新形勢下加強邊疆民族地區國防教育的思考

于 淼

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新形勢下加強邊疆民族地區國防教育的思考

于 淼

內容提要：新形勢下，邊疆民族地區在維護國家安全穩定和加強民族團結中具有特殊重要的地位。搞好邊疆民族地區國防教育，必須緊貼民族特點和地域特色，進一步加強組織領導，豐富教育內容，創新方法手段，完善制度機制，推動國防教育向各族人民群眾深入普及，為促進邊疆民族地區繁榮發展、維護軍政軍民團結和民族團結、鞏固邊防安全和社會和諧穩定奠定堅實的思想基礎。

關鍵詞：國防教育 邊疆民族地區 對策思考

作者：于淼，軍事科學院國防政策研究中心副研究員，大校

黨的十八大以來，國家治邊穩邊興邊政策進一步豐富發展，邊疆民族地區國內外環境正發生重大變化，邊疆民族地區國防教育工作正進入一個體現新要求、開創新局面、實現新跨越的關鍵階段。深化邊疆民族地區國防教育，推進邊疆民族地區國防教育向廣泛參與型、融合發展型、效果持久型轉變，是貫徹落實治國必治邊戰略思想的重要體現，關系到確保邊疆民族地區持續穩定、長期穩定、全面穩定，關系到全面建成小康社會戰略目標的順利實現。

一、緊緊圍繞維護國家安全和祖國統一、加強民族團結，著力增強各級黨委領導的責任感使命感緊迫感

各級黨委領導應明確作為組織指導國防教育的第一責任人，從戰略和全局的高度，充分認清加強邊疆民族地區國防教育的特殊性和重要意義，著眼維護國家安全統一、增進團結、富國強軍和固防穩邊，把開展國防教育作為一項重要的戰略性基礎性長期性工程常抓不懈、深入普及，切實增強做好這項工作的使命感責任感緊迫感。要深入貫徹落實《關于新形勢下國防教育工作的意見》和習主席有關重要指示精神，把加強邊疆民族地區國防教育作為一項重要的政治任務擺在突出位置來抓，列入各級黨委、政府和軍事機關的議事日程，納入各級政府精神文明建設規劃和年度宣傳工作計劃，定期分析國防教育形勢，提出具體工作思路，研究解決國防教育發展存在的困難和問題，推動國防教育持續有力、健康有序發展。加強各級黨委政府的統一領導，統籌運用行政資源、新聞資源、軍隊資源和社會資源，調動各級參與國防教育的主動性積極性和關心支持國防建設的自覺性，使邊疆民族地區國防教育逐步實現制度化、經常化和規范化。廣泛開展以愛國主義為核心的全民性國防教育，充分激發各族干部群眾的愛國之心、報國之情、強國之志，強化國防意識和邊防意識，增強國家認同感、民族凝聚力，鞏固各族干部群眾共同的思想道德基礎，形成黨委統管、軍地合力、齊抓共管、常態落實的良好局面。

二、突出抓好邊疆民族地區領導干部和青少年這個重點，構建重點突出、全民參與、整體推進的國防教育格局

加強邊疆民族地區國防教育，必須始終突出領導干部和青少年學生這個重點。注重發揮領導干部的引領帶頭作用，配齊配強分管國防教育的少數民族領導干部。把邊疆和民族地區各省份領導干部國防教育作為重中之重，切實將國防教育納入黨委中心組理論學習內容，納入黨校和行政學院教學培訓之中，加強國防理論、國防知識和國家安全形勢等方面的經常性學習教育，著力增強國防素養、穩邊固疆意識和提高履職盡責能力。

注重發揮青少年學生的先鋒隊作用，著眼培養社會主義事業的建設者、保衛者和接班人，依托各類學校師資力量優勢，區分大中小學生不同層次，搞好按級分類指導，推動國防教育進教材、進課堂、進入學生頭腦；積極開展國防科普知識競賽、軍事教學、軍事訓練和軍營生活體驗等實踐活動，培育青少年學生的國防觀念、邊防意識和國防情懷，激發他們的愛黨愛國愛軍熱情。

注重發揮民兵預備役人員的輻射作用，利用整組訓練、集訓演習、戰備教育和搶險救災等時機，提高廣大預備役人員的“政治安邊、富民興邊、軍事強邊、外交睦邊和科技控邊”等意識，帶動和促進各族群眾國防意識、憂患意識和國防技能的提高。

注重發揮民族社團組織和宗教人士的積極作用，下大力推進國防教育進企業、進社區、進農村、進牧區，進入千家萬戶，加強國防意識熏陶和軍事技能培訓，使國防教育不斷向社會拓展、向基層延伸、向各界普及，形成在邊疆民族地區各級領導帶頭負責、各族群眾共同參與、各種社團（宗教）組織積極配合、各項教育整體推進的工作格局。

三、充分發揮邊疆民族地區軍隊和武警部隊國防教育骨干和紐帶作用，拓寬軍地融合式教育之路

邊疆民族地區駐軍和武警部隊作為開展國防教育的重要骨干和紐帶，充分發揮戰斗隊工作隊宣傳隊作用，在維護安全穩定、增進民族團結和爭取民心民意等方面，作出了積極貢獻。

要督促建立國防教育聯席會議制度，按照新體制編制建立健全駐軍旅（團）級和縣級以上國防教育辦公室，增配專（兼）職工作人員，實行軍地合署辦公，切實履行好職責、發揮好職能作用。

定期組織駐地軍警部隊領導、專家學者和成立國防教育講師團，深入邊疆民族地區宣講國家安全形勢，講授國防理論、國防知識、國防政策法規和國防技能，推進國防教育廣泛開展。適時選派駐軍（警）素質過硬、懂政策和會民族語言的官兵，到少數民族鄉村、社區和駐地學校等擔任義務宣傳員和校外輔導員，有的放矢搞好宣傳引導。

研究制定邊疆民族地區優惠政策，鼓勵引導更多的優秀轉業退伍軍人支邊援邊建邊，發揮生力軍和骨干帶頭作用。適當擴大少數民族軍官比例、招收選拔國防生的規模，放寬少數民族戰士考學提干、保送入學的條件，加大征召少數民族士兵的數量，為鞏固邊疆基層組織提供更為充足的人才儲備。

注重軍民融合、軍地聯合和資源整合，視情向駐地開放部分軍營、軍史館和利用退役武器裝備展覽等開展國防教育，打造邊疆民族地區國防教育示范基地、國防教育主題公園、烈士陵園和革命遺址等“姓軍”品牌，不斷強化國防教育的社會效應，擴大國防教育的影響力和覆蓋面。

四、主動適應邊疆民族地區社會結構變化和地域特點，創建具有邊疆民族地區特色的現代國防教育模式

加強邊疆民族地區全民國防教育，必須緊貼時代發展和形勢任務要求，緊密結合本地區經濟發展實際、地理環境特點、社會結構變化和歷史人文特色，不斷更新教育理念、優化教育內容、創新教育手段，創建具有民族特色的現代國防教育新模式，切實增強國防教育的針對性、主動性和實效性。

高度重視發揮新聞媒體作用，指導電視臺、廣播電臺和綜合類報刊等辦好國防教育和軍事專題欄目；注重開發和利用互聯網、手機等新興媒介，有條件地區可建立國防教育網站或開辟網頁，開設專門針對邊疆民族地區國防教育的衛視頻道和軍事專題節目，積極開展遠程和在線國防教育，不斷增強吸引力、互動性和趣味性。

積極適應各族干部群眾精神文化生活的新需求新特點，充分利用重大節慶日、紀念日和各地民族特色節日等，挖掘當地革命歷史文化資源和依托國防教育陣地，結合征兵宣傳、雙擁共建和擁軍優屬等工作，開展各族群眾便于參與、樂在其中、增進團結的教育活動，不斷增強時代感、滲透力和感召力。

進一步健全完善邊疆民族地區國防教育法規體系，盡快出臺《邊疆民族地區國防教育法》《國防教育具體實施辦法》等相關法規，制定和修訂適合各族地區實際的國防教育細則。

加大對邊疆民族地區免費下發《國防教育》《國防》《中國民兵》《中國國防報》等報刊的數量，編印下發譯成各種民族語言的《國防教育通俗讀本》《國防手冊》，供各族干部群眾學習使用，滿足開展國防教育的需求。

五、科學把握邊疆民族地區經濟發展新形勢新要求，實現將國防教育融入經濟社會發展的大局之中

發展經濟是解決邊疆民族地區一切問題的關鍵。堅持把國防教育融入邊疆民族地區經濟社會發展的大局之中，形成開展國防教育促進經濟發展、經濟發展推動國防事業進步的良性循環。

大力發展邊疆民族地區經濟，不斷改善居民的物質文化生活條件，逐步縮小與內地的差距，讓邊疆少數民族群眾切實分享到改革開放的成果，增強民族的自豪感和自信心，不斷擴大國防教育的群眾基礎。各級黨委、政府要特別關注邊疆少數民族地區群眾各方面的訴求，并做出與之相適應的政策安排，推動邊疆少數民族群眾的國家認同，增強歸屬感和向心力。

指導各級在發揮政府主導作用的同時，鼓勵引導社會組織、企業和個人加大對邊疆民族地區的扶持力度，促進當地經濟發展，大力支持和開展國防教育事業。突出改善民生和提供服務保障，注重挖掘和利用部隊人才、科技、教育等方面資源，在深入做好扶貧幫困、助學興教、醫療扶持和支援社會主義新農村建設等工作中開展國防教育的同時，拓寬邊疆民族地區干部群眾的就業致富渠道。

持續加大由中央軍委和機關統一組織的支援西部地區開發建設力度，積極參與興邊富民強國行動，把地方所需、群眾所盼與部隊所能結合起來，扎實深入推進國防教育全面普及，助推邊疆民族地區經濟的跨越式發展。

教育引導邊疆少數民族群眾克服小農意識、狹隘的民族意識，真正明白只有國家發展壯大了，才能推動和幫助少數民族地區發展經濟，而國家的發展壯大離不開安全保證，只有增強國防觀念，關心和支持國防建設，為經濟發展創造良好的安全環境，邊疆人民才能真正過上幸福美滿的生活。

（責任編輯：邱蜀林）

中圖分類號：E25

文獻標識碼：A

文章編號：ISSN1002-4484（2016）04-0048-03