旬邑縣農(nóng)民收入現(xiàn)狀分析

【摘要】旬邑縣通過發(fā)展壯大農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、拓寬就業(yè)渠道，積極落實各項惠農(nóng)政策，實現(xiàn)了農(nóng)民收入較快增長，農(nóng)村居民生活水平得到明顯改善，但農(nóng)民收入水平依然較低。通過對全縣農(nóng)民收入基本特點、農(nóng)民增收存在的問題及制約因素的分析，提出了增加農(nóng)民收入對策建議。

【關(guān)鍵詞】旬邑；農(nóng)民收入 ；制約因素；對策建議

近年來，旬邑縣堅持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為總攬，以增進群眾福祉為根本，緊緊圍繞提高農(nóng)業(yè)效益和增加農(nóng)民收入這個核心，重點關(guān)注民生、為民謀利，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷發(fā)展壯大農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極拓寬就業(yè)渠道，認真落實各項惠農(nóng)政策，農(nóng)村居民收入較快增加，農(nóng)村居民生活水平得到明顯改善。

一、農(nóng)村居民收入基本情況

2015年，全縣農(nóng)村居民人均純收入達到9614元，較上年增長9.99%，增速列全市第一。

收入要素構(gòu)成中，工資性收入2704元，增長13.8%，占純收入28.1%；家庭經(jīng)營收入4743元，增長4.5%，占純收入49.3%，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入達到4218、51、474元，分別占到家庭經(jīng)營收入88.9%、1.1%和10%；財產(chǎn)性收入77元，增長51%，占純收入0.8%；轉(zhuǎn)移性收入達到2090元，增長17.7%，占純收入21.8%。

二、農(nóng)村居民收入基本特點

一是收入水平提升

近幾年來，農(nóng)民收入基本是一年上一個新的臺階：2010年突破四千元，為4368元；2011年突破五千元，為5617元；2012年突破六千元，為6662元；2013年突破七千元，為7701元；2014年突破八千元，為8741元；2015年突破九千元，為9614元。2015年農(nóng)民人均純收入為“十五”末和“十一五”末的5.4倍、2.2倍。全縣農(nóng)民人均純收入與全國、全省、全市平均水平的比例由1977年的25.4%、25.4%、49.3%變化到2009年的69.5%、104%、85.1%，到2014年的88.4%、120.2%、90.9%，再到2015年的84.2%、120.8%、91.3%，全縣農(nóng)民收入水平逐步提升。

二是增長速度較快

近年來，旬邑縣農(nóng)民收入呈現(xiàn)出了強勁的增長態(tài)勢，增速排名基本處于省市先進行列。近五年，除2015年因農(nóng)業(yè)災(zāi)情影響農(nóng)民收入增速低于全國平均增速外，全縣的農(nóng)民收入增長幅度一直高于全國、全市、全市的平均增長幅度，就是和全市其他十二個縣市區(qū)比較，也是處于領(lǐng)跑的位置。五年來，全縣農(nóng)民人均純收入年均增長速度為17.1%，高出全國14.1%、全省14.2%、全市15.8%的平均增長速度3、2.9、1.3個百分點。

三是收入與經(jīng)濟同步增長

從經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢觀察，凡是經(jīng)濟增長的時期，農(nóng)民收入就增加，經(jīng)濟發(fā)展倒退的時期，農(nóng)民收入就減少；凡是經(jīng)濟發(fā)展活躍的時期，農(nóng)民收入增加就較多，經(jīng)濟發(fā)展蕭條的時期，農(nóng)民收入增加就較少，經(jīng)濟發(fā)展與收入增長方向趨同。且多數(shù)時期，農(nóng)民收入的增長速度要高于經(jīng)濟增長的速度。就“十一五”、“十二五”時期來看，期內(nèi)經(jīng)濟平均增速為14.2%、14.1%，農(nóng)民人均純收入增速為20.3%、17.1%，農(nóng)民收入增幅分別高出經(jīng)濟增長速度6.1和3個百分點。

四是城鄉(xiāng)居民收入?yún)f(xié)調(diào)增長

隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的步伐進一步加快，城鄉(xiāng)居民收入競相增加。2008年，全縣城鎮(zhèn)居民可支配收入增速為39.8%，高于農(nóng)民人均純收入31.4%的8.4個百分點；2009年全縣城鎮(zhèn)居民可支配收入增速為25.6%，高于農(nóng)民人均純收入23.9%的1.7個百分點，城鄉(xiāng)居民收入增長速度差距雖然縮小。從2010年起，農(nóng)民人均純收入增長幅度開始反超城鎮(zhèn)居民收入增長幅度，并且一直高過城鎮(zhèn)居民收入增長幅度，2011—2015年，全縣農(nóng)民人均純收入平均增幅17.1%超過城鎮(zhèn)居民收入平均增幅12.9%達4.2個百分點。

2010—2015年全縣城鄉(xiāng)居民收入比分別為（農(nóng)民為1）3.55、3.26、3.21、3.08、3、2.95，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小。

五是收入增加主導(dǎo)因素突出

近年來，經(jīng)濟高速增長、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、各項惠農(nóng)政策的實施，帶動了農(nóng)民收入快速增加。一是經(jīng)濟飛速發(fā)展，為農(nóng)民增收創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境；二是近幾年蘋果產(chǎn)量維持在了50萬噸以上，其占農(nóng)民經(jīng)營性收入的份額超過了80%，同時適時實施了“百萬頭生豬養(yǎng)殖大縣建設(shè)”項目，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確立、壯大為農(nóng)民增收夯實了基礎(chǔ)；三是隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)、特稅的取消，糧食直補和綜合補貼等新政策的實施，特別是連續(xù)四年出臺“一號文件”，調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，拓寬了農(nóng)民增收途徑，減輕了農(nóng)民負擔(dān)，為農(nóng)民增收帶來了政策性扶持。以上各種因素的總和作用，極大帶動了農(nóng)民收入的增加。

六是收入結(jié)構(gòu)趨于多元

農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入依然是全縣農(nóng)民收入的主要來源，外出務(wù)工人員工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入是農(nóng)民增收的重要因素，財產(chǎn)性收入成為農(nóng)民增收的有效補充。2015年，全縣農(nóng)村居民家庭人均經(jīng)營性純收入達到了4743元，較2010年2710元增加了2033元，其占農(nóng)民人均純收入的比重由2010年的62%下降到了2015年的49.3%，下降了12.7個百分點；工資性收入達到了2704元，較2010年的1285元增加了1419元，其占農(nóng)民人均純收入的比重由2010年的29.4%下降到了2015年的28.1%，下降了1.3個百分點；轉(zhuǎn)移性收入達到了2090元，較2010年的140元增加了1950元，其占農(nóng)民人均純收入的比重由2010年的3.2%上升到了2015年的21.8%，上升了18.6個百分點；2015年全縣農(nóng)村居民家庭人均財產(chǎn)性收入77元，占到農(nóng)民人均純收入的0.8%。

三、農(nóng)村居民收入存在的問題

一是收入水平較低。盡管近年來我縣農(nóng)民人均純收入一直處于高速增長階段，但我們應(yīng)當清醒地認識到，這種高速度是低水平上的高增長，絕對增量并不是很大，因而農(nóng)民人均純收入總量與全市平均水平差距進一步拉大，2015年達到915元，在全市十三個縣市區(qū)中處于后進行列；與全國平均水平差距為1808元。2015年全縣農(nóng)民人均純收入9614元排位全市第十，與排位第一的秦都相差3736元。2014年在全省83個參與縣域經(jīng)濟考核的縣份中排名第三十七位，基本處于中游位置。

二是收入渠道較窄。從收入要素構(gòu)成上看，全縣農(nóng)民收入主要依靠經(jīng)營收入特別是第一產(chǎn)業(yè)作務(wù)取得，其他渠道收入相對較少，對農(nóng)民收入增長貢獻不足，拉動力不強。為了與省市資料銜接相比，以2012年為例，我縣農(nóng)民家庭人均經(jīng)營性收入為3958元，分別高出全市789元、全省1663元；而工資性收入則比省、市低523元和1002元，其占農(nóng)民人均純收入的比重為33.1%，較省、市的39.8%和42.3%分別低了6.7和9.2個百分點；轉(zhuǎn)移性收入比省、市低75元和67元，其占農(nóng)民人均純收入的比重為7%，較省、市的9.1%和7.1%分別低了2.1和0.1個百分點；財產(chǎn)性收入比省、市低166元和522元。其占農(nóng)民人均純收入的比重為0.5%，較省、市的3.5和7.4分別低了3和6.9個百分點。即便是從經(jīng)營性收入內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)獲得的收入為3532元，占到農(nóng)民人均純收入的53%，而從第二、三產(chǎn)業(yè)取得的經(jīng)營收入僅為426元，只占全部經(jīng)營性收入的12.1%，僅占農(nóng)民人均純收入的6.4%。

三是城鄉(xiāng)差距較大。盡管從縱向方面看，全縣城鄉(xiāng)居民收入差距呈逐步縮小態(tài)勢，但從橫向方面對比，全縣城鄉(xiāng)居民收入差距較大的問題仍然突出，2015年，全縣城鄉(xiāng)居民收入比在全市13個縣市區(qū)排位居中。旬邑作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點縣，消除城鄉(xiāng)收入差距自然是我們今后應(yīng)該重點關(guān)注的問題。

四是產(chǎn)業(yè)帶動較弱。一如農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。蘋果產(chǎn)業(yè)作為旬邑農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，為全縣的經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收做出了重大貢獻，2015年，第一產(chǎn)業(yè)對全縣經(jīng)濟增長的貢獻率達到了13.1%，其占經(jīng)濟總量的比重為25.8%，當年蘋果產(chǎn)量達到55.1萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值28.8億元，占到全部農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的56.2%。但與省內(nèi)外部分蘋果主產(chǎn)區(qū)比較，我們還有一定差距，其對農(nóng)民增收的帶動力還需進一步增強。通過對搜集到的2014年資料進行對比，可以看出，山東棲霞是旬邑蘋果栽植面積50萬畝的2倍，而蘋果產(chǎn)量是旬邑54.8萬噸的3.65倍，農(nóng)民人均純收入是旬邑8741元的1.54倍；河南靈寶、延安洛川的蘋果面積和旬邑接近，而蘋果產(chǎn)量是旬邑2.23倍和1.45倍，農(nóng)民收入是旬邑1.32倍和1.34倍；禮泉蘋果面積是旬邑的1.21倍，而蘋果產(chǎn)量和農(nóng)民收入?yún)s分別是旬邑的2.15和1.24倍，由此看來，旬邑蘋果產(chǎn)業(yè)仍有潛力可挖，仍有支持農(nóng)民增收的空間。再如三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。與寶雞鳳縣和延安黃陵相比，旬邑同他們經(jīng)濟發(fā)展模式極為相似，工業(yè)主要依托能源采掘，三產(chǎn)依賴旅游服務(wù)業(yè)，但旬邑通過二產(chǎn)快速增長帶動三產(chǎn)發(fā)展、促進居民收入與兩個縣存在較大差距。2014年，旬邑服務(wù)業(yè)增加值占比僅為12%，比黃陵和鳳縣均低4.5個百分點，農(nóng)民人均純收入較鳳縣、黃陵低3024元和2526元。他山之石，可以攻玉，通過借鑒這些縣的經(jīng)驗，做大全縣二產(chǎn)，做活三產(chǎn)，進而帶動農(nóng)民收入持續(xù)快速增長。

四、制約農(nóng)民收入增長的因素

一是經(jīng)濟發(fā)展落后。欠發(fā)達依然是基本縣情，生產(chǎn)總值、財政總收入、地方財政收入總量偏小，發(fā)展任務(wù)艱巨。2014年旬邑生產(chǎn)總值為116.02億元，較全省平均縣域生產(chǎn)總值114億元僅高2億元；財政總收入8.42億元，較全省縣均水平12.52億元低4.1億元；地方財政收入2.03億元，較全省縣均水平5.21億元低3.18億元，僅占全省縣均水平的39%。

二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。資源稟賦差，人均資源占有量少，水利建設(shè)滯后，機械化程度不高，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平低，自然災(zāi)害頻發(fā)制約著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)仍然擺脫不了靠天吃飯的局面；農(nóng)產(chǎn)品科技含量少，農(nóng)產(chǎn)品價格低，生產(chǎn)成本大，經(jīng)濟效益差，增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象依然存在。

三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本以傳統(tǒng)生產(chǎn)方式為主，產(chǎn)出效率低下，市場競爭能力不強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短、小、弱，缺乏農(nóng)產(chǎn)品再加工、深加工的龍頭企業(yè)，難以實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的附加值；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)屬起步階段，農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)模小、效益低，農(nóng)民持續(xù)增收后勁乏力。

四是第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分。工業(yè)門類不齊，結(jié)構(gòu)單一，缺乏大項目支撐，旅游業(yè)生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢還未能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。特別是農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)比重偏小。從農(nóng)民收入的構(gòu)成看，2015年全縣農(nóng)村居民家庭經(jīng)營性收入占純收入的半壁江山，而農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)中取得的收入又占到了家庭經(jīng)營性收入的88.9%。家庭經(jīng)營性收入中農(nóng)業(yè)收入所占比重偏大，是影響家庭經(jīng)營性收入質(zhì)量提高的一大障礙。從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)來看，2014年全縣服務(wù)業(yè)增加值占經(jīng)濟總量的比重僅為12%，在全省83個縣中排第79位，在全市13個縣市區(qū)中排最后一位，三產(chǎn)發(fā)展極為不充分。因此，保持二、三產(chǎn)業(yè)更好更快地發(fā)展，方能帶來農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定的增加。

五是城鎮(zhèn)化水平低下。2014年，全縣城鎮(zhèn)化率為31.8%，較全國54.77%、全省52.57%、全市47.73%分別低了22.97、20.77、15.93個百分點，在全省參與縣域經(jīng)濟考評的83個縣中排第74位，與全市其他各縣市區(qū)比較，僅高于武功和禮泉縣，排第11位。2015年，全縣城鎮(zhèn)化率為33.78%，僅比2014年提高了1.98個百分點。城鎮(zhèn)化水平低下，影響到農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也影響到了因這部分勞動力轉(zhuǎn)移引起的農(nóng)村人口的人均農(nóng)業(yè)資源占有量和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，進而影響到農(nóng)民收入的增加。

五、關(guān)于農(nóng)民增收的建議

第一，強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

通過加強對農(nóng)村道路、農(nóng)田水利基本建設(shè)、人畜飲水安全、電網(wǎng)改造、公共服務(wù)設(shè)施等方面的建設(shè)力度，強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施；通過引進農(nóng)產(chǎn)品再加工、深加工、精加工的龍頭企業(yè)，延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值，促進農(nóng)民增收；建立基礎(chǔ)設(shè)施完善、信息流通順暢、產(chǎn)銷銜接緊密、物流服務(wù)健全、產(chǎn)品加工標準的農(nóng)產(chǎn)品流通中心，強化農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)，強化節(jié)水農(nóng)業(yè)等旱作技術(shù)的推廣，加大農(nóng)技人才隊伍的建設(shè)力度，穩(wěn)步提高農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技能，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增強農(nóng)民增收后勁。

第二，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平

按照“壯大產(chǎn)業(yè)，富民增收”的思路，以發(fā)展有機蘋果為方向，采取政府引導(dǎo)、農(nóng)超對接等方式，鼓勵支持群眾建有機園，產(chǎn)有機果，推進蘋果精細化作務(wù)、標準化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，同時，充分發(fā)揮果品貯藏企業(yè)、果業(yè)協(xié)會的引領(lǐng)作用，創(chuàng)新營銷方式，完善營銷網(wǎng)絡(luò)，占領(lǐng)高端市場，提升綜合效益，實現(xiàn)蘋果提質(zhì)增效，把農(nóng)民增收的“搖錢樹”做大做強。

加快500萬頭PIC商品肉豬基地建設(shè)，同時，引導(dǎo)養(yǎng)殖場與家庭散養(yǎng)戶建立利益共同體，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展與群眾增收雙贏。發(fā)展肉品加工、存儲、配送等龍頭企業(yè)，推進畜牧產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、標準化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，讓生豬養(yǎng)殖業(yè)真正成為全縣又一強縣富民工程。

按照“規(guī)模發(fā)展、特色栽植”的思路，引導(dǎo)農(nóng)民積極栽植設(shè)施蔬菜、西瓜、甜瓜、中藥材等經(jīng)濟作物，鼓勵農(nóng)村發(fā)展雜果經(jīng)濟林，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，發(fā)展特色養(yǎng)殖，為農(nóng)民持續(xù)增收培育新產(chǎn)業(yè)，進一步拓寬增收渠道。

此外，要大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，采取政府引導(dǎo)、典型示范、連片開發(fā)的方式，大力引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動發(fā)展畜牧、果菜、雜糧、烤煙等特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，并將觀光、休閑、采摘等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)元素融入農(nóng)業(yè)園區(qū)，形成市場、園區(qū)和農(nóng)戶的有機組合，推動農(nóng)業(yè)園區(qū)滾動式發(fā)展，為增加農(nóng)民收入開辟新的渠道。

第三，落實各項惠農(nóng)政策

一要認真落實中央和省上各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，制定符合我縣實際的強農(nóng)惠農(nóng)政策措施，在逐步加大種糧直補、農(nóng)資綜合補貼力度的同時，適當擴大補貼范圍，提高補貼標準，增加對特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的補貼。二要進一步完善農(nóng)村社會保障制度，建立以基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、最低生活保障三項制度為重點覆蓋全縣農(nóng)村居民的社會保障體系，并不斷增加財政的社保投入量。

第四，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐

按照“做美縣城、做強鎮(zhèn)區(qū)、做大社區(qū)”的思路，建設(shè)全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)重點示范區(qū)，加快城鄉(xiāng)一體化進程。遵循“規(guī)劃引領(lǐng)、項目帶動、功能完善、品位提升”的原則，著力建設(shè)“大綠、大水、大氣、大美”生態(tài)宜居園林城市和環(huán)境優(yōu)美、商貿(mào)活躍、舒適宜居的魅力縣城；全力構(gòu)建個性化、特色化、品牌化新型鎮(zhèn)區(qū)，提升鎮(zhèn)區(qū)整體承載能力，并把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為新型鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)的重要任務(wù)，優(yōu)化服務(wù)，提供支持，吸引勞動密集型企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)落戶鎮(zhèn)區(qū)，增加商氣人脈，活躍鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟，努力將重點鎮(zhèn)建設(shè)成縣域經(jīng)濟發(fā)展的副中心；按照“小村向大村集中、大村向社區(qū)轉(zhuǎn)化、社區(qū)向鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展”的要求，大力發(fā)展精品社區(qū)，推進鎮(zhèn)村一體化發(fā)展，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施向城鎮(zhèn)化、生活服務(wù)向社區(qū)化、生活方式向市民化方向邁進；按照工業(yè)向園區(qū)集中的思路，進一步改善現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)的投資環(huán)境，加快招商引資步伐，盡快使工業(yè)園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)聚集群。推進農(nóng)村工業(yè)化進程，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、服務(wù)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化的道路，帶動縣域經(jīng)濟的快速擴張。通過農(nóng)村工業(yè)化和城市化，盡快構(gòu)建農(nóng)民增收長效機制，帶動城鄉(xiāng)積極協(xié)調(diào)發(fā)展。

在加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的同時，加大農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移力度，增加非農(nóng)收入。近年來，全縣外出務(wù)工人員的勞務(wù)收入的比重逐年提高，已成為促進農(nóng)民收入持續(xù)快速增長的重要來源。因而，通過增加農(nóng)民的非農(nóng)就業(yè)崗位，提高農(nóng)民在非農(nóng)工作崗位上的就業(yè)比重，這樣既能加快農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，又能有效提高農(nóng)民的現(xiàn)金收入比重。具體來說就是要做好農(nóng)村剩余勞動力向第二、第三產(chǎn)業(yè)流動這篇文章，通過基在加快礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強力推進工業(yè)化進程、全力打造三產(chǎn)服務(wù)業(yè)、大力發(fā)展非公經(jīng)濟過程中最大限度接納農(nóng)民，同時將勞務(wù)輸出作為一項重要產(chǎn)業(yè)來抓，做好對外出務(wù)工人員的組織、素質(zhì)教育和技能培訓(xùn)，實現(xiàn)農(nóng)民工資性收入的快速增長。

第五，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟

經(jīng)濟增長是居民收入的基礎(chǔ)。就我縣而言，通過前邊統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析可以看到，大凡經(jīng)濟增長較快的年份，居民收入增加幅度也較大，相反，大凡經(jīng)濟增長較慢的年份，居民收入增加幅度也較小。因此做大做強縣域經(jīng)濟總量這塊蛋糕，直接關(guān)乎農(nóng)民收入的增加。近年來，我縣縣域經(jīng)濟發(fā)展綜合實力有了明顯增強，但橫向比較還存在著縣域經(jīng)濟發(fā)展總量偏小、整體實力不強、農(nóng)民收入水平較低、財政收入較小、工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等突出問題。為此，我們在加快農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化步伐的同時，要充分發(fā)揮煤炭、石油、文化旅游等資源優(yōu)勢，突出特色，著力加快工業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛和農(nóng)民收入增加雙提升，進而達到強縣富民。

工業(yè)生產(chǎn)方面，堅持煤油并重，開發(fā)優(yōu)勢資源。加快建設(shè)新型現(xiàn)代能源化工基地；以煤炭深加工、煤電一體等綜合利用為載體，切實加強與國內(nèi)大中型企業(yè)的聯(lián)系洽談，爭取更多煤化工項目落戶旬邑，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；搶抓省市支持建設(shè)工業(yè)集中區(qū)的大好機遇，大力發(fā)展工業(yè)園區(qū)；堅持在風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有所突破；動員組織全民創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展非公經(jīng)濟，努力使工業(yè)成為旬邑經(jīng)濟快速增長的引擎。

三產(chǎn)旅游方面，一是把要把建設(shè)特色景區(qū)作為提升旅游產(chǎn)業(yè)檔次的重點，以創(chuàng)建國家A級景區(qū)為目標，以馬欄革命舊址、石門山森林公園兩大景區(qū)為重點，綜合實施馬欄干部學(xué)院、陽坡頭關(guān)中分區(qū)革命舊址、唐家大院、泰塔、趙家洞石窟、秦直道等景點開發(fā)，打造集革命傳統(tǒng)教育、綠色生態(tài)觀光、歷史民俗體驗、古豳美食品嘗為一體的旅游重點基地，建設(shè)特色景區(qū)。同時要加強與延安、照金紅色旅游景區(qū)的合作，實現(xiàn)客源互送、資源共享，力爭年度接待游客人次、旅游綜合收入有較大提高。二是要完善配套服務(wù)，通過建設(shè)園林酒店、休閑度假別墅群，培育星級以上旅游商務(wù)酒店，集中連片發(fā)展旅游產(chǎn)品專業(yè)村和風(fēng)味獨特的農(nóng)家樂，興建特色美食街、購物街，打造住宿、餐飲、購物新亮點，全面提升接待服務(wù)能力。成立旅游開發(fā)服務(wù)公司，引進知名旅行社在旬設(shè)立分支機構(gòu)，健全旅游中介服務(wù)體系，推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力開發(fā)特色旅游產(chǎn)品、工藝紀念品，加快發(fā)展商貿(mào)交易、現(xiàn)代物流、餐飲住宿、休閑娛樂等服務(wù)業(yè)，逐步構(gòu)建廣覆蓋、多層次的服務(wù)體系，做足人氣、聚集財氣、提升名氣，提高旅游產(chǎn)業(yè)附加值，推動第三產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展。三是要加強宣傳推介。以歷史文化、生態(tài)景觀、鄉(xiāng)土風(fēng)情為依托，舉辦金秋采果節(jié)、民間嗩吶節(jié)等旅游節(jié)慶活動，采取編印旅游宣傳圖冊、設(shè)置媒體專欄等方式，對接大中城市，大規(guī)模、大聲勢地宣傳推介我縣獨特的人文景觀、豐富的自然資源。

作者簡介

楊志泉：性別：男，職稱：統(tǒng)計師，目前從事工作：政府統(tǒng)計，單位：旬邑縣統(tǒng)計局，研究方向：國民經(jīng)濟核算。