高校財務信息化建設中存在的問題及對策

文/王正君

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高校財務信息化建設中存在的問題及對策

文/王正君

隨著高校規模的不斷擴大和信息技術的不斷發展，傳統的財務管理模式和簡單的會計電算化已經無法適應高校發展的需要，高校為了實行集中、統一、有效的財務管理，必須借助于更加集成、統一、智能的財務管理信息系統。本文從分析目前高校財務信息化建設的現狀中存在的突出問題的基礎上，結合高校財務管理實際，提出加強高校財務信息化建設的對策及建議。

財務信息化；內控；建議

一、高校財務信息化建設中存在的突出問題

（一）對高校財務信息化建設的重視程度不夠，資金投入不足

高校承擔著我國高等教育的重任，長期以來高校工作的重點一直放在教學科研上，而財務管理作為教學輔助工作，一般很少受到領導的重視，因此在人力、財力、物力方面的投入明顯不足，嚴重制約了財務信息化的建設。在思想認識方面，大多數人仍將財務工作簡單理解為“記賬、算賬”，只強化其核算功能，而忽視了財務參與管理、提供決策信息的重要作用，從而直接導致對財務信息化建設的忽視。

（二）網絡化、數字化校園水平低，制約了財務信息化建設

財務信息化的建設，不僅僅是財務和計算機技術的簡單結合，需要借助網絡化、數字化的基礎平臺。但是，據調查現階段真正做到數字化校園的高校并不多。除了綜合實力較強的重點大學和個別有特殊背景的高校，建立了較高水平的數字校園，并依托數字化校園做到了高水平的財務信息化。大多數的高校數字化校園建設普遍處于較低級的局域網層面，僅僅通過互聯網實現了學生信息、教學資料等部分資源的共享和提供簡單的訪問、查詢功能。簡單、較低水平的網絡化，無法支撐起財務信息化建設所要求的資源高度共享、數據標準轉換、信息智能處理等的要求，制約了財務信息化的建設。

（三）復合型人才缺乏，財務人員綜合業務素質有待提高

實際上，高校財務部門工作人員是財務信息化建設的最直接、最有力、最關鍵的主觀因素，財務人員的綜合業務素質、掌握現代化信息技術的水平直接關系著財務信息化建設的成效。而目前大多數高校財務人員雖然具有一定的業務知識和相關工作經驗，但往往習慣于傳統的工作方法，只會進行普通電算化條件下的會計業務處理和簡單的計算機操作，而計算機軟件的應用技能不高，缺乏主動學習現代化信息技術的意識，對財務信息化建設這種新鮮事物興趣不高，甚至有部分抵觸情緒。而另一方面，高校財務內部懂計算機技術的人員，往往是只專職財務軟件開發、系統維護等方面的工作，相對缺乏財務管理方面的知識。這種“懂會計不懂計算機”、“懂計算機又不懂會計”的現實存在，從主觀上人的因素，就束縛了財務信息化建設，因此高校急需引進財務和計算機信息技術兼修的復合型人才。

（四）財務軟件關聯不夠，制約了高校財務信息化建設

目前高校所使用的財務軟件一般通過三種方式取得：一是完全針對自身實際自行開發；二是高校與軟件開發商聯合開發；三是直接購買市場上成熟的商品化財務軟件。實力強、規模大、資金和技術比較雄厚的高校一般會采用第一或第二種方式，規模較小、財力不足的高校通常會選擇第三種方式來建設財務信息化平臺。這些在市場上銷售的商品化財務軟件各項功能和模塊等較單一和獨立，缺少靈活性、延續性和關聯性，系統間缺乏數據接口，部門系統間數據形成信息孤島，不能直接生成高校決策群需要的財務信息數據，需要對財務導出的數據再一次進行加工，才能完成財務信息的匯總和數據的分析，這樣不僅造成信息共享不全面，而且延長了信息數據處理的時間，大大降低了管理信息反饋的速度和決策的及時性，制約了高校財務信息化的建設。

（五）財務信息化建設對內部控制制度帶來沖擊和挑戰

目前的內部控制制度主要針對在手工或電算化模式下財務業務流程及操作規范，制定了單位層面、業務層面、收支層面等控制內容和方法，并未制定在網絡數字化環境下，針對軟件開發人員、網絡系統維護人員和后臺數據處理人員等的控制管理制度。再者，在網絡數字環境下，財務內部控制由原來的單一會計職能為主轉變為會計職能和計算機數據處理職能共同為主，將控制的重點放在信息的數字化控制、人機交互處理控制、計算機系統之間的對接控制等。

二、加強高校財務信息化建設的對策及建議

（一）提高重視程度，加大資金投入

高校管理者（不僅包括高校領導層，更包括負責具體實施的職能部門）要更新管理理念，轉變對財務管理信息化建設的淡漠意識，明晰財務信息化建設對高校發展的重大意義，重視和支持財務信息化建設工作。同時，高校財務信息化建設是一項涉及面較廣、綜合性較強的系統工程，該項工作涉及到校園內部的各職能部門之間的相互協調和配合。這就要求各高校領導必須高度重視財務信息化建設工作，可以組建以學校一把手為組長、各職能部門的主要領導為組員的財務信息化建設領導小組。高校的財務部門在學校各職能部門的支持下集思廣益、各擔其責。同時，要加大財務信息化建設所需要的基礎設施、軟硬件設備等方面的資金投入，為財務信息化建設提供財力、物力上的保障。

（二）面向財務信息化，加強內控制度建設

一方面，財務信息化建設改變了原有業務流程，因此需要按照這些改變來建設內部控制制度，規范信息化系統中的崗位責任制、數據管理權限制以及內部審計制度，規范業務操作流程和信息管理模式，進行信息監督和崗位牽制。新的內部控制制度，要注意系統維護崗和系統使用崗分離、數據輸入崗和數據審核崗分離、務必實施系統設計崗和系統使用崗分離、不相容崗位分離和互相監督等［1］。在實際工作中，不僅應將財務人員進行合理的分工，實行崗位責任制，而且要科學設置操作權限，改權限一旦設置后不能輕易改變，不能因為麻煩而委托授權或者取消授權。同時加強計算機系統的控制，在財務管理系統中設置相應分組和權限，保證只有規定的人員才可以對財務數據進行查詢和處理。另一方面，要打破局域內部間的信息規則壁壘，使信息編碼方式統一化，確保財務信息系統里的數據具有可比性和交換性，保證數據信息的共享，實現業務流程的全過程監管。

（三）制定安全措施，防范系統風險

在硬件方面，財務處應分別配置上內網和上外網的計算機，嚴禁使用連接內網的計算機上外網。財務處配置專門的移動存儲設備，用于轉移和保存上內網計算機的數據，嚴禁用其他設備拷貝數據。在軟件方面，嚴格規范信息系統操作人員的分組管理和權限分配，嚴禁權限集中于一人或少數幾人，確保系統使用的安全性和保密性。在崗位設置和職責權限方面，應根據不同的崗位制定相應的操作指南和職責說明。嚴格界定系統管理員、財務人員、教職工、學生等的訪問資格和處理數據的權限。

（四）加強系統整合，實現數據共享

首先，加強財務系統與財務系統之外的其他系統（如收費系統與教務系統，財務系統與教師日常辦公系統等）的整合，統一數據統計標準和口徑，明確各部門統計數據所表示的含義，實現數據統計標準化一致［2］。其次，高校財務部門和校內其他部門的信息交換越來越頻繁，互相查詢和傳遞的信息數據量越來越大，為提高信息交互的速度和響應質量，需要在數據化校園平臺上建立財務管理信息溝通平臺，通過此平臺，將學工、教務、人事、招生、后勤、資產等職能部門所掌握的財務信息實時交互，實現高校財務信息的集成和共享，打破高校財務管理中“信息孤島”造成的壁壘，使各部門、各院系能夠暢通、高效的共享數據，提高溝通協作的效率。

（五）提高人員素質，培養復合型人才

要想切實提高高校財務信息系統的使用效率，財務人員是關鍵環節，即使再好的系統也是需要人來進行操作的。這就要求必須盡快提高財務人員的綜合素養、業務素養。第一，加強財務人員的業務培訓。要在高校財務人員已具備財務知識和財務工作經驗的基礎上，加強對其電子計算機、網絡信息技術等相關方面的業務培訓，實現財務知識與計算機、網絡信息技術知識等的融會貫通、相互結合。第二，積極引進復合型人才。針對高校財務管理信息化建設的業務需要，引進兼具財務管理、信息技術、數據處理及計算機應用等方面的復合型人才，為信息化建設提供人才支持。

［1］顧國慶. 高校財務信息化建設的問題及對策探析［J］.財經縱橫，2015（2）：169.

［2］余士果. 高校財務信息化建設若干問題的探討［J］. 新西部，2015（20）：112.

（作者單位：棗莊職業學院）

上接（第32頁）

體系深化結合。會計核算體系有助于經營者加強對成本利潤的全面掌控，同時又調動起各級組織和成員的積極性，形成全員共同參與經營的機制和氛圍。全面預算指標要通過會計核算體系進行層層分解，最終落實到每個單位、每個人身上，才能確保經營目標的實現，促使全員參與、“業財聯動”編制預算。

（三）加強預算管理，強化預算執行力和過程管控

一要建立月度、季度、年度預算控制機制，細化分解預算。將經過預算決策機構審批的預算項目進行層層分解，落實各個預算執行單位的預算責任，使預算工作落實到每個單位、每個部門、每個崗位、每個員工，做到人人關心預算，人人做預算的預算目標的實現。二要建立動態預算監控分析機制。年度預算是戰略目標的具體化，預算的有效執行非常重要，各預算執行單位、部門要按照企業明確的預算執行流程，落實有效的控制措施，進行事前、事中的預算控制，并建立定期經營分析和預警機制，快速應對環境變化，確保預算目標的實現。預算分析不僅限于財務數據的簡單對比，還需要結合外部宏觀環境和行業環境，在業務部門的深度參與下，對問題的原因深入剖析，分析執行結果與預算的差異，并根據差異大小和性質采取相應的控制策略和控制措施，確保預算目標的實現。三是慎重調整預算。為了維護預算的剛性和嚴肅性，原則上不能隨意進行年中預算調整，這就要求企業在制定年度預算計劃時對宏觀形勢要有正確的判斷，對經營業務要有透徹的理解，對戰略方向要有充分的認識。當外部環境發生重大變化，引入年中預算調整機制，經高層決策同意后對年度預算進行調整，使預算足夠靈活，便于運用。

（四）通過考核體現預算價值，完善預算考核機制，實現多維度管理

按照公開、公平、公正的原則，建立預算考核制度，制度的制定要“嚴、細、實”，制度的執行要“穩、準、狠”，避免制度成了不必要的擺設，同時要防止考核過程中出現人情因素，妨礙制度的執行和考核的公正性；將預算執行與預算考核相結合，定期或者不定期對照已確定的責任指標，對預算各執行單位、部門指標完成情況進行檢查，建立預算約束和激勵機制，促進預算管理目標的實現；建立預算的考核監督機制，每月公布預算執行情況，每季度編制預算監督情況表，對預算的執行情況形成預警，進而提高預算管理有效性，確保企業戰略目標實現。

企業要建立以全面預算管理為中心的管理手段。推行全面預算管理，將全面預算的編制、執行和分析、控制、考核相結合，使預算覆蓋所有經濟業務，逐步將財務預算考核指標從偏重結果考核，向結果與過程并重轉變，推動指標責任關口前移。通過編制預算偏差報告與考核制度，加強對重大預算事項的跟蹤監控，及時發現經營管理中存在的重大問題，為動態優化預算安排、調整支出結構提供基礎性支持。

參考文獻：

［1］財政部會計司.企業內部控制規范講解［M］.經濟科學出版社，2010.7.1

［2］財政部.Z公司基于模型的全面預算管理，2016，10.

（作者單位：包頭市煙草專賣局）