財政局預算管理的現(xiàn)狀分析及其對策

文/李秉盛

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財政局預算管理的現(xiàn)狀分析及其對策

文/李秉盛

近幾年來，國家各級財政部門為提高財政資金的使用效率，緩解財政支出壓力，不斷深化預算管理改革，積極推進預算績效管理，加強預算績效制度建設，積極開展預算支出績效評價，從而提高了財政資金的使用效率，大大緩解了財政收支壓力，對促進經濟與社會事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要的意義。本文主要立足于財政局預算管理工作所存在的一些問題，并提出一些解決策略，旨在完善國家財政部門的相關工作程序，為國家經濟穩(wěn)定發(fā)展貢獻一份微薄的力量。

財政系統(tǒng)；經濟；預算管理；對策

在高速發(fā)展的快經濟時代，經濟涉及到的領域和板塊非常之廣，直接牽涉到國家的穩(wěn)定發(fā)展，人民的安穩(wěn)生活。但是由于其涉及的因素較多，變數(shù)也較多，在經濟管控方面，國家需要下足功夫。財務管理工作不僅僅要適合當下經濟的發(fā)展、符合國家的政策方針，還需要具有科學合理的管理措施，特別是在預算管理方面，合格的財政預算管理工作能夠避免經濟，尤其是地方經濟陷入混亂。因此，國家各級財政管理單位都應該加強預算管理工作，確保經濟工作能夠有序地進行。

一、我國財政局會計預算管理所存在的問題

我國各級財政部門都需要進行財政預算工作，就目前來說，我國財政部門的財政預算管理工作主要是對各種資金的收支進行一個綜合管理。總的來講，我國的財政預算管理完全能夠符合國家的經濟發(fā)展，但是在實際工作過程中，還是存在一些問題：

（一）財政預算管理工作涉及面較窄

如上文所提，財政預算管理工作涉及的因素以及變量多，特別是我國實行市場經濟體制以來，財務核算越來越復雜，對財務預算管理的要求也越來越高。但是，就目前的財務管理工作整體情況來看，財政預算管理工作的涉及面較窄、資金核算范圍小，財務預算管理工作難以滿足核算要求的多樣性，不能夠全面地、整體的反映出當下經濟運作情況。

（二）財政預算管理工作對資金的動態(tài)性管理不夠

經濟工作的復雜性就在于其是處于動態(tài)變化的，而且每時每刻都在發(fā)生變化。財政預算管理工作不僅僅需要能夠正確跟上資金的變化，還需要能夠提前預測到資金變化的趨勢，對財政工作進行動態(tài)性的管理，以對市場進行宏觀性的引導和管理，進而使市場能夠朝積極的走向發(fā)展，促進經濟的增長。但是，目前我國各級財政部門的預算管理工作在對資金的動態(tài)性管理方面還存在一定的不足，導致資金不能夠最高效率的流通、使用和運轉。

（三）財政預算管理工作的數(shù)據(jù)來源過于單一

財政預算管理的主要工作內容職責之一即是對資金的使用情況進行一個預測，這就涉及到對未發(fā)生的事情進行一個推測。這樣的推測不能夠是空穴來風，也不能夠是無端想象。需要依據(jù)一定的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)主要是之前財政預算管理工作收集、統(tǒng)計、計算、整理出來的，這些數(shù)據(jù)越是全面、越是精確，那么對未來資金使用情況的預測也就越精準，財政預算管理工作也就越到位。但是目前為財政預算管理工作收集的數(shù)據(jù)過于單一和片面、工作內容不夠完整，這使得財政預算管理工作不能夠全面地、系統(tǒng)地反映地方經濟狀況，甚至引起各種經濟問題。而這樣的情況又會使這一次的數(shù)據(jù)消極的影響下一次的財政預算管理工作，并長此以往形成一種惡循環(huán)。

（四）財政預算管理工作對收入支出的預算具有一定的局限性

財政預算管理工作的主要工作目標主要是實現(xiàn)收支平衡，甚至達到收入大于支出的的情況。但是在實際工作中，很難達到這樣的工作目標。這主要是因為財政預算工作在收入支出的預算工作方面存在一定的局限性，比如說預算工作不能夠有效地反映出實際資金收入與負債情況時，就很有可能在預算工作中增加可支配資金的額度，導致收支情況不平衡的情況出現(xiàn)。

二、加強財政預算管理的有效措施

（一）完善財政預算管理工作的“前因后果”

由上文的分析可知，財政預算管理工作并不是一個孤立的工作環(huán)節(jié)，而是一個持續(xù)性地、環(huán)環(huán)相扣的工作狀態(tài)。上個月的財政預算數(shù)據(jù)關系到這各月的財政預算管理工作，而這個月的工作又緊密的影響著下一個月的財政預算工作。因此，每一個環(huán)節(jié)都不能夠出現(xiàn)太大的紕漏，每一個紕漏都可能會像多米諾骨牌一樣影響到整個財政預算管理工作系統(tǒng)。完善財政預算管理工作的資料、數(shù)據(jù)的收集和統(tǒng)計，做好財政預算管理的這些“前因后果”的工作對于整個財政工作具有重要的意義。

（二）建立完善的財政預算管理工作制度

完善的工作制度是工作流程順暢、高效的保障。財政預算管理工作同樣如此，想要加強財政預算管理工作，首先需要建立完善的財政預算管理工作難過制度，通過制度來約束人、約束工作流程，才能夠確保工作按照既定的走向發(fā)展，并加強監(jiān)管工作，用最短的時間取得最理想的成效。對于財政預算管理工作的完善，需要注意幾點：首先一定要科學合理，預算管理工作不同于一般的工作，其工作原理需要遵循一定的科學原理，同樣的，相關制度也要科學合理。其次，管理制度一定要具備實際操作性，具備監(jiān)督管理的性質，這樣才能夠確保財政預算管理工作能夠得到全面的保障。

（三）財政預算管理工作應當具有創(chuàng)新性

二十一世紀是一個創(chuàng)新的時代，在李克強總理提出的“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的思維下，現(xiàn)今社會各行各業(yè)都在尋求創(chuàng)新，以突破自身的局限性，謀求新的、高的發(fā)展。對于財政預算管理來說，不僅僅只是自身工作需要創(chuàng)新，而且各行各業(yè)的創(chuàng)新勢必會帶來經濟形勢的變化，這也就相應的需要財政預算管理工作要學會順勢而為，走上創(chuàng)新之路。

三、結語

財政預算管理只是國家財政系統(tǒng)的一個小部分，但是財政預算管理的復雜性和重要性卻遠遠大于我們表面看到的。財政預算管理工作的內容很多，動態(tài)的變量、復雜的經濟數(shù)據(jù)等等都是財政預算管理工作的重難點。各級財政部門都應當重視財政預算管理，采取有效的預算管理制度，使地方經濟和國家經濟工作能夠順利進行。

［1］成宇暉.行政事業(yè)單位預算管理存在的問題分析與對策研究［J］.財經界（學術版），2010（09）.

［2］陳玲玲.論行政事業(yè)單位會計核算問題［J］.財經界，2010（02）.

（作者單位：山東省濱州市惠民縣財政局）