新常態下高校就業工作可持續發展的深層思考

張攀

摘要：新常態下高校就業工作有新的問題需要回應和解決。從現實需求看，中國的當代背景要求高校就業工作的開展發揮實踐育人的功能，協助解決教育、經濟、思想文化領域的發展問題;從社會價值看，就業指導和就業服務將產生外部溢出，實現正的社會外部性。基于此，高校就業指導與服務需要探索可持續發展的戰略，實現路徑包括推進創新驅動、融入區域格局、借力社會平臺、加強隊伍建設、完善課程開發、喚醒生涯意識等。

關鍵詞：高校;就業工作;可持續發展

中圖分類號：G641文獻標志碼：A文章編號：1001-7836（2015）12-0004-04

就業指導與服務作為一種專門的服務工作和研究課題，最早源于美國，立足于解決生涯發展過程中的人職匹配問題，其產生和發展與社會結構多元、產業分工細化、生產力變革密切相關。我國高校就業工作從計劃經濟時代已存在，隨著市場經濟的發展和畢業生分配體制的改革，高校畢業生自主就業遭遇愈來愈嚴峻的形勢，市場競爭激烈，就業者的各種壓力愈來愈大。新常態下，高校如何開展就業指導服務成為社會各界高度關注的問題，思考與尋求高校就業指導服務可持續發展的實踐路徑將對提升畢業生就業質量、協助實現高等教育的社會價值、促進新常態下的經濟社會協同發展起到精準推動的作用。

一、高校就業指導工作可持續發展的現實需求

1高校畢業生規模保持穩定增長

自1999年起，我國高等教育開始擴大招生人數，2003年起第一批擴招后的學生212萬人進入社會，之后畢業生人數逐年增長，2015年高校畢業生總數增至749萬人。此間，我國高校毛入學率不斷提升，高等教育受眾群體在國民人口中的比重增加，根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》，到2020年，我國高等教育毛入學率將達到40%。盡管我國目前已是世界上人口年增長最慢的國家之一，但適齡生育人口規模和生育政策的調整仍將使我國高校畢業生規模從供給上保持長時間的穩定增長。高校就業指導服務面臨協助消化結構性過剩勞動者的挑戰，如何促進學生生存技能和工作技能的掌握，如何提高個體的生存競爭力成為高校就業指導服務可持續發展的現實需求之一。

2就業主體生涯意識淡化

就業與學生個體未來發展緊密相連，學生個體對就業的自覺、自發關注是實現充分就業、提升就業質量的保證。與大學生自我意識、主體意識越來越強形成對比的是大學生生涯意識的普遍缺失和淡化。這一方面源于學校就業指導與服務環節的供給缺失，另一方面源于社會與家庭在生涯啟蒙和生涯實踐中的角色缺位。就學校而言，工業化國家高等教育的大眾化階段是伴隨著城市化、工業化快速發展起來的，職業教育、就業技能和擇業理念順其自然地融入國家和地方的教育體系。而我國的高等教育大眾化階段則面臨來自外部的巨大壓力，經濟轉型發展、結構性失業、人才供給與需求的錯位等，職業認知在社會快速發展中無暇澄清、工作技能在經濟急速變遷中面臨嚴峻考驗，相應地，學生可以從高等教育中獲得的職業認知不足造成其生涯意識淡化、職業能力和職業實踐欠缺。高校就業指導服務的首要任務是喚醒學生的生涯意識，解決學生的生涯訴求，滿足學生成長發展的需要。

3經濟發展人口紅利不再

勞動力資源豐富、撫養負擔輕帶來的“人口紅利”是數十年來中國經濟持續快速增長的重要影響因素之一。但研究與統計均顯示，刺激我國經濟發展的人口紅利已不可持續。中國已進入低出生率、低死亡率的階段，人口的紅利期已結束，長期以來勞動力資源豐富帶來的成本優勢也將不復存在。在此背景下，高等教育人才培養與高校就業指導服務所具有的建設優質人力資源儲備的優勢將凸顯。

4社會主義核心價值觀需要引領

國際化是當今世界的基本特征，是高校學生工作必須直面的當代視野。大學生群體經歷著全球化帶來的學習、生活的改變，思想政治工作面對世界范圍思想文化交流交融交鋒形勢下價值觀較量的新態勢，這都迫切需要以社會主義核心價值觀來整合現實狀況中的思想觀念、利益格局、社會結構。高校就業指導服務回應學生關切，以豐富的體驗、咨詢和實踐擯棄說教，貼近學生所思所想、幫助學生所需所求，協助學生澄清價值觀，指導學生認識到個人價值觀無法脫離社會主流價值觀的影響，符合社會主流的價值觀才能更有助于個人的發展和自我實現，因而是融入社會主義核心價值觀教育的有效載體之一。

二、高校就業指導工作可持續發展的社會價值

1發揮社會建構功能

職業選擇在相當大的程度上決定了一個人對生活方式的選擇，決定了個體發展及其對社會貢獻的大小。積極心理學家塞里格曼認為在工作中可以找到幸福，可以通過工作來建構幸福。當個體通過職業獲得幸福，其所關聯的家庭和社會也將建構出幸福，進而作用于社會的和諧與穩定。

從現實角度看，高校就業指導服務通過價值塑造發揮著社會建構的作用。就業指導服務傳導和引領職業價值，而職業價值相當程度上反映著社會成員的價值認同，可以通過社會成員的價值認同達到社會治理的效果。這是因為，個體認可的價值目標對于其行為有著持久的影響力量。倘若公共權力能夠將某種社會價值轉化為公民個體價值，社會秩序的實現將獲得最穩固的基礎。

從就業指導服務的理論發展和方法實踐來看，高校就業指導服務不僅理念受到社會建構理論的影響，其工作哲學和方法也發揮著社會建構的作用。隨著后現代的來臨，咨詢學派也有所變遷，以來訪者為中心的職業輔導理論受社會建構論的影響，強調多元差異的框架和在社會脈絡中產生的“社會互動”，咨詢要去理解整個溝通脈絡和歷程，進而建構“世界為何”。SFBT焦點短期咨詢、敘事療法等都有后現代建構的痕跡。其中，SFBT問題一般化的處理使來訪者自我賦能，對改進個體的社會適應，保持社會群體的平衡存在有重要意義。

2改進社會效用

效用是指消費者通過消費或投入等使自己的需求、欲望等得到的滿足的一個度量。理性消費者的行為遵從效用最大化原則。如果把教育視為一種國民消費，則在現有教育體系中，國家財政撥款和居民個體投資是教育的主要購買方。高等教育發展至今其辦學機制和課程設置與社會需求還存在一定的脫節，人才仍存在結構性失衡。因此，從公共利益和個人利益出發，教育的效用改進都是理性的。

我國高等教育的社會效用在于為中國經濟社會發展積累大量高素質的人力資源儲備。在此過程中，高校就業指導服務扮演著社會與學校聯系溝通的角色，是高校感受社會化氣息和外部變化最多的工作領域，在關系到學校學科、專業、師資、人才培養、辦學方向等戰略問題時是能夠提供貼近社會需求、反映投入產出價值的關鍵意見方，綜合代表著學生、家庭、企業和社會對學校發展的預期。高校就業指導服務可以推動改進教育的社會效用，具體體現在：通過畢業生和雇主的就業評價反饋給學科建設的方向;通過對用人單位的調研、職業信息的搜集、供需比分析等反饋給學科調整的方向;通過對學生非學術能力、可雇傭能力的培養增強其生涯適應性和社會發展性;通過對校友發展的持續關注和支持整合學校的社會資本，提升教育的社會影響力等。

三、高校就業指導工作可持續發展的路徑分析

1推進創新驅動

創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達不竭的動力。創新可以實現生產要素新的組合，創新驅動是獲取持續增長動力的發展模式。后現代社會的發展很大程度上受到創新的驅動，而小微企業、新興產業最具創新精神，種子基金、風險投資多集中此領域，足見創新可以創造潛在財富，進而以創新創業產生新的就業機會。

隨著我國綜合體制改革的推進及各項改革的深化，各項政策逐步到位，市場主體的活力得以激發，改革紅利逐漸釋放催生出新的創新創業空間。為推進以創新驅動的高校就業指導服務的開展，教育部相繼發布了《關于大力推進高等學校創新創業教育和大學生自主創業工作的意見》和《普通本科學校創業教育教學基本要求（試行）》，指出“在高等學校開展創新創業教育，積極鼓勵高校學生自主創業，是教育系統深入學習實踐科學發展觀，服務于創新型國家建設的重大戰略舉措;是深化高等教育教學改革，培養學生創新精神和實踐能力的重要途徑;是落實以創業帶動就業，促進高校畢業生充分就業的重要措施”。高校就業指導服務的可持續發展應緊密結合創新型社會發展的需要，進一步深化創新創業教育，以創新創業帶動就業。在就業指導服務中培養學生的創新創業精神、開展創新創業教育、營造創新創業氛圍、開展創新創業實踐活動，完善創新創業配套支持政策和服務體系，豐富學生產學研實踐，促進創新成果轉換，開展創業示范基地建設，增設創業基金或創業保障金等。

2融入區域格局

因資源稟賦和比較優勢不同，區域經濟具有不同的產業體系和就業結構。高校要發揮社會建設和社會服務功能，一方面需要在學科設置時主動融入所在地域或國家的產業體系，一方面需要在人才培養時滿足區域就業結構的需求，就業指導服務因具有區域化特色。有使命感的高校在就業指導服務中會主動尋找社會發展的召命，實施就業引導工程，融入區域格局，服務社會、高校、學生三者的協同發展。

我國區域經濟版圖當前呈現新的突破，以“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”為架構的“一帶一路”貫穿了我國同中亞、東南亞、南亞、西亞、東非、歐洲的經濟聯系。自貿區的試水建設顯示了我國了解、嘗試和應對新的多邊合作機制TPP、TTIP等的戰略。這其中蘊含的金融創新、產業承接與轉移的機會與需求對調整區域就業結構、提升區域就業質量、拓展地區就業機會的潛在作用不可低估。因此，高校應保持對外部環境的敏感，開展的就業指導服務可緊密結合我國區域經濟版圖的發展變化，在就業指導服務內容、產業就業前景展望與分析、區域行業發展信息獲得、實習實踐基地開發、學生就業理念引領等方面始終以融入區域、服務國家戰略為己任。

3借力社會平臺

開展就業指導服務離不開社會支持，高校要主動借力社會平臺開展務實有效的就業指導服務，大力搭建校企合作平臺、校地合作平臺。一方面通過“走出學校、走進企業、走入地方”解決就業指導從業教師職業社會經驗的不足，改善教師的認知結構，促進相關教師實踐能力和就業指導水平的提升。另一方面通過整合校內外資源，將校園體驗、志愿服務、專業實踐、企業實訓、海外實習相結合，構建“五位一體”的職業見習模塊，為學生的職業競爭力和生涯適應提供認知和實踐平臺。

同時，高校就業指導服務還需與行業協會、產業協會、商會等合作，開展職業資料庫建設，借力社會平臺更新高校職業指導服務的信息庫。職業資料庫是職業信息、崗位需求、技能特征的數據庫，能優化教育與市場需求的對接。隨著高校就業指導工作的深入推進，建設適合我國產業特色和經濟發展的職業資料庫，關注新興職業、分類構建職業勝任力模型、更新職業咨詢師的信息儲備對于高校職業咨詢和生涯輔導服務的質量提升和效能改進顯得更為迫切。

4加強隊伍建設

2004年中央16號文件發布后，輔導員隊伍建設獲得了前所未有的發展動力。2005年，上海市教育委員會發布《關于加強上海大學生職業發展教育的實施意見（試行）的通知》，2006年，教育部出臺《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》，2014年，教育部發布《高等學校輔導員職業能力標準（暫行）》，持續關注高校就業工作及開展就業指導服務人員的專業化發展。

加強就業工作的隊伍建設要嚴把入口，結合個人意愿重點吸收具有發展潛力的骨干教師加入專業隊伍;要重視培養，以研究培訓、企業掛職、參觀考察、咨詢實踐等過程提升就業工作隊伍的工作能力;要提升從業人員自我效能，提高就業指導服務咨詢者與來訪者的滿意度;要豐富就業指導隊伍的構成，專兼結合，利用和開發好校外資源，加強與職業生涯服務機構的合作，適度購買外包服務;要加強投入，在工作環境保障、人員配備、場所建設、工作激勵等方面形成長效機制。

同時，由于職業指導服務在國外更早開展，我國高校就業工作的開展還需要在立足本土的基礎上發展國際化的視野，可加強與國外高校就業指導機構的交流，互通工作理念和工作技巧;也可加強與國外職業發展協會如美國雇主與大學聯盟（NACE）、全美職業教育協會（AVA）、全美職業輔導學會（NVGA）的互動，從而跟進國外隊伍建設發展的新趨勢，提升職業咨詢師職業生涯發展理論水平、個人與團體咨詢技巧、信息資源獲取能力、訓練咨詢能力、服務多元對象的能力、熟悉政策法律能力等。

5完善課程開發

就業指導課程建設與開發是加強高校就業指導和服務工作的重點。2007年，教育部印發《大學生職業發展與就業指導課程教學要求》，指出高校就業指導課程是高校開展就業指導和服務工作的主要內容，提倡所有普通高校開設職業發展與就業指導課程，并作為公共課納入教學計劃，貫穿學生從入學到畢業的整個培養過程。

數年來，職業發展教育與就業指導課程建設已納入高校就業指導服務框架內，但也面臨在課程內容和課程模式上進一步完善和開發的需求。就課程內容而言，適合我國國情的創新創業環節與政策法律解析、職業發展的國際化視野、職業領域發展趨勢，學生可雇傭能力培養等都有待在課堂教學中深化。就授課模式而言，既需考慮校企合作共同開發課程，還需思考就業指導課怎樣應對MOOC沖擊，將在線教育資源與實體教育課程有機融合。課程的建設發展應充分挖掘各類專業課程的就業指導資源，借鑒國外生涯教育前沿所采用的互動方式，利用信息化手段、職業導師等回應大數據時代職業發展教育與職業技能習得的需求。

6喚醒生涯意識

生涯發展理論的創始人舒伯從生活廣度和生活空間兩個維度將個體一生的角色歸納為“子女、學生、休閑者、公民、工作者、持家者”，這些角色間的交互影響交織出個體、家庭以及社會存在間的密切關系，使個人生活、事業與家庭聯系起來。因此，生涯是一個統合的概念，關系著個體的成就感、家庭的幸福感和社會的多元穩定性，喚醒個體的生涯意識有助于實現個體和社會的價值最大化。

我國職業發展教育與就業指導服務開展的時間不長，覆蓋的學校類別和層次不全，在學生、家庭和社會領域的接納程度不夠，喚醒生涯意識在工作主體上首先需要推動學校、社會、家庭發揮主渠道作用，合理地引導學生生涯追求，積極地協助學生生涯探索，客觀地評價學生的生涯選擇;在工作理念上，尊重學生的主動性，從學生及其成長的社會脈絡中挖掘學生的生涯意識，并提供遵從不同價值觀的生涯類型啟迪學生思考;在工作模式上，整合自我探索、環境探索的方法，以情景和個案導入，以喚醒學生生涯意識為基礎，逐漸幫助學生獲得生涯規劃、職業抉擇和分階段生涯管理的可持續發展能力。在工作方法上要實現分類指導，喚醒學生的生涯發展愿望，對那些還沒看清生涯發展重要性的學生，可通過生涯人物訪談、企業走訪、社會實踐等校園活動增加其生涯敏感性;對已有生涯意識但是遇到困惑的學生，可提供校企合作專業實習、匹配生涯導師或學業導師，提供職業咨詢和輔導等改進其生涯認知;對于想開發自身職業能力的學生，可提供參加創業大賽、職業技能大賽、職業發展協會等給予聚焦鍛煉;在工作重點上，還需要特別關注重點人群如困難家庭學生、女大學生等的擇業觀、價值觀和生涯意識，從人力投入、政策實施等角度做好困難幫扶和就業援助，保護公平、公正的生涯發展意識。

總之，高校就業指導工作要密切聯系以創業帶就業的實際，在優化產業結構、推進區域協同發展、綜合體制改革、政策配套銜接落實的機遇中尋找可持續發展的空間;在學校就業創業環境營造、師資隊伍建設、課程體系更新、校企合作等方面發揮主動性，有所作為;在提高人才培養質量、喚醒生涯發展意識、加強就業指導等方面建立面向社會、面向未來的長效運行機制。

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