高職院校頂崗實習生權益保護的研究

【摘 要】“頂崗實習”是伴隨著我國社會、經濟發展的需要，在高等職業教育發展和改革的過程中而提出的概念，是對職業教育體制的一種創新。“頂崗實習”已成為高等職業教育的主導人才培養模式。在學生進行頂崗實習的過程中，學生的法律權益保障也成為一個亟待需要解決的問題。本文從高職學生頂崗實習權益保護的基礎出發，從而進一步明確頂崗實習生的法律身份以及高等職業院校在保護頂崗實習學生中應盡的義務，從高職院校的角度出發，強調了在學生頂崗實習的過程中學校應起到的作用，從而有利于進一步推進高等職業院校頂崗實習工作的開展，為社會提供更多優秀的高素質、技能型職業人才，促進我國社會、經濟的深入發展。

【關鍵詞】頂崗實習；權益保護；高職院校

自1996年頒布實施《職業教育法》以來，職業教育的改革取得了大踏步的前進。“頂崗實習”成為我國高職教育的一個重要教學環節，它有效推進人才培養模式改革。但在頂崗實習的過程中，近年來高職院校頂崗實習生法律權益糾紛事件頻頻發生，對社會、學校及學生個人帶來諸多負面影響，學生的法律權益受到侵害后，如何保障也成為一個亟待需要解決的問題。從理論上說，對于高職院校學生頂崗實習權益缺乏明確的法律法規作為保障，當頂崗實習學生一旦出現人身傷害或與企業之間發生維權問題，沒有相關的法律條文作為指導，這就給學生維權帶來一定的難度，學生不知道該向哪個部門求助，不知如何處理這樣的問題。因此，也只能希望學校能夠幫助其解決問題。從實踐上說，在高職院校實習生頂崗實習的過程中，還存在著在具體實踐操作中對高職學生頂崗實習權益保障不足的問題，如頂崗實習學生所得報酬是否滿足地方最低工資標準，是否能夠取得一般員工福利，加班是否按照規定得到加班補貼等問題，致使學生往往處于相對弱勢的地位，法律權益得不到有效的保障。因此，為了培養高素質高技能復合性應用型人才，我們應當對高職院校頂崗實習生群體予以關注，從高職院校自身出發，如何在今后加強對學生在實習期間的法律權益保護，在為學生提供實習環境的同時，還應為學生提供一定的生活保障與安全保障。

一、高職院校頂崗實習

伴隨著我國經濟速度的飛速發展，企業發展的重要制約因素之一就是人才不足的問題，在這樣的情形之下，對我國的職業教育、尤其是高等職業教育提出了加快改革和發展的要求.在這種要求的感召之下，為了滿足企業的用人需求，配合高等職業院校對于人才的培養模式，便應運而生了“頂崗實習”這一概念。

頂崗實習是指在學校學習過專業基礎理論知識和掌握基本專業技能之后，參與到與專業相關的企業、崗位之中，從事具體的專業實踐工作，運用到大學期間所學習的技術知識，完成好企業的生產實踐工作，在具體的實際工作之中繼續培養自身的專業素質，進一步強化專業技能，它是學生取得畢業資格必修的實踐性教學環節。一般的頂崗實習都是半年以上，在學院經過一定階段的知識儲備之后，到與本專業相關的企業直接參與生產過程中去。當然，也正是由于頂崗實習生都是在校學生，因此在頂崗實習過程中，學生與企業之間發生任何問題，學生都會尋求學院老師幫助，發生任何問題都會找教師進行處理，所以學院對于保護定崗實習生的權益就起到了至關重要的作用。

二、高職院校頂崗實習中的法律關系研究——權益保護基礎

在明確了頂崗實習的概念之后，對于解決高職院校頂崗實習學生的權益保護的一個基礎性問題，就是要解決對高職院校頂崗實習生的法律關系分析問題。我國的《勞動法》和相關教育法律法規都沒有對高職院校頂崗實習學生的權益保護進行規定，因此，一些學者之間在理論上的爭執也就司空見慣了。我認為，加強對于高職院校頂崗實習生的權益保護，弄清頂崗實習生的身份定位，首先要認清高職院校、頂崗實習生、實習單位三者之間的法律關系。

1.高職院校與學生之間的法律關系

第一，要明確學校作為教育教學主體，學校與頂崗實習生之間的法律關系，可以分為以下三類：第一，高職院校與學生之間是行政法律關系。這種雙方行政法律關系的主體地位是相互不平等的，其強調的是學校與學生之間服從與被服從、管理與被管理的單一關系，學生處于被動狀態。第二，高等院校與學生之間是的關系一種集體內部管理與被管理的，自我治理的關系。高等學校自己對一些校內全部事項進行自行管理，通過制定學院內部的規章制度，賦予了學院管理者對于校內諸多事項進行自行管理的權力。第三，是學院與學生之間形成的具有服務合同性質的民事法律關系。學生作為服務合同其中的一方，自己交學費上學，應當享有良好的教育服務的權利，而學校作為另一方普通的民事主體，在學生繳納學費及其他教育費用以后，應當按照國家的辦學標準提供相應良好的教育服務，這也是學校應盡的義務。

2.高職院校與實習企業之間的法律關系

從法律角度分析，討論學校與用人單位之間構成何種法律關系，實踐中有不同主張。我認為在頂崗實習過程中，學生受到侵害時，應該由用人單位承擔賠償責任，學校存在過錯的，承擔相應的補充責任。這樣的責任劃分比較明確，也對學校及用人單位對實習生權益保護方面也提出了一些新的要求。

3.實習企業與學生之間的法律關系

我國的《勞動法》和教育法律法規沒有對實習學生與用人單位之間的法律關系進行明確規定，因此在理論界還存在一定爭議。我認為學生與企業之間二者之間既有事實上的勞動關系，同時也存在著教育管理的雙重關系，頂崗實習生是否具有勞動資格，應該在于實習學生與企業之間是否形成了事實勞動關系，一旦形成事實上的勞動關系，我們應該充分肯定可以適用于《勞動法》，如果用人單位與學生之間定有勞動合同，應該尊重二者之間的合同約定，認定頂崗實習生也適用于勞動法；對于有勞動職業資格要求，而學生又沒有取得相應的職業資格證書，只是單純的到企業中進行職業技能實操練習，企業也是為了配合學校的教育教學接納學生，例如非訂單培養的頂崗實習學生，那么，在這種情形下，頂崗實習學生的權益保護只能通過其他方法得到實現。

三、高職院校頂崗實習生權益保護存在的問題

首先是法律缺失的問題，我國現行的《勞動合同法》和《工傷保險條例》中都沒有針對于實習學生而制定的特別明確的法律條文。由于實習期間頂崗實習生的學生身份使得他們與用人單位之間不存在法律上的勞動關系，雙方的權利義務不能適用《勞動法》而進行調整。在涉及勞動保護、事故處理等問題的時候，各個地方的處理方式及結果也是不同的。

其次是管理制度的問題，為了對頂崗實習生的進行統一、有效地管理，使學生能夠順利進行好頂崗實習工作，每個高等職業院校都會在《學生手冊》中制訂相應的管理規定，但大部分的管理規定都是分為四個部分：頂崗實習時間的安排、頂崗實習工作的安排、對參加頂崗實習學生的要求以及頂崗實習成績的評定工作這幾項內容，基本上都是對于學生在實習期間的約束和要求，而對于頂崗實習生在實習期間所出現的權益保護問題，都沒有太多文字提及。學生在實習期間，當人身權利受到侵害之時，在管理規定中沒有提到解決辦法，這也是頂崗實習管理制度內容的重要缺失。

最后是教育指導的問題，隨著頂崗實習學生的增多，一些實習生的權益保護問題也引起學院的進一步關注，有些是和學校的教育指導問題相關的。從學生本身的角度來看，在校期間學生只注重專業知識學習，對如何在企業實習，實習過程中怎樣保護自己的合法權益并不清楚，缺乏對相關法律知識的了解。從用人單位的角度來看，大部分企業都想盡量縮短培訓時間、減少培訓成本，能在招收頂崗實習生后讓他們盡快適應工作，專業的培訓知識都比較少，也不會在實習期間給實習生培訓如何在工作中維護自身的合法權益，導致學生缺少相關的集中維權教育。因此當學生權益存在被侵犯的情況下不能及時有效地得到解決。

四、高職院校對頂崗實習生合法權益的保護對策

第一，簽訂實習協議，保障學生權益。我認為，當侵權行為發生后，雖然相關法律是空白的，但是可以通過高職院校與實習單位之間簽訂勞動協議或者實習單位與學生之間簽訂勞動協議來規定相關責任。在實習協議中，可以約定學院、學生、用人三者之間的權利義務，劃分責任歸屬，更多地關注于對于學生合法權益保障的內容，這些內容應該進一步強調并完善，要在立法未完善之前，通過簽訂實習協議的方式來保障實習生的權益。

第二，完善實習規章制度，對權益保障問題予以明確。針對頂崗實習生缺乏明確的法律保障制度這一問題，為了保障頂崗實習生的合法權益，要不斷完善學院有關實習的規章制度，例如安排教師到頂崗實習單位進行巡視、檢查，既是對學生頂崗實習環境的探訪，又是對于學生頂崗實習工作的督促，確保實習工作有條不紊地進行。對于頂崗實習過程中的一些突發問題或者重大事件，管理規定中也強調作為學院教師也應及時趕到現場，與實習單位協商解決問題，對于學生可能出現的各類問題明確解決辦法。

第三，提高學生法律意識，加強對學生維權思想的教育。在實習過程中，很多學生權益被侵害事件的發生是由于學生自身的法律意識不足而導致的。因此，學校在組織學生進行頂崗實習前和學生頂崗實習過程中，學院的任課教師和輔導員老師、以及企業負責帶學生實習的相關教師都應當為學生做好頂崗實習的法律知識普及，將教育貫穿于頂崗實習過程始終。讓學生明白學法懂法用法的重要性，樹立法治觀念，讓學生提前掌握與工作相關的法律知識，以此保障學生安全。

總之，頂崗實習已經成為校企合作教學模式的重要途徑，加強對高職頂崗實習生的法律身份定位與權益保護研究，突出高職院校在學生頂崗實習期間的這一主題角色所起到的積極作用，有利于進一步保障好高職頂崗實習生的合法權益，分清當前在理論上以及具體的實踐過程中的責任劃分，明確學校、企業、學生三者之間的權利義務，通過本文對于高職院校頂崗實習生在權益保護方面存在的問題的闡述，從高職院校自身的角度提出了一些解決辦法，希望以后通過學校在頂崗實習過程中所起到的積極作用，構建出一套完整的頂崗實習流程，從而促進高職院校頂崗實習工作的進一步開展，滿足社會經濟發展對高職人才的現實需求，使學生能夠通過頂崗實習這一教學模式得到更好的歷練，提升自身的專業水平和專業技能，成功的步入社會。

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作者簡介：

張妍，女，1983年生，法學碩士，助教，主要從事于高職院校思政課教學與科研工作。