新型城鎮化建設中商業集聚發展指標體系構建

■ 范 征 副教授（湖南科技職業學院 長沙 410004）

商業集聚是一種伴隨著城市的產生而出現的普遍經濟現象。國外對商業集聚的研究己有近百年的歷史，其中國外學者對商業集聚問題的研究較為深入，多年來形成了較為完整的研究成果。但是，總的看來，國內外對于商業集聚的研究局限于理念性及描述性，實證性的研究也都集中在對城市商業街、購物中心等商業集聚的研究，結合新型城鎮化的商業集聚研究，無論從理論和實證都很少。因此，對某一區域的商業集聚的研究具有較高價值。

商業集聚理論

（一）商業集聚定義

目前國內外對商業集聚的概念并沒有統一而明確的提法。日本學者對商業集聚問題的研究較為深入，多年來形成了較為完整的研究成果。其中，國松久彌（1970）認為，零售商業的集聚是指獨立的零售經營者在一定地域的集中，木地節郎（1975）認為，商業集聚簡單的說就是指一定地域中店鋪的集中。在一定地域中集中數量眾多的店鋪，而且不同業態的店鋪集中度很高。鈴木安昭（1982）認為，商業集聚是指在某一區域零售功能的集中，并從周邊匯集消費者購物的場所。石原武政（2000）認為，商業集聚是指若干商業者集中于某個區域的狀況，是那些以顧客相關購買商品為中心，而經營品種又稍有擴展的專業店的集合，商業街和購物中心就是商業集聚的代表。這是商業集聚在國際上是比較權威的概念界定。

在歐美國家，Ingene（1984）具有代表性，他認為區別于產業集聚和產業集群，商業集聚是一系列零售店鋪在地理上的集中，也叫零售集聚。

在國內，對商業集聚概念界定也存在著不同的觀點。唐建民（2005）認為，商業集聚是指在一定區域范圍內利益密切關聯的多種商業經濟主體、多種功能商業活動以及多種商業經濟關系的集聚，簡單的說，它是一個基于為顧客創造價值的價值鏈分工的利益相關者聚集體，它們是一種貼近競爭者的競合關系，其存在形態包括常見的商業街、購物中心等；蔣三庚（2005）認為，所謂的商業集聚是指大量相互關聯密切的商業企業在空間上的集聚，從而形成一定區域內商業網點密度和專業化程度很高的商業經營場所；王艷紅、方淑芬（2007）認為商業集聚是指在一定區域范圍內，大量獨立自主又利益相關的商業企業（組織）在空間上的有序集聚，多種商業企業（組織）、多種功能商業活動以及多種商業經濟關系的集合。

（二）商業集聚的表現形式

按照商業集聚的覆蓋范圍，由大至小可以分為城市商業集聚、區域商業集聚和社區商業集聚。其中，城市商業集群，也稱城市商務中心區（CBD）的商業集聚，是綜合性的商業企業集聚地；區域性商業集聚指在城市某個行政區中形成的，以本轄區內居民為主要目標客戶，滿足其購物、休閑需要的商業集聚；社區商業集聚是以某個社區居民為主要目標客戶，存在于某個社區中的商業集聚。

按照商業集聚內商業企業經營類型可分為批發業商業集聚和零售業商業集聚。按照集聚區成因又可分為內生型商業集聚和外生型商業集聚，其中，內生型商業集聚指在古代商業街、商業中心等的基礎上，經過不斷改造而形成和發展起來的商業集聚形式；外生型商業集聚是指以政府規劃為主導形成的商業集聚形式。本文研究的對象即為區域性的外生商業集聚。

（三）商業集聚的競爭

內部競爭。當前對于商業集聚競爭問題的研究主要集中在商業集聚內部的競爭。商業集聚的內部競爭是影響商業集聚所表現出的外部競爭狀況的根本原因，是商業集聚競爭問題的核心。要提升商業集聚的競爭力，必須從商業集聚內部競爭入手，極力發揮其正向促進作用。商業集聚內部的競爭主要體現在四個方面：第一，商業集聚內部的同類型企業通過競爭實現優勝劣汰，達到產品和服務質量及管理水平的提升，甚至整個業態的優化升級。第二，商業集聚能夠降低其信息獲取成本，促進信息協調與溝通機制的建立。第三，商業集聚能夠激勵集聚區內軟環境的建設，解決準公共物品“搭便車”現象。第四，商業集聚在通過區域內部協作共享而獲得巨大競爭優勢的同時，也存在一定的負外部經濟性現象。

表1 經濟發展影響子系統表

表2 人口因素影響子系統表

外部競爭。商業集聚外部競爭也稱為空間競爭，它主要包括以下四個方面：第一，商業集聚能夠提升整體商業區位品牌效應，以吸引廣域的消費者前來消費。第二，由于商業集聚能夠整合不同的業種和業態，因此不僅能夠吸引廣域的顧客資源，而且降低顧客購物成本。第三，商業集聚能夠提高對優秀商業企業和專業管理人才的吸引力。第四，商業集聚能夠促使政府提供更大的相關政策傾向性和扶持力度。

湖南新型城鎮化建設現狀

改革開放 30 多年，湖南經濟發展站在了新的起點，經濟總量突破2.2萬億，財政總收入達 3000多億，人均 GDP達3.3萬元，城鎮化率達到46.65%，實現了經濟發展的“三量齊升”。從工業來看，2012年全省全部工業增加值9140億元，形成了機械制造、食品、石化、輕工、有色、建材、冶金、電子信息8 大千億產業，工程機械、電工電器2個千億子產業。全省7大戰略性新興產業增速為20.2%。從交通運輸來看，京廣高鐵已經建成通車，連接湖南東部發達地區四個市州，湘桂鐵路擴能改造基本完成，具備開啟動車組的條件，衡茶吉鐵路即將通車，在現有的基礎上不斷完善湖南的鐵路運輸體系。從多層次城市群發展來看，逐漸形成了以長株潭城市群為主，邵陽東部城市群、郴州大十字城鎮群、衡陽西南云大經濟圈、懷化鶴中洪芷經濟圈等不同類型、不同層次的城市群共同發展的格局。

但是從總體來看，湖南經濟發展仍然存在不平衡、不協調和不可持續的問題。表現在：新型城鎮化滯后于新型工業化，經濟學界通常用城鎮化率與工業化率的比值來衡量兩者是否協調，這一比值的合理區間是1.4-2.5。經過測算，2003-2012年，湖南城鎮化率與工業化率之比分別是1.05、1.10、1.10、1.09、1.10、1.09、1.16、1.10、1.09、1.12，近十年總體上在1.1左右，尚未達到合理區間的下限。2012年，全省 14個市州中城鎮化率超過平均水平的只有長沙、湘潭、株洲、岳陽、衡陽5個市，其他9個市州城鎮化率都低于平均水平，特別是邵陽市和湘西州城鎮化率分別只有36.06%和 37.60%，低于全省近10個百分點。

城鎮基礎設施不完善，全省絕大部分縣城沒有燃氣管道，能源壓力始終不減，眾多小城鎮缺乏污水處理設施，城鎮人居環境不理想，城市公共交通體系不完善，城市擁堵現象頻發，城鎮公共服務體系不健全，外來務工人員子女入學存在困難、受歧視、不公平，城市中小學大班額問題突出，外來農民工養老保險、醫療保險、工傷保險不健全，眾多外來人口沒有實現真正城鎮化，在某種程度上只能算是“半城鎮化”。

表3 地域文化影響子系統表

表4 交通狀況影響子系統表

表5 環境影響子系統表

湖南商業集聚現狀

商業集聚現象是一個全新的社會、經濟現象，從各國區域經濟發展的過程來看，它是在世界各國產業專業化分工的過程中逐漸出現的。商業集聚是指若干商業者集中于某一區域的現象。湖南省處于我國中部地區，泛珠三角和長江黃金水道的交匯處，交通十分便利，商業的發展具有非常好的基礎。2008年全省社會消費品零售總額4913.75億元，比上年增長19.3%，剔除物價影響，實際增長21.1%。其中，城市消費品零售總額2896.73億元，增長19.2%，縣及縣以下消費品零售總額2017.02億元，增長19.3%。從總體上看，湖南省商業發展有著非常強勁的勢頭，但湖南省商業發展也呈現出區域不平衡的態勢，以長株潭城市群和“3+5”城市群為代表的湘東商業發展比較繁榮，而湘西的商業發展則相對滯后。

湖南省商業集聚的空間布局呈現出湘東-湘中-湘西的錯層分布態勢，湘東以長株潭和“3+5”城市群為代表的商業集聚開始加劇，商業活動向中心城市、中心城區聚集，湘中地區的商業活動空間集聚不明顯，互相商業聯系缺乏，而湘西地區商業活動呈現出一種低水平的發展陷阱，商業始終在一種較低的水平上發展。

對于長株潭和“3+5”城市群而言，這些地區正是湖南省經濟發展潛力最大的地區，也是商業最為發達的區域，也正處于工業化、城市化、市場化和現代化快速發展的中期階段，多是湖南省承東啟西、連南接北的關鍵地區，這些地區具有明顯的區位優勢、資源優勢和交通優勢。發展商業基礎深厚，商業的發展在區域崛起中的作用十分明顯。

對于大湘西地區來說，由于這些地區的經濟發展水平比較落后，商業發展水平本身也相對較弱，根據馬克思提出的生產規模與結構決定交換規模與結構的原理，這些地區發展的關鍵是進一步加快市場經濟的發展，提高生產的商品化、集約化現代化水平。

表6 政府政策影響子系統表

表7 洞口縣2010-2012年經濟發展指標表

對于湘中和湘南地區而言，這些地區本身的商業發展相互獨立，湘中地區主要是由于交通條件的制約，而湘南地區則更多來自于“3+5”城市群和廣東經濟區的共同影響，并不說明商業的發展完全獨立。

湖南省新型城鎮化建設中商業集聚發展指標體系構建

本文運用熵值法模型構建新型城鎮化建設中商業集聚發展指標體系，分為“目標體系-子系統-類別指標層-具體指標層”四個層面，目標體系為新型城鎮化建設中商業集聚發展指標體系，子系統體系分別為經濟發展水平影響度、人口因素影響度、地域文化影響度、交通狀況影響度、環境影響、政府政策影響這六個子系統指標層以及具體指標的正、逆向指標設計，如表1-表6所示。

洞口縣新型城鎮化建設中商業整體現狀

洞口縣屬于湖南邵陽市，地處東徑110。8`-111。57`，北緯26。51`-27。22`，位于湖南省西南部。全縣面積2199.38平方公里，管轄22個鄉、鎮，洞口地廣物豐，資源富饒，礦產、水能、礦產、森林資源尤為突出，2008年年末，全縣總人口為819435人，以漢族為主，有瑤、苗、回等15個少數民族，全年GDP達到59.77億元。洞口縣三次產業結構比由2005年的44.0∶20.5∶35.5調整到2010年的39.5∶30.8∶29.7，2011年的40.7∶32.5∶26.8，2012年的39∶33.3∶27.7。全縣新型工業化快速推進，“十一五”期間，堅持“工業強縣，開放帶動，可持續發展”戰略不動搖，按照“立足優勢、依托資源、搭建平臺、承接產業”的工業發展思路，促進了全縣工業經濟不斷壯大。五年完成工業投資110億元，是“十五”時期的4.1倍；新建投資5000萬元以上的工業項目15個。基本形成了食品加工、礦產品加工、機械制造、建筑建材、竹木加工、電子加工六大工業主導產業。特別在服務行業，洞口縣超市、連鎖店發展迅速，商貿網絡不斷健全，傳統服務業檔次明顯提升。雪峰建材城二期、新時代商業廣場、裕峰國際大酒店等一批龍頭項目開始建設。在經開區、洞口大道東段、新行政中心等區域新建3個集貿市場。同時加快建設農村現代流通體系，鞏固擴大“萬村千鄉”建設成果，落實“家電下鄉”、家電以舊換新等補貼政策，繁榮農村市場。大力發展鄉鎮、村兩級連鎖超市，建立農資連鎖加盟網點50家。通過日用消費品、農資配送、農產品流通及廢舊物資回收，帶動新農村現代流通服務網絡建設。

洞口縣新型城鎮化建設中商業集聚分析

（一）經濟發展影響

洞口縣生產總值由2005年的36.03億元增加到2010年的70.76億元，是“十五”末的1.96倍，年均增長14.45%（按現價計算）；人均生產總值由2005年的4838元增加到2010年的9500元，是“十五”末的1.96倍，年均增長14.45%；財政總收入由2005年的1.51億元增加到2010年的3.37億元，是“十五”末的2.23倍，年均增長17.39%；全社會固定資產投資由2005年的20.2億元增加到2010年的67.14億元，是“十五”末的3.3倍，年均增長27.15%。社會消費品零售總額由2005年的10.2億元增加到2010年的23.56億元，是“十五”末的2.3倍，年均增長18.2%，如表7所示。

2012年洞口縣納入市重點項目13個，年度計劃投資13.4億元，完成投資14.4億元，完成年度目標的108%，占全社會固定資產投資總額的16%，全縣重點建設項目共66個，年度計劃總投資28.6億元。已在建項目64個，占項目總數的97%；完成投資28.2億元，為年計劃的98.6%。洞口縣的經濟發展對洞口縣的商業集聚提供了良好的經濟基礎和發展條件。

在第三產業的發展方面，整個縣重點建設建材、果品、小商品和日用品加工及交易市場、汽車配件和維修市場、裝飾裝潢材料市場。改造提升商貿、餐飲等傳統服務業，繼續發展連鎖、物流、電子商務、信息、中介咨詢等現代服務業，努力構建現代服務體系。加大旅游資源開發力度，年內啟動洞口休閑度假旅游區、蔡鍔故里宗祠文化旅游區、雪峰抗戰文化旅游區等旅游資源開發的前期工作，加強與周邊旅游區的合作，融入“張家界-山-桂林”的旅游圈，打造以“一塔雙洲”為主體的古典園林文化娛樂休閑旅游線；以蔡鍔公館為主體的名人文化旅游線；以曾八支祠建筑為主體的宗祠文化旅游線等旅游線路。重點抓好回龍洲森林公園、雪峰山抗戰遺址紀念園、伏龍洲民俗風情園、觀音閣、龍眼洞、高沙文史博物館等旅游項目的配套設施完善。

（二）人口因素影響

商業的發展需要商業人才來支撐，在洞口縣，全縣擁有普通中學55所，其中縣鎮28所，農村27所，2014年普通高中招生5117人，初中招生10186人，高中在校學生13675人，中等職業學校7所，招生2695人，在校學生7445人，培訓學生3525人；城鄉居民社會養老保險全覆蓋；完成行政配電網改造工程18個村，總投資1240萬元；建設義務教育合格學校6所，總投資980萬元；農村公辦幼兒園建設3所，總投資620萬元；所有鄉鎮金融服務全覆蓋，100%完成目標任務；建設農民專業合作社省級示范社1個；新建農村沼氣池1290口，超額完成目標任務；建設農家書屋173家；新增通電話自然村4個。這為洞口縣商業集聚提供了人力和財力保障。

（三）地域文化影響

洞口縣城以打造山水園林洲城為目標，重點推進洞口大道二期工程，完成青年橋至工業園沿江風光帶工程，洞口鎮政府機關整體搬遷，開工建設水廠至洞口二橋防洪堤及沿江風光帶，加快推進行政中心整體搬遷工程，開工建設縣老干活動中心，啟動伏龍洲民俗風情園開發，啟動火車站站前廣場和三橋、四橋建設、洞口大道西段路網工程等項目，同時統籌推進小城鎮建設。完成高沙鎮商業步行街和古商城修復改造、山門鎮蔡鍔東路沿線開發、石江鎮中山路、竹市鎮和平路、黃橋鎮堯王影視城、毓蘭鎮橋頭小區、溪瑤族鄉民族風情街、花園鎮黃金小區等一批小城鎮開發項目。全縣加大城市管理力度，完善垃圾桶、垃圾中轉站、停車場等市政基礎設施配套建設，加大對亂貼、亂扔、亂擺等“三亂”行為的治理整頓力度，加強出租車營運管理。突出抓好小街小巷、機關院落、城鄉結合部等薄弱環節的環境治理。

（四）交通狀況影響

洞新高速即將竣工，江萬公路、洞高公路改造即將完工，成功爭取懷邵衡鐵路過境并設站。新農村建設穩步推進，農村水、電、路、廣播電視等基礎設施得到加強。全年農村公路建設完成投資4853.9萬元，改建農村公路76.4公里。新建農村沼氣池1290口，帶動了生態農業的發展。2014年交通運輸和郵電通信業實現增加值2.18億元，比上年增長15.9 %，交通運輸業穩定發展。全縣民用車輛擁有量為14865輛，其中民用汽車擁有量7586輛。全縣2012年各種運輸完成貨物周轉量50787萬噸公里，比上年增長29.5%；旅客周轉量133806萬人公里，增長30 %；客貨換算周轉量64066萬噸公里，增長29.7%。固定資產投資增勢繼續強勁，對經濟增長的貢獻不斷提高。2012年完成全部固定資產投資87.03億元，比上年增長37.2%。其中城鎮投資70.67億元，增長25%；農村投資3.1億元，增長51.3%，極大的推動了洞口縣，商業集聚的發展。

（五）環境影響

資源是城鎮發展的基礎和保障，城鎮化可持續發展的基礎條件，產業結構的優化，經濟發展方式的轉變，經濟社會持續發展，均需要我們在發展進程中注意資源的節約和合理利用并改善環境。縣區空氣質量達到二級標準，生態環境不斷改善，全年造林面積4.4千公頃，全縣森林覆蓋率為58.73 %。已新批國家級森林公園1個，面積24690公頃。全縣萬元生產總值綜合能耗年均下降5%，縣城及建制鎮人均公共綠地面積達到18.5平方米，城鎮生活污水集中處理率達95%以上，工業廢水排放達標率超過95%，工業固體廢棄物綜合利用率達到100%。努力創建全國生態示范縣、國家級衛生縣城和省級文明縣城，為洞口縣的產業集聚提供優良的生活條件。

（六）政府政策影響

在市場經濟條件下，洞口縣政府治理方面仍然存在著成本高、效率低的問題，在傳統體制的影響下，計劃經濟體制嚴重影響了政治、社會和文化各項事業的發展，造成政府的高度集權、機構膨脹和人員臃腫。改革開放以來，政府在社會中的作用主要是為了維護社會的和諧穩定，提供均等化公共服務，在公共服務設施方面，逐步補充和完善城區內的各項公共服務設施，特別是文化服務設施、教育科研設施、商貿物流設施和集中公園綠地等。建設依法行政、風清氣正的政府。認真落實規范性文件備案審查工作程序，規范行政權力運行，提高政府依法行政水平。堅持在縣委領導下開展工作，貫徹落實縣委各項部署和決定。由縣紀委監察局牽頭，縣委縣政府督查室配合，定期督促檢查各相關部門政策執行情況，充分確保政府治理效果，為洞口縣商業發展提供良好的政策環境。

結論及建議

隨著經濟的快速發展，商業集聚有助于集聚區內商家集聚經濟的形成和發展，降低消費者購買商品時的搜索成本，使消費者實現購物成本最小化，當今城市化建設日益加劇，商業集聚能推動小城市經濟的迅速發展，也能更好地滿足城鎮消費者出行購物時多目標的要求，實現消費者效用最大化。集聚區內的商品也容易形成品牌效應，使集聚區內的商家能夠集中廣告宣傳，減少單個商家的廣告費用，有利于實現商家利潤最大化。因此，隨著城市化進程的不斷推進，如何利用商業集聚理論大力推進產業園區、商業街、商務中心等的建設，從而更好的滿足人們日益增長的物質文化需要，將是十分迫切的任務。湖南作為我國中部崛起的地區，對商業集聚的需求變得尤為重要。

綜上所述，針對湖南區域商業發展的特點提出如下建議：

做好政策和保障工作，根據國家的方針政策制定配套措施，完善城鄉市場信息服務體系，充分發揮商貿物流作為經濟基礎和先導性作用。規范市場經濟秩序工作機制、完善市場監管公共服體系、強化食品安全監管等措施規范市場流通秩序，營造和維護公平、有序、規范的市場環境。在減免稅收、規范行政管理和降低商貿物流企業成本等方而做夠、做足功課，為商貿物流業的發展營造一個良好的環境。并根據各地方的經濟規模、產業特色、以企業、商戶的實際需求為導向，制定科學的發展規劃，使新型城鎮化建設通過商貿物流業發展，帶動餐飲業、旅店業、房地產業、車市場、文教衛生事業和城市建設等第三產業快速發展，加快新型城鎮化的建設速度。

擴大資金投入渠道和基礎設施建設力度。調動地方企業發展服務業的積極性，采取多渠道資金對服務業的發展，有重點的解決縣域物流、商貿、服務業發展中存在的總量偏小、競爭力弱、體制改革滯后等問題，引導多渠道資金對服務業的投入，為商業集聚創造更有利的條件。在基礎設施建設上，要立足優勢，面向市場，科學論證，合理規劃，配套建設，對影響商貿物流業發展的基礎設施應重點建設。

加快推進商業網絡化建設，充分發揮信息技術在公共服務水平等方面的作用。信息是交易、物流、配送、供應鏈、結算、交易環境、再生資源回收的重要載體，通過商業網絡化建設，不斷擴大商業連鎖經營網點覆蓋面，提高統一配送率和城鎮物流效率，不斷提升城鎮連鎖店經營管理水平，合理布局，方便城鎮群眾生產生活。

做好人才保障工作，新型城鎮化建設離不開懂經營、會管理的人才，因此，應該切實做好商貿流通業專門人才的引進和培養工作。一是人才引進。通過切實解決農村的養老、醫療、教育等問題，引進和留住專業人才。特別是那些從本地考出去的大中專畢業生，他們有濃濃的家鄉情結，也有建設家鄉的熱情，如果解決了后顧之憂，并且有合適的工作和生活環境，是能夠讓他們回到家鄉建功立業的；二是要與相關科研院所、高校合作，發揮各自領域優勢，培養一批理論和實際相結合的專門人才；三是通過走出去、請進來等方式對現有人員進行培訓，為商貿流通業的發展建立良好的人才隊伍。

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