我國高校法律教育實效性問題探析

程敏

[摘要]高等院校的法學教育在我國的法學教育中具有舉足輕重的作用。本文從法律教育的目標出發，深入剖析了高校法律教育有效性弱化的原因所在。探究了高校法律教育有效性實現的規律和途徑。

[關鍵詞]高校；法律教育；實效性

[中圖分類號]G642 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-5918（2015）20-0099-02

從20世紀90年代中期以來，高等院校教育取得了長足的發展，伴隨著學校規模的擴大和招生人數的擴張，我國的高等法律教育也經歷了由“精英化”到“大眾化”的轉變。辦學層次種類繁多，辦學質量也參差不齊，但培養出的人才具有同質化的趨向并欠缺實效性，不能很好地適應社會的要求。

一、高校法學教育的目標

法律教育的目標決定著法律教育發展的方向，高校法律教育的目的決定了法學課程的設置和教學方法的運用。卡爾·雅斯貝斯指出了大學的基本功能：“一個大學需要做三件事情：職業訓練、整全的人的教化和科學研究。因為大學以一身而兼備職業學校、文化中心和研究機構著三重身份。人們曾經試圖強迫大學在這三種可能性之中選擇其一，……然而大學卻認為這三者是統一而不可分割的。”

（一）高校法律教育的首要功能是培養具有法律素養的人。“知識的獲得不需要理由：知識的接受是一件十分簡單的事情，并且是知識與生俱來的。人們非常傾向于設計牽強的理由來拷問自己，他們并不滿足亞里士多德所宣稱的樸素真理——人類擁有渴求知識的本性。”法律素養的培養也是在各種知識的獲取的過程實現。高等學校進行的法律教育即面對法學專業的學生又針對大量非法學的同學，面對專業不同的受眾，法律教育首先能夠做到的就是提升學生的法律素養。

（二）高校法律教育的輔助功能是培養法學學者。對于培養法律學者，有學者認為，一種為了培養法律學者的本科教育，在現實中是并不存在的。吳漢東教授曾經也提出過：“法學本科教育應當是通識教育，碩士生教育應當是專才教育，博士生的教育應該是高才教育。”對于博士生而言，這項教育顯得尤為必要，在一些著名高校，其本科階段的教育為學生今后進行法學研究打下基礎，培養了興趣愛好，使得他們的學生從事法律研究更加輕松。學者安德斯認為：“法學院的聲望主要依靠其法學研究。”

（三）高校法律教育的主要功能是培養法律工作者。培養法律工作者的目標應當是大多數法學院的主要目標。我國高校的法律教育其目標不外乎以上三種，然而我國擁有法律院系的高校種類繁多，人才培養層級較多，用一致的目標和標準去衡量，極易導致法律教育實效性的缺失。高校法律教育的實效性是指高校法律教育活動是否有利于受教育者的思想和行為朝著教育者要求的方向發展或轉變。高校法律教育的目的就在于通過法律教育活動，針對受教育者施加一系列有組織、有目的的影響，從而促成和引發這一變化。實效性可以從三個層面上去理解，有效益、有效果、有效率。也就是說我們衡量高校法律教育是否具備實效性，需要從法律教育的結果去衡量教育活動是否達到預期目標，如：學生行為的外化程度，法律人才與法律職業之間的銜接等。

二、法律教育實效性弱化的原因

（一）辦學層次多與辦學目標一致形成的矛盾

中國高校的法律教育并沒有刻意強調培養某一類法律工作者，在教學實踐中，往往大多數法學院將法官、檢察官、律師等作為一個籠統的對象加以培養。學生在高等教育期間也沒有進行將來從事行業類別的劃分，也不會因為將來從事某個行業而對某個學科加以側重。總體而言，我們的高校法律教育停留在通才教育階段。我國高等教育法律實效性缺失有兩個表現：缺乏高層次外交型法律人才以及缺乏普通應用型法律人才。

（二）與法律職業之間的脫節

經過多年的發展，我國高等院校的法律教育確實取得長足的進步，然而傳統法律教育導致我國高校法律教育與法律職業之間的關系未予理順，雖然法律教育尤其是高校法律教育最重要的功能就是為社會提供法律專業人才，但是兩者之間往往存在脫節，往往需要法律職業教育來予以彌補，其中原因主要有：傳統高等院校的法律教育過程中社會參與度不夠，尤其是法律職業部門的參與度不夠。在高等教育過程中，高校往往并不密切關注市場的變化，獨立于社會的“象牙塔”培養出的人才極易與社會需求脫軌。高校法律教育急需社會的參與，尤其是引入法律職業部門的參與。法律職業部門的參與可以改變高校的課程設置、授課方式、考核制度以及人才考評標準。

（三）法律信仰的缺失

德沃金在其《認真對待權利》中首先提出了法律為什么能夠獲得人們尊敬的問題，因為能夠贏得人們的尊敬是法律獲得有效性的關鍵。究竟是什么使得法律能夠獲得比其他規則更為特殊的尊敬和崇拜呢？中國處于一個社會迅速變革的時期，這種變革帶來對于法律的巨大需求，法律的發展需要在維持現有法律和社會實踐中尋求一個平衡，那么法律容易丟失它的完整性，也會打亂即以形成的社會期待。對于依靠法律維護個人利益的民眾而言，法律顯得不那么可靠，不那么公平，與此同時會削弱對法律的尊重，缺失對法律的信仰。同樣因為社會的急劇變革，我們的法律實踐中顯現諸多負面因素，這些負面因素妨害了法律信仰的生成。

現階段高校法律教育的目標之一就是提升大學生的法律素質，高校學生在完成了法律知識內化階段之后，能否將法律知識外化為法律行為，法律信仰起到了決定性作用。缺乏對法律的尊敬，在實踐中往往會出現知法犯法以及規避法律的現象。

三、實效性目標的實現途徑

（一）著眼于社會現實

學界對于我國法學教育的定位問題一直眾說紛紜。“教育必須與社會發展相適應”，我國的法律教育應立足國情，單一的精英、職業或通識教育的目標定位并不能很好地適應我國高校的法學教育。我國高等教育法中規定：作為承上啟下的本科法學教育在法學教育中應當是：“以學術為基礎，授予學生廣博知識的同時對學生進行道德情操、專業知識以及時間能力的教育”為任務，培養學生的法律信仰，授予其法律知識，訓練其法律實踐能力。“普及性質的初級教育任務由設有法學專業的高職高專院校完成，專業化的法學教育由本科法律院校完成，高層次的精英法學教育則由法學碩士教育和法學博士教育完成。”

（二）改進對學生的法律素質的考核方式

無論是哪一種法律人才，扎實的法學理論功底是從事法律職業的基石，因此傳統的理論講授無可替代。傳統的課堂教育有助于學生掌握法學的基本原理和概念，熟悉各個部門法的條文和立法宗旨，知曉法律文化，形成體系化的法律知識框架。法學專業的教師普遍認為，法學是一門兼具理論性和應用性的綜合學科，我國高等教育的法律教育不應僅僅立足于學生專業基本理論的養成，而應同時側重法律實踐能力的培養。

然而現有的高等學校法律教育不能實現教育的實效性，有必要改進教學方法和評估方式。在評估方式方面，傳統的卷面考試作為考核方法的主流，在其之余輔助以開卷考試和面試。尤其對于實踐性較強的部門法，可以部分使用開卷、案例考核的方式，用以查明學生對知識的運用能力掌握程度。

（三）強化法律信仰教育

高校法律教育的目的之一是為了培養學生的法律素養，當高校學生完成了對法律知識的認知之后，就進入外化的執行階段，從知到行，該階段需要借助受眾的個人意志來完成，而影響受眾個人意志的因素較多，其中就包含了其對法律的信仰、對職業道德的了解和認同。

法律教育在培養公民法律信仰過程中可以起到關鍵性作用，雖有種種弊端妨害法律信仰的建立，然而教育不僅僅對文化進行承載，更重要的功能在于教育可以創新，讓現而今已然“公平、正義”的法律認同與民眾，針對高校法律教育受眾這一特殊群體，在教育的過程中需要注意：首先，對于高校學生信仰法律的前提是了解法律，法律如果有臉絕不僅僅是猙獰可怕的模樣，也有溫情脈脈的一面，權利和義務并存，最終是為了保障公民的合法權利，當學生意識到法律對權利的保障時才會強烈的需要它，從而習慣于在職業中在生活中積極尋求法律解決沖突和糾紛，最終避免尋求私立途徑解決問題，防止事態惡化。第二，需要在高校學生中培養一種積極的法律情感。高校學生尤其特別之處，年輕富有激情，人生觀價值觀尚不成熟，容易受到外界因素的影響從而改變既有的觀念。

（責任編輯：桂杉杉）endprint