美阻歐盟給中國市場經濟地位

環球時報/2015-12-30/ 第03版面/新聞背景 /作者：本報駐德國特約記者　青木　本報記者　林鵬飛　●葛元芬

到明年底，中國加入世界貿易組織（WTO）將滿15年。英國《金融時報》29日報道稱，歐盟委員會可能最早于明年2月提議給予中國“市場經濟地位”。但美國官員警告歐盟同行稱，這無異于單方面解除歐洲對中國的貿易防御。復旦大學美國研究中心副主任宋國友29日在接受《環球時報》記者采訪時說，從對亞投行和人民幣加入特別提款權貨幣籃子的態度可以看出，美歐在如何看待中國經濟性質以及對華經濟政策走向上存在明顯分歧。相信歐洲終將從自身利益和角度做決定。

2001年12月11日，中國加入WTO。根據《中華人民共和國加入世貿組織議定書》第15條規定，其他WTO成員在對中國企業發起反傾銷調查時，如果中國企業不能證明其所處產業具備市場經濟條件，則反傾銷當局可以采用替代國價格進行傾銷的認定和計算。此規定應在加入之日后15年終止。這意味著中國將在2016年底自動取得市場經濟地位。

《金融時報》28日報道稱，參與相關進程的外交官透露說，歐盟委員會正越來越傾向于支持中國的訴求，預計最早在明年2月就提議給予中國市場經濟地位。然后，歐盟28個國家和歐洲議會將決定是否批準這個提案。德國新聞電視臺說，英國是給予中國市場經濟地位的最強支持者。德國總理默克爾稱，她對此原則上持積極態度，但稱中國仍需努力。

歐盟的這一態度引起美國警惕。《金融時報》29日的另一篇報道說，華盛頓警告布魯塞爾不要給予中國市場經濟地位，稱中方長期尋求的這一貿易優惠待遇可能妨礙阻止中國企業在美歐市場傾銷廉價商品的努力。美國智庫經濟政策研究所警告說，給予中國市場經濟地位會危及歐盟多達350萬個就業崗位。以意大利為首的一些歐洲國家以及傳統產業對給中國市場經濟地位持反對態度。在他們的敦促下，美國高級貿易官員近來一再向歐洲同行表達關切。

私底下，美國官員嚴厲批評此舉，稱在他們眼里，這是歐洲人為獲得巨額投資而試圖討好北京方面的最新例證。《金融時報》評論說，在近年發生一系列激烈糾紛后，歐盟委員會眼下熱衷于修復與中國的貿易關系，并爭取中方對3000億歐元的基礎設施基金投資。

報道稱，按照WTO的規則，中國的非市場經濟地位使美國和歐盟展開反傾銷調查時，在確定中國企業的公允生產成本方面擁有大得多的自由度。投訴方更容易證明其針對中國的投訴成立。在美國工業界的呼吁下，奧巴馬政府正在倡導不作為的政策，那將迫使中國在WTO發起挑戰，從而使北京方面承擔舉證責任，證明中國經濟模式滿足市場經濟地位的所有標準。

宋國友29日告訴《環球時報》記者，判斷一國是否能被給予市場經濟地位，主要圍繞價格是否市場化，企業是否自主經營，貨幣是否自由流通等標準。事實上，沒有一個國家是徹底的市場經濟國家，美國也不是。中國市場經濟程度越來越高，國際貨幣基金組織將人民幣納入特別提款權貨幣籃子的決定是一種背書，有力地說明中國經濟市場化進程得到世界認可。中國很難再被稱為非市場經濟國家。

德國財經網29日評論說，盡管華盛頓警告布魯塞爾，不要給予中國市場經濟地位，但是最后決定權仍掌握在歐盟手中。給予中國市場經濟地位只是時間問題。▲