亞太經(jīng)合組織財(cái)長(zhǎng)會(huì)議強(qiáng)調(diào)教育對(duì)于改善弱勢(shì)群體狀況的意義

據(jù)世界銀行2015年9月11日?qǐng)?bào)道，世界銀行東亞太平洋地區(qū)副行長(zhǎng)阿克塞爾·馮·托森伯格（Axel van Trotsenburg）在亞太經(jīng)合組織（APEC）財(cái)長(zhǎng)會(huì)議上表示，加大投入以提供優(yōu)質(zhì)教育和社會(huì)保障已成為亞太地區(qū)應(yīng)對(duì)不斷惡化的教育不平等狀況的政策重心。

托森伯格表示，很多貧困家庭將勞動(dòng)力視作唯一的依靠，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的共享式發(fā)展，就要通過(guò)優(yōu)質(zhì)教育和技能培訓(xùn)提高勞動(dòng)力的生產(chǎn)能力。他在報(bào)告中指出，“應(yīng)當(dāng)通過(guò)強(qiáng)化初等和中等教育機(jī)構(gòu)的自治與問(wèn)責(zé)，提升教學(xué)成效。同時(shí)，為貧困人群提供更多的平等地接受高等教育的機(jī)會(huì)。”

在處于中等收入水平的東亞地區(qū)，享受健康保險(xiǎn)、事業(yè)保險(xiǎn)、退休津貼的人口仍然有限，因此，托森伯格呼吁亞太經(jīng)合組織各成員國(guó)拓展社會(huì)保障體系。他建議各成員國(guó)有針對(duì)性地引入或者拓展有條件的收入轉(zhuǎn)移支付計(jì)劃，為經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體提供直接幫助。目前，菲律賓、墨西哥、秘魯和智利已經(jīng)開(kāi)始推行有條件的現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付計(jì)劃（conditional cash transfer），幫助貧困弱勢(shì)群體接受教育、接受預(yù)防性醫(yī)療保健、改善營(yíng)養(yǎng)狀況，并提高他們的生活水平。

托森伯格進(jìn)一步指出，“在東亞地區(qū)，經(jīng)濟(jì)的共享式快速發(fā)展讓數(shù)以億計(jì)的人口擺脫了貧困，但未來(lái)的挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。該地區(qū)最貧困的40%的人口（約8億人口）每天的購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)（purchasing power parity）低于3美元。如果全球經(jīng)濟(jì)下滑，或者在身體健康、食品價(jià)格方面遭受沖擊，這些人很可能重返貧困狀況。”為此，托森伯格強(qiáng)烈呼吁各成員國(guó)繼續(xù)或者加速經(jīng)濟(jì)改革以保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，改善收入分配末端弱勢(shì)人群的生活水平。同時(shí)，他特別指出，該區(qū)域的政府有必要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以降低生產(chǎn)和交通成本。

（北京教育科學(xué)研究院高等教育科學(xué)研究所王俊編譯）