克里米亞事件后日俄關(guān)系特點(diǎn)及其走向分析

【摘要】克里米亞事件后，日本追隨美國(guó)對(duì)俄羅斯實(shí)施了制裁。俄羅斯作為反制措施，在島嶼爭(zhēng)端等問題上對(duì)日本進(jìn)行了牽制。對(duì)于日本來說，島嶼爭(zhēng)端更為敏感與重要，而且在島爭(zhēng)問題上，日本又有求于俄羅斯，所以在島爭(zhēng)問題上，日本顯得有點(diǎn)被動(dòng)。對(duì)于俄羅斯來說，掌握著爭(zhēng)議島嶼的實(shí)際控制權(quán)，占有戰(zhàn)略主動(dòng)性，可以隨時(shí)“撩撥”日本敏感的神經(jīng)。不過，日俄兩國(guó)關(guān)系，要想真正實(shí)現(xiàn)走向正軌，仍還面臨著許多實(shí)際的困難因素。

【關(guān)鍵詞】克里米亞事件；日俄關(guān)系

一.克里米亞事件后日俄關(guān)系的特點(diǎn)

克里米亞事件發(fā)生后，日本在如何對(duì)待俄羅斯方面左右為難：一方面作為美國(guó)的主要盟友，日本在必須顧及日美同盟的前提下，追隨美國(guó)而對(duì)俄羅斯也實(shí)施制裁措施；另一方面，日本又不想采取過分制裁措施而得罪俄羅斯，致使日俄關(guān)系惡化。克里米亞事件可謂是考驗(yàn)日俄關(guān)系的“試金石”。

克里米亞事件后，日本對(duì)俄羅斯的外交進(jìn)入了一個(gè)新的階段，可以概括為：左右搖擺、徘徊觀望、等待時(shí)機(jī)；其中一個(gè)主軸就是：推進(jìn)解決領(lǐng)土問題與締結(jié)和約并行；一個(gè)輔翼是：推動(dòng)能源經(jīng)貿(mào)與體育文化等各領(lǐng)域交流。

克里米亞事件后，盡管日本對(duì)俄羅斯實(shí)施了制裁，但日本首相安倍晉三與俄羅斯總統(tǒng)普京的首腦交往并沒有停止，安倍繼續(xù)推動(dòng)他個(gè)人與普京的“私人情誼”，雙方首腦共有八次會(huì)談（包括電話會(huì)談），日俄關(guān)系以首腦交流的方式得以維系。

首先，日本在對(duì)俄實(shí)施制裁與對(duì)美外交上左右搖擺，處境尷尬。克里米亞事件后，日本作為“美歐陣營(yíng)”的一員，自然要站在維護(hù)“美歐陣營(yíng)”價(jià)值觀的立場(chǎng)，對(duì)俄羅斯實(shí)施制裁；盡管日本深知，若實(shí)施對(duì)俄羅斯的制裁，必將影響到安倍推動(dòng)俄羅斯解決領(lǐng)土問題的進(jìn)程，也必將給安倍精心維護(hù)的與普京的“私人情誼”帶來麻煩，甚或遲滯日本與俄羅斯進(jìn)一步發(fā)展關(guān)系的腳步，致使日俄關(guān)系長(zhǎng)期處于僵局；但是，“形勢(shì)比人強(qiáng)”，作為美國(guó)的重要盟國(guó)，美國(guó)絕不會(huì)愿意看到自己的盟國(guó)在制裁俄羅斯問題上出現(xiàn)與自己不一致的局面，如果日本不愿意實(shí)施制裁，或者在制裁問題上“三心二意”，無疑會(huì)動(dòng)搖以美國(guó)為首的“西方陣營(yíng)”，甚而損及美國(guó)的“霸主顏面”；在美國(guó)的壓力面前，日本不得不跟隨美國(guó)實(shí)施針對(duì)俄羅斯的制裁措施。

對(duì)于日本來說，處于“兩難”的尷尬狀態(tài)：是跟隨美國(guó)，果斷實(shí)施針對(duì)俄羅斯的制裁？還是觀望形勢(shì)、等待時(shí)機(jī)暫緩實(shí)施對(duì)俄羅斯的制裁？抑或干脆悖逆美國(guó)的面子，對(duì)俄羅斯不實(shí)施制裁措施？如果采取第一種方案，對(duì)于日本來說，自然是最保險(xiǎn)的方案，因?yàn)槿彰朗菆?jiān)定的盟友關(guān)系，美國(guó)是日本外交的基軸與重心，外交“唯美國(guó)馬首是瞻”，不會(huì)存在什么問題，況且安倍正在大力推動(dòng)解禁行使集體自衛(wèi)權(quán)，日本自衛(wèi)隊(duì)可以配合美軍以“行使集體自衛(wèi)權(quán)”為名出現(xiàn)在地球上的任何一個(gè)角落，而日本要想更方便地行使集體自衛(wèi)權(quán)，離不開美國(guó)的默認(rèn)與支持，如果在制裁俄羅斯問題上與美國(guó)發(fā)生矛盾，將會(huì)對(duì)安倍政府而言得不償失。

如果采取第二種方案，這是一種折中的選擇，兩頭討好，既不得罪美國(guó)，也給俄羅斯留了“余地”，但這種選擇留給安倍的時(shí)間非常有限，美國(guó)不可能無限期容忍日本拖延對(duì)俄羅斯實(shí)施制裁，一旦美國(guó)發(fā)現(xiàn)日本是在美俄兩國(guó)“玩平衡”時(shí)，美國(guó)肯定會(huì)給日本回敬“厲害顏色”，日本不能不對(duì)美國(guó)有所顧忌。

如果采取第三種方案，那將是美日同盟“崩塌”的時(shí)刻，對(duì)日本而言，也意味著會(huì)給自己帶來巨大的“外交危機(jī)”，對(duì)俄羅斯而言，則意味著外交上的勝利。

權(quán)衡利弊，只有采用第一種方案，才是最穩(wěn)妥的選擇。具體對(duì)于日本來說，是利大于弊的選擇，盡管制裁會(huì)給日俄關(guān)系回暖帶來消極影響，但是，相比于若不實(shí)施制裁而激怒美國(guó)進(jìn)而給日本帶來外交危機(jī)的這個(gè)巨大的“弊”，對(duì)俄實(shí)施制裁這個(gè)小“弊”，完全無法與跟隨美國(guó)對(duì)俄實(shí)施制裁帶來的“利”相提并論。

第二，日本始終堅(jiān)持必須“先解決領(lǐng)土問題、后締結(jié)和平條約”這個(gè)對(duì)俄外交思路主軸。綜觀克里米亞事件后日俄首腦交往的具體內(nèi)容，可以發(fā)現(xiàn)，安倍在與普京會(huì)談時(shí)，沒有就解決領(lǐng)土問題這一重大原則問題“做出重大讓步”，始終堅(jiān)持解決領(lǐng)土問題在先，在日本看來，領(lǐng)土問題涉及到國(guó)家主權(quán)與安全利益，沒有哪一位日本首相敢冒政治風(fēng)險(xiǎn)而去做出任何日本輿論認(rèn)為的有損國(guó)家利益的“讓步”，如果真的出現(xiàn)這樣一位首相，這位首相必然是“相位不保”，所以，在有關(guān)領(lǐng)土問題這一重大敏感問題面前，安倍必須以維護(hù)日本利益的“面貌”出現(xiàn)在俄羅斯政要面前。

對(duì)于俄羅斯而言，南千島群島，是第二次世界大戰(zhàn)后俄羅斯作為戰(zhàn)勝國(guó)的戰(zhàn)果之一，南千島群島的歸屬，涉及到二戰(zhàn)后國(guó)際秩序，如果俄羅斯在領(lǐng)土問題上做出重大“讓步與松口”，無異于改寫二戰(zhàn)歷史結(jié)果，所以，俄羅斯在與日本交往時(shí)，不會(huì)主動(dòng)談及領(lǐng)土問題，更不會(huì)談及解決領(lǐng)土問題。

在領(lǐng)土問題上，日俄兩國(guó)是“南轅北轍”的，處于“平行線”的時(shí)候占絕大多數(shù)，能夠出現(xiàn)“交集”的時(shí)候非常少，即使有，也是以日本提出的為主，俄羅斯則基本上是“淡然處之”，而且，俄羅斯政要還在頻繁地登上南千島群島，以彰顯俄羅斯對(duì)這些島嶼的實(shí)際控制，而對(duì)日本的抗議則根本不予理會(huì)。

第三，盡管日俄在領(lǐng)土問題上矛盾尖銳，但是在能源經(jīng)貿(mào)與體育文化等領(lǐng)域則在不斷拓展合作的廣度與深度。

從2015年開始，國(guó)際油價(jià)一直處于“跌跌不休”的斷崖式下落狀態(tài)，對(duì)于俄羅斯這個(gè)非常依賴能源出口的國(guó)家而言，無疑是“災(zāi)難性”的打擊。2016年1月25日，俄羅斯聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局公布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年俄羅斯國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）較上年同期萎縮3.7%；而受油價(jià)下跌和西方對(duì)俄制裁影響，俄羅斯消費(fèi)者需求和資本投資雙雙下滑，2015年俄羅斯國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比萎縮3.7%；期內(nèi)，零售銷售下跌10%，資本投資萎縮8.4%，工業(yè)生產(chǎn)減少3.4%，天然氣產(chǎn)量下降2.6%，轎車生產(chǎn)量下降27.7%。

俄羅斯經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與能源緊密聯(lián)系在一起，要想使俄羅斯經(jīng)濟(jì)重新煥發(fā)生機(jī)，尋找更多的能源進(jìn)口客戶以及加速開發(fā)遠(yuǎn)東地區(qū)就是當(dāng)務(wù)之急；俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)盡管擁有豐富的能源儲(chǔ)藏，但開發(fā)遠(yuǎn)東能源還須有雄厚的資金、基礎(chǔ)設(shè)施以及技術(shù)。在俄羅斯看來，俄羅斯掌握著與日本爭(zhēng)議島嶼的實(shí)際控制權(quán)，在日本又急盼著想和俄羅斯談判解決領(lǐng)土爭(zhēng)議問題的前提下，俄羅斯充分掌握了“日本比俄羅斯更急”這一日本心理弱點(diǎn)，可以利用日本的這一心理弱點(diǎn)，從日本身上打開西方對(duì)俄羅斯制裁包圍網(wǎng)的缺口。而日本方面，也在想擺脫過分依賴進(jìn)口中東能源的局面，尋求能源進(jìn)口多元化，由于日本與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)距離較近，如能獲得穩(wěn)定的俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的能源進(jìn)口，對(duì)于日本來說，是一件非常理想的事情，一可以節(jié)約大量的運(yùn)輸成本，二可以規(guī)避中東遠(yuǎn)距離海上運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)（海盜等恐怖分子），三可以獲得可與中東媲美的穩(wěn)定能源進(jìn)口來源地。

根據(jù)《2015年日本能源白皮書》數(shù)據(jù)顯示，2013年度，日本從俄羅斯進(jìn)口原油的份額占比為7.2%，液化天然氣（LNG）占比為9.8%；2009年度日本對(duì)中東地區(qū)的石油進(jìn)口依存度高達(dá)89.5%，但2013年度，隨著經(jīng)由俄羅斯薩哈林和東西伯利亞·太平洋輸油管道（ESPO）進(jìn)口俄羅斯原油的增加，日本對(duì)中東進(jìn)口原油的依存度遂比2009年度降低為83.6%。這就說明了，在2011年日本福島核電站事故發(fā)生后，隨著核電站相繼停運(yùn)，支撐日本火力發(fā)電的化石燃料進(jìn)口激增，而為了規(guī)避過度依賴中東地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)，且出于能源進(jìn)口多元化的考慮，日本不失時(shí)機(jī)地加強(qiáng)了與俄羅斯在能源領(lǐng)域的合作關(guān)系。2013年4月底安倍在訪問俄羅斯之時(shí)，與普京就加強(qiáng)在能源領(lǐng)域的合作進(jìn)行了深入討論，兩國(guó)首腦強(qiáng)調(diào)要加深日俄在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的能源合作。安倍政府之所以重視同俄羅斯的能源合作，當(dāng)然還有其他更深層次的考慮：以能源為切入口，通過不斷加深的日俄能源合作，贏得俄羅斯方面的好感，以換取俄羅斯在解決領(lǐng)土問題方面出現(xiàn)“某些松動(dòng)”。

除了能源領(lǐng)域合作外，日俄在體育與文化等領(lǐng)域的交流也日益活躍。2014年是日俄兩國(guó)通過柔道和劍道等加深交流的“日俄武道交流年”。日本政府想借2014年“日俄武道交流年”之機(jī)，通過互派相關(guān)武道人員進(jìn)行訪問、練習(xí)及比賽等活動(dòng)，加深與俄羅斯的交流，以此與有領(lǐng)土主權(quán)之爭(zhēng)的俄羅斯構(gòu)筑多邊關(guān)系。

二.日俄關(guān)系未來走向的分析

克里米亞事件是日俄關(guān)系走向的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)，該事件發(fā)生后，日本追隨美國(guó)對(duì)俄羅斯實(shí)施了制裁，而俄羅斯對(duì)此極為惱火，于是在對(duì)日本而言非常敏感的島爭(zhēng)問題上大做文章，因?yàn)椋瑢?duì)于俄羅斯來說，掌握著爭(zhēng)端島嶼的實(shí)際控制權(quán)，可進(jìn)可退，隨時(shí)都可以“撩撥”日本敏感的神經(jīng)，從而讓日本承擔(dān)著非常大的國(guó)內(nèi)輿論壓力，以致于安倍政府不得不放下身段，以“溫和”的姿態(tài)面對(duì)俄羅斯在島爭(zhēng)上步步緊逼的態(tài)勢(shì)；而在制裁俄羅斯問題上，日本也是在一方面盡量應(yīng)付美國(guó)的要求而對(duì)俄羅斯實(shí)施制裁，但另一方面也留有余地，給日后日俄關(guān)系轉(zhuǎn)圜做好伏筆。

盡管日本非常期盼的2015年普京訪日一事沒能成行，但是，日本卻對(duì)此下了很大功夫，正在加緊協(xié)調(diào)安倍2016年年初突訪俄羅斯地方城市的事宜，以便屆時(shí)與普京舉行會(huì)談，以此換取贏得普京的信任，從而最終推動(dòng)普京在2016年能夠成功訪問日本。

如果普京能夠最終在2016年訪問日本，那么，這對(duì)于日本來說，將會(huì)給日本長(zhǎng)期以來遵循的“解決島爭(zhēng)與締結(jié)和約”的一貫方針帶來一線“希望”，而且，不止于此，如能大幅提升日俄關(guān)系水平，將會(huì)增大日本在東北亞的外交回旋余地，凸顯日本在東北亞地區(qū)的國(guó)際影響力。

安倍積極發(fā)展對(duì)俄關(guān)系，還可以從中看到美日俄“三邊關(guān)系”的國(guó)際政治博弈。

美日俄這組三角關(guān)系中，可細(xì)分為美日、美俄、日俄，其中，美日關(guān)系是這個(gè)三邊關(guān)系的最長(zhǎng)邊，且具有穩(wěn)定性，美俄關(guān)系與日俄關(guān)系是這個(gè)三角的兩個(gè)短邊，具有不確定性；這個(gè)三角關(guān)系中，美國(guó)居于主導(dǎo)地位，美國(guó)的動(dòng)向直接關(guān)系著其他的雙邊關(guān)系的走向。美日俄三邊關(guān)系中，鑒于美日同盟，美日關(guān)系一般而言具有穩(wěn)定性，但也不能說“美日關(guān)系”就沒有矛盾與沖突，只是因?yàn)椋毡灸壳暗膶?shí)力還不具備完全挑戰(zhàn)美國(guó)的能力，而且日本的“大國(guó)戰(zhàn)略”要想實(shí)現(xiàn)，還須借助美國(guó)的影響力，例如，以行使集體自衛(wèi)權(quán)為中心的安倍急推的“修憲擴(kuò)軍”戰(zhàn)略，如果離開了美國(guó)的默許或者幫助，是不可能實(shí)現(xiàn)的。

美日俄三邊關(guān)系中，美俄關(guān)系具有很大的不確定性，屬于最短的一邊。鑒于美俄是全球兩個(gè)軍事大國(guó)，兩國(guó)在一些領(lǐng)域的矛盾還非常尖銳，而且兩國(guó)還在某些領(lǐng)域具有非常大的競(jìng)爭(zhēng)性，克里米亞事件后，美俄關(guān)系更是彰顯出了尖銳的矛盾，正是美國(guó)推動(dòng)西方國(guó)家實(shí)施了對(duì)俄羅斯的制裁，而國(guó)際油價(jià)大幅下跌致使俄羅斯經(jīng)濟(jì)大幅衰退都不排除背后有美國(guó)的因素在內(nèi)。

美日俄三邊關(guān)系中，日俄關(guān)系介于美日關(guān)系這個(gè)最長(zhǎng)邊與美俄關(guān)系這個(gè)最短邊之間，居中而立，如果日俄關(guān)系這個(gè)“邊”最終向美日關(guān)系或者美俄關(guān)系這兩個(gè)邊中的任意一邊傾斜，都會(huì)造成美日俄這個(gè)大三角出現(xiàn)不穩(wěn)定性甚至損壞。

那是因?yàn)椋绻斩黻P(guān)系一旦突破了領(lǐng)土問題的障礙，最終成功締結(jié)了日俄和約，消除了日俄關(guān)系發(fā)展中的最大癥結(jié)，那么，日俄關(guān)系的順利發(fā)展，將會(huì)極大沖擊美日關(guān)系，同時(shí)也會(huì)給美俄關(guān)系帶來影響。日俄關(guān)系的飛躍發(fā)展，直接損及的是美日同盟架構(gòu)，意味著日本可以不必聽從美國(guó)的指揮，而美國(guó)其實(shí)不愿意看到日俄關(guān)系獲得實(shí)質(zhì)性改善，日俄關(guān)系的真正改善，也即是日俄之間的領(lǐng)土問題獲得解決，也意味著二次世界大戰(zhàn)后形成的國(guó)際秩序走向解體，美國(guó)在亞太地區(qū)的影響力會(huì)大幅下降。而且，日俄關(guān)系的真正改善，獲利最大的是日本，因?yàn)椋毡究刂屏吮狈剿膷u，也就有了軍事威懾俄羅斯的戰(zhàn)略跳板。

故此，鑒于日俄島爭(zhēng)涉及到更為敏感的地緣政治、俄羅斯的軍事戰(zhàn)略布局、以及二戰(zhàn)的結(jié)果與二戰(zhàn)后國(guó)際秩序等等復(fù)雜因素，日俄徹底結(jié)束島爭(zhēng)，不是說僅僅實(shí)現(xiàn)普京訪日就能夠得到完全解決。另外，日俄關(guān)系之爭(zhēng)，還離不開背后美國(guó)的影子，美國(guó)如何看待日俄關(guān)系的互動(dòng)？美國(guó)是否完全愿意看到日俄關(guān)系真正走向和解？美國(guó)對(duì)日俄關(guān)系的走向作何具體反應(yīng)？日俄關(guān)系能否真正走向正軌？……還須密切留意觀察。

參考文獻(xiàn)

[1]環(huán)球網(wǎng)：俄羅斯去年GDP萎縮3.7%，http：//world.huanqiu.com/hot/2016-01/8447871.html

作者簡(jiǎn)介

龐中鵬，男，學(xué)歷：法學(xué)博士、政治學(xué)博士后，專業(yè)：日本外交，職稱：副教授，中國(guó)社科院日本研究所副研究員，研究方向：日本海洋戰(zhàn)略、能源安全，亞太地區(qū)國(guó)際關(guān)系。