黨的事業不斷發展的重要保障。大革命前夕，黨內同志對國共兩黨采取什么形式進行合作意見并不一致。黨的三大上，許多代表為此發生了激烈爭論。鑒于此，大會專門針對國共合作問題，召開了起草委員會會議討論，并以少數服從多數的原則，表決通過《關于國民運動及國民黨問題的議決案》等文件，確定采取共產黨員以個人身份加入國民黨的方式實現國共合作。這一按照民主集中制原則通過的決議，得到了全黨認真的貫徹執行。黨的三大之后，黨的各級組織服從中央決定，做了許多工作，使得國共合作的步伐明顯加快，為大革命的興起奠定了堅實基礎。

啟示之二，要切實建立健全相關制度及專門工作機構：“為鞏固黨的一致及權威起見，在全國代表大會及省代表大會選舉中央及省監察委員會”

自創建之日起，我們黨就積極探索加強紀律建設的方式途徑，并注意加強相關的制度建設。一大黨綱較為明確地體現并貫徹了黨的民主集中制精神，并初步規定了黨的政治紀律等方面內容，這實際上可以看作黨對相關制度建設的最初努力和探索。黨的二大頒布了我們黨的第一部黨章，成為制度建黨的開始。黨的二大明確：“全國大會及中央執行委員會之議決，本黨黨員皆須絕對服從之。”“下級機關須完全執行上級機關之命令;不執行時，上級機關得取消或改組之。”[10]這些規定對保證黨的事業發展起到了重要作用。

在各項關于紀律相關制度的建設中，巡視制度尤其取得了長足進展。二大黨章規定：“中央執行委員會得隨時派員到各處召集各種形式的臨時會議，此項會議應以中央特派員為主席。”[11]此處“特派員”可以視為“巡視員”最早的一種表述方式。二大黨章還特別提出，在一定條件下，中央和區執行委員會“得派員”到地方黨委推動產生該地方執行委員會。1925年10月，中央更進一步明確界定了派巡人員的職權范圍，提出：“應當增加中央特派巡行的指導員，使事實上能對于區及地方實行指導全部工作。”[12]隨著革命事業的不斷發展，這一制度也在實踐中逐步得以不斷完善。1927年11月，中共中央首次明確提出：“應當開始建立各級黨部的巡視指導制度，去切實這一改造工作。”[13]按照這一要求，這一制度在黨內普遍建立起來。

在這當中，我們黨尤其注重黨內紀律檢查機關的建立健全工作。黨創立之時，由于黨員人數一時較少等原因，并沒有立即設置紀檢職能機構，而是規定“工人、農民、士兵和學生的地方組織中黨員人數多時，可派他們到其他地區去工作，但是一定要受地方執行委員會的嚴格監督”，“地方委員會的財務、活動和政策，應受中央執行委員會的監督”。[14]此時紀律監察工作是由中央及地方各級執行委員會直接負責的。