農村消費品流通的頂層設計、發展模式與體系建設

■ 劉 芳（黃河科技學院 鄭州 450063）

在我國宏觀經濟發展進入平穩期的環境背景下，GDP增速放緩、產業結構戰略調整、經濟增長由供給端向需求端發力成為新常態，在拉動經濟的“三駕馬車”消費、投資、凈出口等均出現增長乏力的情況下，如何調整消費、投資、凈出口的結構成為擺在政策制定者面前的一道難題，在我國消費經濟發展長期依賴城鎮主體的背景下，農村地區消費經濟始終為改革和發展的“低洼區”，因此，在“十二五”末年和更加波瀾壯闊的“十三五”經濟發展期間，搞活農村地區消費經濟就成為貫穿這一時期的經濟發展主線，打通農村地區消費品流通渠道、奠定流通對于農村消費經濟發展的基石作用具有現實必要性。

農村消費品流通頂層設計

本文提出農村地區消費品流通體系頂層設計的思路來源于我國發展農村消費品流通體系的建設目標。早在“十二五”經濟發展的開端年，《中共中央、國務院關于加大統籌城鄉發展力度與進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》中就提及農村消費品流通體系的建設目標為“建設一個現代化、城鄉一體化、規范化、網絡化的農村消費品流通體系”。考慮到我國地區間經濟發展的差異性和農村消費品流通體系的特色化發展需求，單一的發展模式在我國廣大農村很難具有普遍適用性，因此，本文首先對我國農村進行基于經濟發達程度和基礎設施健全程度的劃分，并依次闡述其頂層設計思路。

（一）一類地區及頂層設計思路

我國沿海地區經濟發達省份的農村可以劃分為一類農村地區，如長江以及珠江三角洲等，這些地區農村的共同特點是分布密集，交通基礎設施發達，農村向縣、市輻射較廣，農民生活水平與城鎮人口生活水平差距較小，農民個體或作坊式生產經營也較為普遍，農村地區進駐有正規連鎖超市，農民生活需求可以得到迅速滿足，可以說，一類地區農村在村、鄉級的商業地區屬性上已經逐漸淡去。

對于一類地區的農村消費品流通體系頂層設計，政府要認識到沿海農村地區飛速的一體化城鄉發展進程，因此，該類地區不應再人為設計農村與城市的差異化商業流通發展模式，而是根據市場導向，由微觀流通經濟單位實現自主集聚和離散；在財政轉移支付和政策傾斜方面，政府也應減少甚至停止對這些地區的扶持，農村消費品流通體系建設規劃可以完全納入城市商業流通發展規劃的整體框架。

（二）二類地區及頂層設計思路

我國幅員遼闊、地域和地理跨度較大的中西部地區農村可以劃分為二類農村地區，這些地區農村的發展共同點是具有鮮明的傳統農村發展特色，基礎設施欠完善，農村與縣、市地區距離相對較遠，鄉鎮集市和商店等流通商業形態占據消費品流通的主要形式，我國“萬村千鄉”市場工程的主要目標地即為二類農村地區，人口外流、傳統農業勞作收入占農民收入比率下降也是這類地區農村在現期的主要特征。

政府錨定二類地區農村消費品流通體系頂層設計的思路最具有一般適用性，中西部農村地區“去農化”進程迅速，以鎮為單位的流通貿易開展頻繁，因此，相應頂層設計就要關注規劃集鎮貿易，對農村集市貿易給予規范化和現代化引導，支持連鎖品牌進駐集鎮市場，建立集鎮貿易中轉中心，扶持村和鄉的集聚化發展，以迅速完善基礎設施建設來為消費品流通經濟的發展建立硬件條件。

（三）三類地區及頂層設計思路

第三類農村地區特指我國經濟發展落后、交通基礎設施建設難度大的西部農村地區以及部分中部偏遠農村地區，這些地區商業信息相對閉塞，人民基本生活缺乏保障，村級和鎮級商業發展均較為落后，資源稟賦優勢使得其生產要素流動規模和速度高于消費品流動，部分處于邊疆地區的三類農村有限度參與邊界貿易，其對于消費品的需求在數量、種類、價格承受力以及甄別篩選能力等方面均較為欠缺。

三類農村地區消費品流通體系的建設思路可以歸結為“轉”、“扶”、“駐”，“轉”即遷移偏遠和孤立地區的人口，使之集聚并激活消費品流通；“扶”即對特級或嚴重貧困農村地區發展流通商業給予財政扶持，這也是見效最小且只能解決短期問題的措施；“駐”即鼓勵這類地區農村因地制宜，利用地區特色搞活消費品流通，如土特產加工外送、大力發展國界貿易等。

農村消費品流通發展模式

在對我國農村地區進行三類劃分及闡述頂層設計思路的基礎上，不難發現農村地區發展的差異化是制定可實踐消費品流通模式的難點，各類地區分別以什么為發展重點、選擇什么樣的發展業態是農村消費品流通發展模式所要研究的核心問題（見圖1）。

（一）鄉村重點發展模式

圖1 農村消費品流通模式

農村消費品流通的鄉村重點發展模式來源于商務部在我國組織開展的“萬村千鄉”市場工程，國家安排專項資金，通過引導連鎖超市等流通企業進駐村鎮，以較快的速度形成對于大部分農村地區的店面覆蓋，城區、鄉鎮、村級店鋪分別作為消費品流通的龍頭、骨干和基礎，引導農民“小商品在村鎮消費、大物件去縣鄉消費”。這方面具有電信代表意義的是“農村現代綜合超市”和“好立方”。具體解釋如下：

“農村現代綜合超市”。“農村現代綜合超市”的設計思想來源于我國農業經濟專家學者長期對于農村消費品流通領域的關注和研究，他們通過觀察和感受農民對于流通業態和消費環境的需求，進行了多樣化嘗試，所得出的“農村現代綜合超市”消費流通發展模式適用于人口相對密集的一類和二類農村地區。

“好立方”。“好立方”是主要分布于浙江海寧地區的好立方超市，這種模式的核心特點是消費品流通業態的硬件載體為廢棄的集裝箱，一個一百平方米左右的好立方連鎖店，其硬件采購、組裝與裝修的成本僅為2-3萬元，極大的降低了消費品流通業態的傳統店面建設或租賃成本。此外，在消費品構成方面，約70%的好立方商品由廠家直供，既保證了質量，又迎合了農村地區消費者價格敏感的需求特征，建設便利性和成本低廉性使其在二類和三類農村地區也具有較強的適用前景。

（二）“城帶鄉”重點發展模式

“城帶鄉”重點發展模式的興起主要得益于二類農村地區農民收入水平的增長，農民對消費品的需求水平日益提高，鄉村集市和鄉鎮商店對于農民消費的黏性下降，臨近縣城和市區的連鎖超市等消費流通業態對于農民的黏性有所增強，在縣城、市區與農村地區隔離邊界日益模糊的背景下，城市帶動鄉村的消費流通發展便如火如荼的開展起來，典型的有“蘇果超市”和“浙江供銷超市”。

蘇果超市。蘇果超市是江蘇省最大的連鎖超市品牌，其對于消費流通業態的理解具有典型的“城帶鄉”發展特征，蘇果超市的旗艦店鋪建在核心城市，但是廣泛的在農村地區布局網點，致力于將消費品供應服務延伸至農村中心地帶。在店面布局方面，其采用連鎖加盟和公司直營的方式，60%以上銷售來自農村市場，對于我國一類和二類農村地區具有一般適用性。

“浙江供銷超市”。浙江供銷超市的成功得益于浙江省較高的整體經濟發展水平和快速的鄉鎮一體化進程。與蘇果超市類似，浙江供銷超市也建立了以旗艦店為核心、其余店面圍繞旗艦店“周圍散花”的布局模式，然而，與蘇果超市不同的是，得益于健全的物流網絡和廣泛的商品采購便利性，浙江供銷超市建立了加盟店“前店后倉”的發展模式，迎合了農村地區消費者零散、不固定的消費特點。其適用地區為一類農村地區。

農村消費品流通體系建設

對于農村消費品流通體系的建設要結合我國農村發展的階段性，2015-2020年，農村消費品流通體系建設以農民人均純收入向兩萬元邁進為背景；2021-2030年，農村消費品流通體系建設針對城鄉一體化工程順利完成而展開。信息化建設、電子商務、物流網點建設以及政府專項政策支持將是貫穿兩個階段的工作重點，本文據此給出農村消費品流通體系建設思路如下：

（一）信息化

在目前的農村消費品流通發展實踐中，商品質量缺乏保障是最常見的問題之一，要從源頭上解決這個問題，就必須建立農村消費品的統一配送，而健全的信息化建設和應用水平則對商品統一配送至關重要。配送中心通過信息終端可以觀察農村地區網點的商品需求信息和庫存水平，進而及時調配物資，并且根據不同地區的消費偏好而科學設計配送路線和配送消費品種類，降低配送成本，以信息化建設的完備性減弱或消除消費品流通企業與農村消費者的信息不對稱水平。這對于第三類地區有消費需求的農民尤其重要，信息的及時傳遞可以幫助第三類落后地區的農村建立消費與要素流通渠道，或者因地制宜展開地區消費品貿易，或者變身賣方將地區特色資源進行外部輸送，消除信息閉塞下的外源性貧困。

（二）電子商務

電子商務的迅速發展對于第一類和第二類農村地區的消費流通體系建設愈來愈呈現出支柱作用，電子商務對于流通經濟的貢獻實質在于提供了傳統流通渠道之外的另一種消費品流通渠道，在農村地區網絡購物潛力尚未被完全開發的背景下，基于電子商務的農村消費品流通市場很容易被迅速激活，并形成規模經濟優勢。一般認為，農村電子商務的發展基于農村地區信息化和物流建設的持續發力，而電子商務天然具有“點對點”的發展特征，在控制成本和扣點返利等方面均相對加盟連鎖店和超市進駐具有優勢，在非快速消費品領域尤其如此，因此，要建立和發展新時期的農村消費品流通體系，電子商務是不可繞過也不能繞過的環節，從電子商務到全國或國家大部分地區統一消費品流通市場的形成更有利于提升全社會福利水平。

（三）物流建設

物流建設與電子商務發展在支持農村消費品流通體系建設方面的功能和作用一脈相承，具體在應用環節，應從以下著手：一是建立村級或鎮級的物流貨物中轉站，以便于對流入和流出的商品進行農村端的單邊歸集，方便發貨和散貨；二是將傳統物流業的流通渠道向農村地區延伸，改觀城市流通而農村不流通的物流企業發展思想，發掘農村物流渠道的藍海市場；三是在消費品流通渠道的發貨端建立創新思維模式，這方面可以參考阿里巴巴集團的“千縣萬村”計劃，2014年底，阿里巴巴集團在浙江省內首屆電子商務峰會上宣布了“五年投資一百億、建立一千個縣級運營中心和十萬個村級服務站”的發展計劃，這對于打通試點地區的農村消費品流通市場意義重大。

（四）政府專項政策

在我國市場經濟發展未完全和地區經濟發展差距較大的現實背景下，農村地區成熟消費品流通市場的建成不能脫離政府力量而孤立發展，例如國土部門、地方電力和水務部門均應在整合土地資源、落實安排流通基礎設施建設用地、用電用水等方面給予支持，而國務院、商務部在《關于進一步做好農村商品流通工作意見的通知》、《關于加強農產品流通和農村市場體系建設工作通知》等政策文件外，也應以統領大局的角度，發布專門適用于農村消費品流通市場發展的政策性文件，將農村消費品流通放到三農、消費經濟和流通經濟發展的大框架下予以重視，引領民間資本進入以支持和鼓勵農村地區的消費品流通市場，從而提升農村消費需求，使得一個充滿活力的農村消費品流通市場為我國經濟繼續做出貢獻。

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