美阻歐盟給中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位

環(huán)球時(shí)報(bào)/2015-12-30/ 第03版面/新聞背景 /作者：本報(bào)駐德國(guó)特約記者　青木　本報(bào)記者　林鵬飛　●葛元芬

到明年底，中國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO）將滿15年。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》29日?qǐng)?bào)道稱，歐盟委員會(huì)可能最早于明年2月提議給予中國(guó)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”。但美國(guó)官員警告歐盟同行稱，這無(wú)異于單方面解除歐洲對(duì)中國(guó)的貿(mào)易防御。復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心副主任宋國(guó)友29日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，從對(duì)亞投行和人民幣加入特別提款權(quán)貨幣籃子的態(tài)度可以看出，美歐在如何看待中國(guó)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)以及對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策走向上存在明顯分歧。相信歐洲終將從自身利益和角度做決定。

2001年12月11日，中國(guó)加入WTO。根據(jù)《中華人民共和國(guó)加入世貿(mào)組織議定書(shū)》第15條規(guī)定，其他WTO成員在對(duì)中國(guó)企業(yè)發(fā)起反傾銷調(diào)查時(shí)，如果中國(guó)企業(yè)不能證明其所處產(chǎn)業(yè)具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，則反傾銷當(dāng)局可以采用替代國(guó)價(jià)格進(jìn)行傾銷的認(rèn)定和計(jì)算。此規(guī)定應(yīng)在加入之日后15年終止。這意味著中國(guó)將在2016年底自動(dòng)取得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。

《金融時(shí)報(bào)》28日?qǐng)?bào)道稱，參與相關(guān)進(jìn)程的外交官透露說(shuō)，歐盟委員會(huì)正越來(lái)越傾向于支持中國(guó)的訴求，預(yù)計(jì)最早在明年2月就提議給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。然后，歐盟28個(gè)國(guó)家和歐洲議會(huì)將決定是否批準(zhǔn)這個(gè)提案。德國(guó)新聞電視臺(tái)說(shuō)，英國(guó)是給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的最強(qiáng)支持者。德國(guó)總理默克爾稱，她對(duì)此原則上持積極態(tài)度，但稱中國(guó)仍需努力。

歐盟的這一態(tài)度引起美國(guó)警惕。《金融時(shí)報(bào)》29日的另一篇報(bào)道說(shuō)，華盛頓警告布魯塞爾不要給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，稱中方長(zhǎng)期尋求的這一貿(mào)易優(yōu)惠待遇可能妨礙阻止中國(guó)企業(yè)在美歐市場(chǎng)傾銷廉價(jià)商品的努力。美國(guó)智庫(kù)經(jīng)濟(jì)政策研究所警告說(shuō)，給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位會(huì)危及歐盟多達(dá)350萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。以意大利為首的一些歐洲國(guó)家以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)給中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位持反對(duì)態(tài)度。在他們的敦促下，美國(guó)高級(jí)貿(mào)易官員近來(lái)一再向歐洲同行表達(dá)關(guān)切。

私底下，美國(guó)官員嚴(yán)厲批評(píng)此舉，稱在他們眼里，這是歐洲人為獲得巨額投資而試圖討好北京方面的最新例證。《金融時(shí)報(bào)》評(píng)論說(shuō)，在近年發(fā)生一系列激烈糾紛后，歐盟委員會(huì)眼下熱衷于修復(fù)與中國(guó)的貿(mào)易關(guān)系，并爭(zhēng)取中方對(duì)3000億歐元的基礎(chǔ)設(shè)施基金投資。

報(bào)道稱，按照WTO的規(guī)則，中國(guó)的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位使美國(guó)和歐盟展開(kāi)反傾銷調(diào)查時(shí)，在確定中國(guó)企業(yè)的公允生產(chǎn)成本方面擁有大得多的自由度。投訴方更容易證明其針對(duì)中國(guó)的投訴成立。在美國(guó)工業(yè)界的呼吁下，奧巴馬政府正在倡導(dǎo)不作為的政策，那將迫使中國(guó)在WTO發(fā)起挑戰(zhàn)，從而使北京方面承擔(dān)舉證責(zé)任，證明中國(guó)經(jīng)濟(jì)模式滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的所有標(biāo)準(zhǔn)。

宋國(guó)友29日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，判斷一國(guó)是否能被給予市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，主要圍繞價(jià)格是否市場(chǎng)化，企業(yè)是否自主經(jīng)營(yíng)，貨幣是否自由流通等標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)上，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家是徹底的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，美國(guó)也不是。中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)程度越來(lái)越高，國(guó)際貨幣基金組織將人民幣納入特別提款權(quán)貨幣籃子的決定是一種背書(shū)，有力地說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程得到世界認(rèn)可。中國(guó)很難再被稱為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。

德國(guó)財(cái)經(jīng)網(wǎng)29日評(píng)論說(shuō)，盡管華盛頓警告布魯塞爾，不要給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，但是最后決定權(quán)仍掌握在歐盟手中。給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位只是時(shí)間問(wèn)題。▲