為可持續的未來促進優質教育與技能的發展

胡佳佳+高光

前言

我們，主管教育與培訓的各國部長、高級政府官員以及多邊組織、雙邊組織、企業、青年組織、非政府組織、研究機構和私營部門的代表們齊聚馬來西亞吉隆坡，出席2015年亞太教育與培訓大會。我們由衷地感謝主辦方馬來西亞教育與高等教育部對本次會議的支持與幫助。

我們注意到，自第三屆國際職業技術教育與培訓大會（中國上海，2012年5月）召開以來，亞太地區職業技術教育與培訓的發展與進步明顯，尤其是提高了職業技術教育與職場的相關性;培養學生與“綠色”經濟和社會相關的技能;應用電子和數字技術;推進“以學生為中心”的學習和創新舉措;提升職業要求;擴大接受高等教育和就業的途徑;加強在職業教育規劃、設計、實施及評估方面的合作。

我們認識到各國職業技術教育與培訓的不均衡發展，考慮了阻礙進一步提高職業技術教育與培訓吸引力和相關性的主要挑戰，包括技術落后、資金匱乏、體制局限和缺乏廣泛的合作伙伴及協調機制，該機制的群體應當涵蓋政府、雇主、青年及其他利益相關者。

我們強調職業技術教育與培訓在2015后國際教育發展議程中實現可持續發展目標的重要作用。

我們也意識到接受職業技術教育與培訓是教育權利和工作權利的一部分。

我們回顧了世界教育論壇（韓國仁川，2015年5月19-22日）的成果，特別是《仁川宣言》（Incheon Declaration）的承諾——提升全民終身學習的機會與質量，其中包括促進教育公平和拓展學習者接受職業技術教育與培訓的渠道，并且保證教育質量。

我們牢記轉變職業技術教育與培訓體系時存在的挑戰，發掘職業教育與培訓的潛力，從而提升學習者的就業能力，促進可持續發展。

我們建議各國政府和其他所有亞太地區的聯合國教科文組織成員國考慮實施以下行動來應對挑戰：

1.提高職業技術教育與培訓的質量及其與不斷變化的職場需求的相關性

成員國應當轉變及發展職業技術教育與培訓，更加重視并加強學習成果與不斷變化的勞動力市場需求的聯系，特別是通過勞動力市場研究、私營機構參與，增強教育領域利益相關者、職場、創業活動之間的相互作用。

成員國應當努力提高各種類型的職業技術教育與培訓的質量，包括完善質量標準和實施課程改革。成員國應當重視教師專業發展，包括設立適當的激勵和支持機制。

成員國應當投資建立預防和反饋機制，如通過跟蹤研究（tracer studies）和雇主調查來了解職業技術教育與培訓的改革情況并預測市場對技能的需求，這些技能需求主要通過針對不同群體的職業技術教育與培訓資格證書和項目體現。

2.確保職業技術教育與培訓的全納性與公平性

成員國應當為包括殘障人士、少數族裔和農村邊遠地區居民在內的弱勢群體提供并增加多樣化的接受職業技術教育與培訓的機會，從而促進教育機會平等。成員國應當通過性別平等政策和技術發展、職業指導與咨詢，以及提供更好地參與職業技術教育與培訓項目的信息，使婦女和女童能夠進入更加公平的勞動力市場并實現社會效益。提倡非正規的職業技術教育與培訓，包括小型、微型及家庭作坊中的傳統學徒制，社區式學習，以及城市和農村地區的利益相關者參與的民間團體管理項目。

3.通過職業技術教育與培訓提供更多終身學習的機會

成員國應當基于終身學習的原則制定職業教育與技能發展的政策，無歧視地為全民創造終身學習的機會，并保證公民得到貫穿其一生的持續的專業發展，提高公民的工作和生活技能。為了使學習者具備可持續的謀生及進一步學習的能力，成員國也應當發展公民的橫向技能，如學習能力、問題解決能力、批判性思維、創業精神和公民素養。成員國應當推動建立靈活開放的機制，促進職場員工的專業發展、再培訓和技能提升。

4.將促進可持續發展的綠色技能融入職業技術教育與培訓的計劃之中

成員國應當將綠色技能融入職業技術教育與培訓的計劃之中，滿足現有和新興職業的需要，以期實現可持續發展，包括減貧和包容性經濟增長。特別是，成員國應系統地吸納益于綠色經濟與社會的教育，將其作為職業技術教育與培訓資格、標準和計劃的一部分;通過從整個制度層面改變培訓和學習環境來建立職業技術教育與培訓體系;提高教師和培訓者的專業能力。

5.改進資格證書體系助力學習與職業發展

成員國承認資格證書體系及框架對區分正規、非正規及非正式學習，構建終身學習體系和改善資格認證方面具有重要作用。開發具有質量保障的國家資格證書框架對于提高職業資格在國內外的透明度、可比性和認可度至關重要?；谟行У刂笇Ш妥稍兎?，成員國應積極促進職業技術教育與培訓成為富有吸引力的學習和求職途徑。成員國應提升職業技術教育與培訓在青年、家庭及社會大眾心目中的形象，并增強其吸引力。

6.加強對職業技術教育與培訓的管理并增加投資

成員國應當構建合理的框架來加強對職業技術教育與培訓的管理，并建立包括當地社區在內的多方合作關系。他們應當充分利用國內資源并適時尋求發展伙伴的支持，從多種途徑增加對職業技術教育與培訓的投資。在追求技能發展、體面工作和可持續發展方面，私營部門應該成為重要的合作伙伴。成員國政府應當考慮讓青年參與教育與培訓政策及戰略的決策過程。

7.利用信息通信技術為職業技術教育與培訓服務

成員國應當認識到，除了要提供廣泛的職業技術教育與培訓機會，還要充分發揮信息通信技術（ICT）的巨大潛力?？梢岳肐CT創新教學方法，使教學和學習更加切合職場的需要。因此，應當落實適宜的政策和戰略以及經濟有效的解決方案來完善職業技術教育與培訓機構中的ICT設施。成員國應該進一步運用數據分析，增進對勞動力市場動態與學生行為及學習的理解，從而加強對職業技術教育與培訓的勞動力市場（TVET-labour market）的管理和信息系統的建設。

8.促進區域融合和勞動力流動

成員國應當通過區域組織、平臺及網絡，加強經驗交流、知識分享和同伴學習。作為區域融合進程中的一部分，成員國應當建立公平、透明的資格認證機制，以促進學生的學習和技術人員的流動。

亞太地區職業技術教育與培訓

發展行動框架

為支持以上建議的實施，我們鼓勵切實可行的、以結果為導向的后續行動，這些行動要服務于所有成員國的利益。我們鼓勵各成員國在國家層面審查并制定各自的職業技術教育與培訓政策和戰略規劃。

我們鼓勵成員國政府、聯合國教科文組織、區域組織、發展伙伴、私營機構、非政府組織及其他感興趣的利益相關者在未來幾年內聯合行動，如研發共同的質量保證框架。

我們呼吁聯合國教科文組織國際職業技術教育培訓中心在亞太地區的網絡（UNEVOC Network in the Asia-Pacific region）能夠積極投身其中，建立活躍的平臺，促進同伴學習、知識生產和傳播、經驗分享，實施促進職業技術教育與培訓轉變的實際行動。

我們呼吁成員國政府積極應對大會上所指出的挑戰，并根據目標和相關指標定期匯報本國的發展進程和面臨的問題。在這方面，各成員國應當明確國家工作重點以加快實施進度。

我們鼓勵聯合國教科文組織定期提供關于亞太地區職業技術教育與培訓發展情況的進展報告，呈現并分享職業教育改革的實踐和經驗教訓。

我們承諾將繼續致力于亞太地區職業技術教育與培訓的發展，特別是通過研究、地區會議、會談與協商，支持政策對話、網絡交流及合作。為此，我們將支持在2018年舉辦第二屆亞太教育與培訓大會。

編輯 許方舟 ? 校對 郭偉