水利工程造價影響因素分析與控制措施探討

孔繁斐

摘要：我國的水利工程造價管理方式與國外健全的體制相比存在很多不足，可能造成不必要的經濟損失。近年來，為解決高作業成本與高施工質量矛盾的問題，國家和工程企業一直大力探索科學合理的工程造價管理方式，嘗試建立一套完整的、符合我國政策與市場要求的造價成本管理機制，善用工程造價管理手段進一步提高工程建設效益。

關鍵詞：水利工程造價 影響因素 對策分析

1、水利工程造價概述

一般來說，水利工程造價指的是項目實施階段發生的全部成本和費用，如材料和設備的采購費用、工程建設費用、人工費用等等都包含在內，可以說，水利工程造價與全體參與方的經濟利益都息息相關，因此對水利工程造價控制的研究一直被視為重中之重。部分單位將水利工程造價控制工作當成是財務部門的份內之事，僅僅對財務人員的崗位職責作出了具體的要求，殊不知這種想法大錯特錯，實際上水利工程造價控制與各個部門和人員都密不可分，需要每個部門和人員都能夠充分認識到自己肩負的職責和使命，將項目效益置于個人利益之上，竭盡所能地為施工成本的節約貢獻智慧和力量，唯有如此水利工程造價控制工作才能取得更為理想的效果，工程的整體效益也才能得到進一步的提升。

2、水利工程造價影響因素

2.1 工程成本的影響

水利工程施工中，人工費用、材料費用是影響工程成本的一個重要因素。材料費用對工程成本影響較大，其中工程造價的一半以上都是材料費用，因此，對水利工程造價進行影響因素其是重點。在施工建設中，工程項目的規模越大，在施工中耗用的材料就越多。施工材料價格會受到市場環境變化的影響，在單價方面也經常會出現上下浮動的情況，單價的變動對材料費用的影響非常大。

2.2 定額方式已經落后，無法適應市場的發展的影響

通常情況下，水利工程施工過程中主要采取定價施工模式，但是這樣就會在一定程度上增加政府的資金預算風險。在實際施工過程中，定價施工模式落實過程中的問題逐漸顯現出來。此外，由于受到施工環境以及施工材料等的作用，定價施工模式已經落后，無法適應市場的發展。施工結算方式的選擇應該根據施工現狀來落實，全面考慮各項影響因素，不能片面地看待定價施工模式，不然的話就會造成水利工程預算出問題。

2.3 預算工作人員沒有結合現場情況進行分析影響

在水利工程的工作人員中，有不少都是預算專業的畢業生，相對其他專業的畢業生來說，預算專業的畢業生更加熟悉工作流程。然而，如果碰到比較棘手的工程設計工作時，工作人員只會簡單地結合定額進行單價分析，忽略了施工難易程度以及施工現場的具體變化情況，從而引發了工程設計過程中的預算偏低問題，進而就會導致水利工程造價預算的問題。從這一點來看，十分有必要制定科學的施工方案，提前制定科學的資金預算規劃。

2.4 其他影響因素

除了上文中提到的影響因素之外，還有一些因素也會影響到水利工程造價預算工作質量。例如，預算工作人員、工程造價人員綜合素養較低，實際工作經驗不足，水利工程施工設計規劃不健全等都會造成后續工程造價的預算變化

3、水利工程造價影響因素的有效控制措施

3.1 加強設計方案的優化

鑒于設計方案在水利工程中發揮的重要指導作用，加強對設計方案的優化和完善，力爭做到科學性、經濟性和可行性共存，盡可能地降低后期工程變更的發生概率，對于水利工程造價控制大有助益。水利工程項目的設計人員、技術人員、管理人員、造價人員都要積極主動地參與到設計方案的審查之中，發現問題及時指出，盡早解決，將設計方案的缺陷和不足予以彌補，確保水利工程的質量和功能都能夠滿足國家相關政策和規范的要求。甚至在必要時可以精簡水利設施的結構，將那些繁瑣的、不必要的結構加以簡化，這也不失為降低水利工程造價的一個有效措施。

3.2 加強材料的采購和保管

從材料角度控制水利工程造價應從以下幾個方面著手：首先，材料的采購階段進行重點監督，一旦發現采購人員的違規行為立即予以警告，若采購人員危害到了水利工程項目的效益，則要對其進行嚴厲的懲罰，以保證采購材料的各項參數都符合水利工程項目建設施工的實際需要，且具有較高的性價比。其次，制定材料配給制度，根據施工項目定量分配材料，如果材料的使用量超過配給數量，需要說明原因，采取對應措施，避免類似情況的再次發生。最后，有些材料具有易腐蝕的特性，這些材料要由專人負責保管，定期進行保養和維護，防止材料變質引起損失。

3.3 加大水利工程造價管理監督力度

水利工程項目的建設時間較長，工程造價控制工作應貫穿于項目的各個階段，為進一步強化造價控制效果，還應建立專門的監督部門，以便起到組織和協調的作用。因為水利工程項目的參與單位和部門較多，各個單位和部門難免會出現意見相佐以及職責落實不到位的情況，此時就需要監督部門充分發揮作用，協調好單位和部門之間的關系，使之能夠拋除成見，協同作業，共同為水利工程項目建設添磚加瓦。與此同時，監督部門還要整合項目全體資源，將資源進行統籌分配，以提高資源利用效率，促使水利工程造價控制水平邁上一個嶄新的臺階。

3.4 動態管理工程預算定額

首先，要對預算定額進行合理的編制，必須要考慮到工程實際，才能制定出合理的預算定額，確保預算定額編制的可操作性，維持好建造質量、施工效率和造價成本之間的平衡。其次，要嚴格執行預算定額，控制好變更按規定的權責進行審批，確保簽證的質量，杜絕不實及虛假簽證的發生。控制變更與簽證的要點在于強調及時性，施工圖以外的現場簽證，必須要寫明時間、地點、事由、幾何尺寸或原始數據，不能籠統地簽注工程量和工程造價。最后，要完善水利工程的經營管理，在預算管理方面落實職責分工及有關制度，從工程管理機制上建立健全的投資控制系統，同時做好月度工程進度款審核，避免投資失控。

3.5 提高工作人員的造價控制意識與能力素質

為了確保水利工程造價控制能夠彰顯實效，對相關工作人員的培訓和教育必不可少，不僅要提高他們的造價控制和自我管理意識，更要傳授他們先進的工作方法，使之能夠學以致用，更好地完成造價控制工作。培訓內容要根據工作人員的崗位職責制定，培訓期間要盡可能地采用多種模式和方法，以激發工作人員的培訓熱情，在培訓結束后還要及時進行考核，檢驗工作人員對培訓內容的掌握程度，并將考核結果與工作人員的薪資掛鉤，有助于培訓效果的鞏固和強化。當然了，單單依靠相關工作人員的自覺性往往不能保證水利工程造價控制工作能夠得以落實，還需要建立相應的制度為保障，如管理制度和獎懲制度等，前者能夠有力約束工作人員的行為，督促其嚴格按照設計方案進行施工操作和管理，避免違規操作的發生;后者則能夠調動工作人員的主觀能動性和創造能力，讓他們在水利工程造價控制工作中主動地出謀劃策，貢獻力量，為水利工程項目綜合效益的提升打下堅實的基礎。

結束語

水利工程的建設在極大程度上改善了農村地區的用水情況，是一項惠及百姓的民生工程。為了保證水利工程的施工質量和資金的利用效率，一定要加強對其造價的管理與控制。認真分析水利工程的各個階段，根據各個階段的資金需求特點采取針對性的資金管理措施。監督部門一定要加強對經費支出的監督力度，不定期的對各種賬目進行抽查，核對每一筆經費手續，將工程的造價控制在最合理的范圍，最終建造出質量有保證、管理有秩序的水利工程。

參考文獻

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