糾治傾向性問題加強基層黨組織建設

莊乾軍

糾治傾向性問題加強基層黨組織建設

莊乾軍

當前，加強基層黨組織建設要著力糾治三個傾向性問題：著力糾治日常工作重政務輕黨務的傾向，進一步把組織功能強起來；著力糾治組織生活重形式輕質量的傾向，進一步把黨內約束嚴起來；著力糾治議事決策重目的輕程序的傾向，進一步把組織威信立起來。

基層；黨組織建設；傾向性問題

習主席提出“四個堅持扭住”抓基層，把“扭住黨的組織抓基層”擺在首要位置，部隊黨建工作呈現新局面、煥發新活力。當前，從基層工作實際看，還存在重政務輕黨務、重形式輕質量、重目的輕程序等矛盾問題，需要高度重視并加以解決。

一、著力糾治日常工作重政務輕黨務的傾向，進一步把組織功能強起來

黨務工作是一項重要的政治工作，是我黨我軍的優良傳統。在實際工作中，黨務工作時常被行政工作沖淡，出現了對黨務工作不夠重視、開展黨務工作質量不高等不良傾向。解決這一問題，要做到：

一是要切實端正認識，在轉變思想觀念中解決“不愿為”的問題。部分基層黨組織在思想上對黨務工作不夠重視，認為黨務工作做得再好、投入的精力再大，也看不到明顯效果，認識不到做好黨務工作對于加強黨委（支部）建設的重要性。提高基層黨組織開展黨務工作的能力，首要的是解決思想認識的問題，使其深刻認識到加強黨務工作是促進各項工作健康發展的有效途徑，如果基層黨務工作沒有落實好，那么黨提出的任何任務和目標都無法達成和落實，任何輕視黨務工作的認識都是片面的、錯誤的、有害的。同時充分認清自己肩負的責任，劃清黨內生活與行政工作的界限，切實糾正思想認識上的偏差，不斷增強“學黨務、做黨務”的使命感和緊迫感。

二是要加強學習培訓，在打牢素質基礎中解決“不會為”的問題。要想成為一名合格的黨務工作者，必須把提高能力素質作為關鍵。通過集中辦班訓，教育引導基層黨務工作者系統地學習黨務工作的有關章程、制度、準則和規定，掌握政策法規和基本常識，理清工作思路，掌握抓建技巧；通過掛鉤幫帶教，重點對任職時間短、軍政“一肩挑”、建設基礎弱以及小散遠直單位黨支部書記進行手把手地帶、面對面地教，著力提高他們開展黨務工作的能力，提高帶班子、強隊伍、嚴制度、抓落實的實際本領；通過互動學習幫，組織基層黨支部書記旁聽支委會、支部大會、黨小組會，參加連隊黨日活動，現場觀摩、點評黨務工作，努力提高自身黨務工作能力，培養基層建設的明白人、實干家。

三是要營造和諧環境，在濃厚民主氛圍中解決“不敢為”的問題。當前少數基層黨委（支部）書記的“黨代表”意識有所淡化，把“黨代表”作用看低了、看單了、看偏了，無意識地把自己簡化為行政主官。針對這一問題，要強化四種意識：強化陣地意識，就是要抓好黨的路線方針政策和上級黨組織命令指示的貫徹落實，統一官兵思想，引領官兵行為；強化集體領導意識，就是要擺正位置，切忌把行政職務帶進黨內，議事決策充分聽取其他委員的意見，充分調動他們參與集體領導的積極性；強化全局意識，就是要善于站在全局上思考問題、籌劃工作，切實把著眼點和落腳點始終放在有利于推動單位建設全面進步、有利于戰斗力整體提高、有利于官兵全面發展上；強化團結意識，就是要胸懷坦蕩，虛懷若谷，能容言、容人、容事，相互支持、相互配合、相互補臺，出現失誤不卸責諉過，敢于承擔責任，營造和維護班子團結協作的良好氛圍。

二、著力糾治組織生活重形式輕質量的傾向，進一步把黨內約束嚴起來

當前個別基層黨組織過組織生活圖形式、走過場，照抄照搬多，思考討論少，導致議事決策質量不高、黨內約束管理不嚴。糾治這個傾向，基層黨組織要瞄準質量抓過程、盯著長效抓反復，確保組織生活落地見底，發揮約束之效。

一是立起“硬杠杠”。黨委（支部）書記是規范抓建的第一責任人，要堅持黨性原則，強化法規意識，善于抓住召開會議、黨課教育等時機，組織學習制度規定，明確標準，引導黨員牢固樹立“用組織統攬建設、用制度規范工作”的理念，做到思想上認同、行動上自覺。要建立落實組織生活制度考勤登記制度，將黨費繳納、參加黨課教育和黨日活動情況納入考勤內容，考勤結果作為黨員干部評功評獎和提升晉職的硬性指標，促進組織生活制度高質量落實。

二是敢于“動真格”。當前部分基層黨組織在開展組織生活中還存在不經常、不規范、不嚴肅的現象，時間上“缺斤短兩”，程序上“偷工減料”，有的對參加組織生活不考勤、不點名，致使個別同志游離于組織管理之外。針對在組織生活中普遍存在的“時間難保證、內容難落實、人員難集中、質量難提高”的問題，根據《黨支部工作條例》制定組織生活年度計劃，從時間、內容、形式、負責人等方面作出安排，并要求基層黨支部書記按照支部的整體計劃，結合自身實際，擬制好月計劃，列入周表，不定期派出人員參加基層組織生活，重點檢查有沒有按計劃抓好落實、落實的質量高不高，及時發現和糾正落實過程中存在的問題。

三是奏響“合唱曲”。著眼破除黨日由書記安排、黨課由書記講、黨內會議由書記組織等“單打一”怪圈，注重把優秀的軍事干部充實加強到政治工作隊伍中，發揮好支委委員、黨小組長的助手作用。強化基層黨組織管黨員的職能，對黨員的日常管理，通過黨小組會、支委會、支部黨員大會加強經常性教育和監管，把他們的積極性充分調動起來，引導基層黨組織把上級交任務當作給平臺、把壓擔子當作給機會，勇挑重擔，在破解矛盾問題中增強黨組織的凝聚力和戰斗力。

三、著力糾治議事決策重目的輕程序的傾向，進一步把組織威信立起來

“決策質量好，程序不可少”。嚴格程序才有可能保證決策正確。當前部分黨組織落實議事程序不夠嚴格，只注重決策目的性、忽視程序規范性，該會前醞釀的不事先通氣、該表決的沒有表決等問題比較突出。堅決防止程序麻木癥，從實踐看，要注意做到三點：

一是走實程序不漏項?！饵h委工作條例》對黨委議事和決策的程序規范為“八步法”，八項程序是黨委議事決策的必經程序，既不能簡化，也不能顛倒。針對研究情況熟悉、易形成共識的議題時容易簡化程序的現象，正副書記要不怕麻煩，嚴格落實程序不走樣；針對研究熱點敏感問題時容易出現顛倒程序的現象，正副書記要帶頭嚴格落實程序，不搞個人說了算，不以文件批傳的形式決定問題。會議怎么開、議題怎么定、內容怎么議，必須老老實實按照程序一步一步走。

二是落實規定不走樣。高效的決策必須靠科學的規定來保證。黨委議事決策的每一步程序都有具體的內容和要求，落實過程中絕不能因怕麻煩、圖省事就隨意更改變通，嚴格按照《黨委工作條例》規范領導行為，制定完善符合本單位實際的黨委議事細則，細化黨委決策的原則、規則和程序，使班子成員一看就明白、照著就能做，堅決防止和杜絕“一言堂”、臨時動議等組織生活變形變味的問題，必須通過嚴格程序和內容保證議事決策質量。

三是嚴格監督不放松。對黨委決策內容、決策程序、決策效果，上下聯動，形成科學的監督機制。強化上級領導、黨委機關監督。借助上級領導蹲點、檢查、考核班子、參加下級黨組織民主生活會等時機，主動向上級領導反映思想、匯報工作，主動接受上級領導的檢查監督；通過與班子成員座談、查看黨委會議記錄等方式，重點對下級黨委（支部）議事決策情況及對重大問題的議事決策程序是否嚴密進行檢查指導。完善本級黨委內部監督。作為黨委班子成員應時刻接受班子其他成員的監督，班子成員也應經常向黨委正副書記提出意見和建議，自覺接受監督；要建立領導班子內部監督責任制，增強班子各成員之間相互監督的責任意識。擴大群眾監督。黨委對重大問題的議事程序和決策結果都應向群眾公開，尤其是涉及官兵切身利益、大項經費開支、重要項目建設等官兵較為關注的敏感問題，在條件、程序、標準、結果上接受監督，以保證決策執行情況的公開透明，督促領導嚴格按規定程序科學決策。

【作者系91998部隊政治處主任】

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