以問題為導向改進政治干部培訓工作

吳志忠　　張　杰

以問題為導向改進政治干部培訓工作

吳志忠張杰

改進政治干部培訓工作，必須以政治工作領域存在的現實性問題為導向，著眼深入解決一部分政治干部不夠先進、形象不好的問題，把政治理論知識灌輸與提升精神境界結合起來；著眼深入解決開展工作“兩張皮”的問題，把提升政治干部的核心軍事能力突出出來；著眼深入解決政治干部專業化水平低的問題，提升政治干部職業能力。

政治干部；院校培訓；問題導向

習主席在全軍政治工作會議上指出了部隊中特別是領導干部中存在的10個方面突出問題，并強調“要從政治工作的角度深刻反思”。我們應該在一年來取得已有轉改成效的基礎上，繼續循著古田政治工作會議的腳步，運用黨的創新理論蘊含的方法論，以政治工作領域存在問題為導向，研究和籌劃改進政治干部培訓工作。

一、著眼深入解決一部分政治干部不夠先進、形象不好的問題，把政治理論知識灌輸與提升精神境界結合起來

革命戰爭年代，我軍政治干部是黨的化身，是最講大局、最聽指揮、最守紀律、最能犧牲的優秀軍事人才群體。那時政治工作威信高，政治工作效果好，其中一個重要原因就是政治干部與其他干部相比，不僅具有較高文化知識，而且具有崇高精神境界，他們不僅掌握先進理論武器，具有真理的力量，而且身先士卒，具有人格的力量。習主席指出，現在緊迫的任務是要把政治工作的威信樹立起來，回到言行一致、以身作則、以上率下等這樣一些基本原則上來。當前，一些政治干部工作效果不理想的原因多種多樣，其中重要的一條，就是少數政治干部雙重人格，在實際工作中說一套做一套。政治工作做不好，主要不是知識水平問題，而是人格問題。如果政治干部身上這個問題不解決，政治工作威信就難以立起來，效果就難以好起來。因此，院校在對政治干部進行培訓時，既要重視理論武裝和政治知識的培訓，又要注重政治干部人格的塑造，提高他們的精神境界，引導政治干部在實踐中把真理的力量和人格的力量統一起來。

一要在黨的創新理論武裝中實現學習創新理論與提升精神境界的統一。黨的創新理論是政治工作理論基礎和行動指南，既具有提升政治干部全面素質和能力的知識特質，又具有提升境界、塑造人格的理論魅力。在當前改革開放深入發展、信息網絡化進程加快、意識形態斗爭更加尖銳、軍隊改革不斷深化、人員結構發生變化的新形勢下，院校培訓必須首先對政治干部進行創新理論培訓和武裝，打牢政治干部的創新理論知識功底；同時也要注重用創新理論補足政治干部的精神之鈣，通過深入解讀創新理論內涵的立場觀點方法，引導政治干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，做一個大寫的人，做一個有理想信念的人。當前，就是要以習主席系列重要講話特別是國防和軍隊建設重要論述為重點教學內容，在政治干部培訓中切實實現政治理論知識灌輸與提升精神境界的統一。

二要在研討學習中國優秀軍事文化中實現豐富知識與培塑人格的統一。幾千年的中華優秀軍事文化博大精深、源遠流長，體現著中華民族獨特的精神品質，特別是其優秀的軍事思想哺育涌現出的英雄人物，對于培訓政治干部具有重要價值。院校培訓政治干部，應注重以優秀的中國軍事文化為重要內容，引導政治干部既增長知識又提升境界。一個是，研討學習中華優秀傳統武德文化，引導政治干部吸收我國歷代軍事思想智慧，汲取武德文化中蘊含的精忠報國、義戰德勝、攻心奪志、愛民保民等精神，從中華民族特有的精神土壤中攝取營養。再一個是，研討學習人民軍隊的紅色文化，學習毛澤東軍事思想、鄧小平新時期軍隊建設思想以及江澤民、胡錦濤國防和軍隊建設思想，貫徹落實習主席國防和軍隊建設重要論述；還要研討學習并傳承我軍在長期實踐中形成的一整套優良傳統，在他們腦海中深深打下優良傳統的印記，打牢認知認同的基礎。總之，應以中華民族一切優秀軍事文化成果培訓政治干部，增強新形勢下政治干部文化厚度和修養深度。

三要在建設先進軍校文化中實現知識熏陶和精神境界提升的統一。軍校文化是軍校的靈魂，沒有獨特優秀文化的軍校永遠不可能成為世界名校，也培養不出優秀的軍事人才。綜觀中外優秀的軍事院校無一不重視軍校文化，黃埔軍校的一副對聯“升官發財請往他處，貪生畏死勿入斯門”，形象地體現了它以天下為己任的軍校文化。抗日軍政大學“團結、緊張、嚴肅、活潑”的校訓也體現出它獨特的軍校文化。只有在這樣的文化中才能培養出那么多的優秀高級將領。先進的軍校文化對政治干部的熏陶也同樣如此，優良的軍校文化能夠使培訓干部在文化熏陶中增長知識，健全人格；反之，也可能在熏陶中養成不好習慣，甚至埋下人格分裂的種子。院校培訓政治干部，應重視現代先進軍校文化建設，使政治干部在潛移默化中更新思想觀念，增長知識才干，提升精神境界。為此，必須大力發展軍校文化，既要保持我軍文化的先進性特質，又要吸納富有時代氣息的現代文化元素，為建校育人發揮文化引領作用，讓受訓干部處于“三嚴三實”良好氛圍之中。

二、著眼深入解決開展工作“兩張皮”的問題，把提升政治干部的核心軍事能力突出出來

軍事工作和政治工作“兩張皮”是個老問題，我軍政治工作的不少歷史文獻多有提及。1929年12月，毛澤東同志在起草《古田會議決議》時，就批評了認為軍事政治二者對立的觀點；1944年4月譚政在《關于軍隊政治工作問題》的報告中也指出“強調政治工作的獨立性、特殊性，把政治工作任務與整個軍隊任務分離起來，那便是不對的”，明確政治工作任務只能根據我軍的基本任務與當前的具體任務來規定。這個問題，到今天仍然沒有得到完全解決，在某些方面甚至更加嚴重，這固然與體制機制方面的原因有關，但也與政治干部軍事工作能力素質不強有關。為此，習主席指出，政治干部要努力學軍事、學指揮、學科技，全面提高綜合素質和實際能力，政治工作要成為行家里手，軍事工作也要成為行家里手，這樣才能把政治工作做好。這一重要論述，體現出習主席關于政治干部素質結構思考上的辯證法。在政治干部培訓的視角解決軍事工作和政治工作“兩張皮”的問題，需要著力提高政治干部的軍事素質能力。

一要著力提高政治干部協同指揮、協同組織作戰的能力。協同指揮、協同組織作戰是《政工條例》賦予政治干部的職責，信息化戰爭中協同指揮、協同組織作戰的能力更為重要，應成為政治干部的核心軍事能力之一。提高政治干部協同指揮、協同組織作戰的能力，部隊培養要做大量的工作，但院校培訓也要重視這一能力提高。針對一些政治干部軍事基礎知識薄弱狀況，政治干部培訓要強化現代軍事基礎知識教學，練指揮、強素質，切實使政治干部成為能領兵打仗的明白人。針對平時政治工作與戰時政治工作差異性，要注重把平時政治工作培訓與戰時政治工作培訓統一起來，強化戰時政治干部的協同指揮、協同組織作戰方式等培訓。

二要著力提高政治干部結合滲透開展工作的能力。結合滲透是開展政治工作的重要方法，也是政治干部抓工作落實的基本功。當前，一些政治干部思想認識上想結合滲透，但是一到實踐中就不知道如何結合滲透，特別是在信息化條件下如何搞好結合滲透更是有些茫然。因此，院校進行政治干部培訓，就要著力解決這個問題，拉直如何滲透的問號，提高政治干部結合滲透開展工作的能力。比如，運用案例和演習等途徑，研討如何結合軍事訓練把握好滲透的時機和方法，如何結合重大演訓進行滲透服務，特別是如何運用網絡技術與網絡載體支撐，更加緊密地實現軍政咬合，在作戰過程中實現政治工作和軍事工作的“你中有我、我中有你”，從而使政治干部從思維理念到開展工作的運行模式、指導方式和方法手段上都學會滲透。

三要著力提高政治干部組織開展政治作戰的能力。信息化局部戰爭，既是高科技、新武器、新裝備、新戰法等軍事力量的抗衡，又是政治、經濟、外交和人的精神、意志、素質、心理等綜合因素的全面較量，是信息化條件下的政治軍事仗。政治作戰已經成為戰斗力的重要因素，也是政治工作發揮作戰功能的重要手段。政治干部是直接實施政治作戰的主體，政治作戰威力的發揮，很大程度上取決于政治干部組織開展政治作戰能力的高低。因而，院校進行政治干部培訓應在解決這個問題上著力。一要深入研討學習政治作戰的基本知識，明晰開展輿論戰心理戰法律戰的基本原理和基本戰法，夯實開展政治作戰的理論基礎；二要大力進行有組織、有計劃、有針對性的政治作戰演訓演練；三要結合重大演習和非戰爭軍事行動組織開展政治作戰；四要在網上進行實戰化的政治作戰紅藍對抗，使政治干部通過這些教學活動熟悉政治作戰的基本原則、內容、程序，加強對政治作戰的全程掌握，學會研判政治態勢、心理狀況和社情民意，運用政治作戰的戰法，不斷提高開展信息化局部戰爭政治作戰的能力。

三、著眼深入解決政治干部專業化水平低的問題，提升政治干部職業能力

專業化是軍官職業化的核心，政治干部作為軍官也需要適應軍官職業化要求，提高專業化水平。目前，政治干部在工作中遇到的不少問題，都與專業化水平不高有關。比如，有的缺乏教育學、心理學知識，做官兵的思想工作效益不高；有的不能依法開展工作、組織活動，致使政治工作忙亂無章；有的對政治工作領域的政策制度不熟悉，常常回答解釋不了官兵的重大關切、疲于應付。院校培訓政治干部，應在專業化上下大功夫。

一是強化政治工作服務保證戰斗力建設的機理教學。習主席在全軍政治工作會議上的講話中強調，要探索政治工作服務保證戰斗力建設的機理，在他親自領導制定的《關于新形勢下軍隊政治工作若干問題的決定》中又明確要求“探索戰時政治工作作用機理和運行機制”。作用機理直接觸及政治工作學科基石，是提高政治干部專業化水平的理論基礎。我軍政治工作創立80多年來，在革命戰爭年代創造了優異的成績，在政治工作理論研究上也取得了不少成果，形成了相對完善的理論體系，政治工作學已成為軍事學門類中的一級學科，登上了科學的殿堂。但是由于歷史和現實的種種原因，我們對政治工作服務保證戰斗力建設的作用機理的研究和學習還不夠，這也是我軍政治工作學術性不強、政治干部專業化水平不高的深層原因。因此，院校要把作用機理的研究教學作為培訓政治干部的一個重要知識增長點，讓培訓對象在研機析理中提高專業化水平。

二是著力提高政治工作具體工作的專業化水平。習主席指出，政治工作是做人的工作，要盯著人做工作，不能見物不見人，脫離了人，政治工作就空對空了。做人的工作，首先是打通思想，會做思想工作是政治干部首要的專業能力。其次，做人的工作也需要組織開展黨務工作，進行黨員隊伍建設；開展干部工作、群眾工作以及其他各項工作等等，這些都需要從專業化的視角對政治干部培訓進行科學設計。為此，應抓好三個重點：一個是，進行以《政工條例》為核心的政治工作法規的教學培訓。要引導政治干部深入鉆研《政工條例》《黨委工作條例》《思想政治教育大綱》《黨支部工作條例》等政治工作基本法規，特別是要對照《政工條例》明確政治工作基本任務、主要內容和崗位職責，搞透政治干部開展政治工作的內容、要求、方法，弄清自己本職工作的性質、特點、程序及相關的方針政策規定，不僅知道是什么，而且要知道為什么，甚至知道為什么的為什么，為自覺依法開展工作打牢基礎。再一個是，進行政治工作案例教學培訓。我軍歷史上有十分豐富的政治工作案例，也有不少信息化戰爭條件下政治工作的案例可供總結。這些都是寶貴的教學培訓資源，要把這些案例集聚起來、利用起來，通過學習剖析案例的經驗教訓，提高培訓對象的專業化水平。還有一個是，進行業務工作的模擬訓練。通過運用政治工作模擬實驗室，模擬政治工作各項具體業務工作的情境，使政治干部在任職培訓期間能夠進行與實際工作密切相關的專業化培訓。

三是在政工理論研究和大材料撰寫上實現專業化。我們黨歷來重視政工理論研究和文字工作，把它作為對敵斗爭的投槍和匕首，作為凝聚人心、動員群眾的旗幟和號角。毛主席一生撰寫1000多篇文獻，用他的話來說，是靠“文房四寶”打敗蔣介石的。鄧小平同志曾深刻地指出，拿筆桿子是實行領導的主要方法，不懂得用筆桿子，這個領導本身就有缺陷。歷史和實踐告訴我們，文字里有思想、有理論、有戰略、有辦法，文字里有千軍萬馬、雷霆萬鈞。政治干部必須做到“站起來能說，坐下來能寫”，把政工理論研究和大材料撰寫作為基本功和看家本領。院校培訓政治干部也要在提高這個能力上下功夫，著力提高培訓對象從戰略和全局高度、用世界眼光和辯證思維觀察問題的能力，培訓他們前瞻的問題意識和調查研究的能力，培訓他們嚴密的邏輯思維和用文字精準表達思想的能力。

【作者系軍事科學院政研中心研究員、助理研究員】

E251.3

A