中美合作所雙重性特征評析

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中美合作所是太平洋戰爭爆發后中美兩國共同組建的國際性軍事合作機構，它在對日開展軍事活動的同時也從事了嚴重偏離成立宗旨的復雜政治活動。當前，大陸學界對于中美合作所的研究逐漸升溫，并開始糾正長期形成的歷史誤識。但是一些新出論著對該機構的多面性及其活動的復雜性認識不足，僅關注其對日軍事活動，所以在重新評說其活動和歷史作用時出現了全盤肯定、贊譽有加的簡單化傾向。這種評價抗戰時期歷史活動從一個極端滑向另一個極端的矯枉過正傾向，在當前國民黨抗戰史研究中不同程度地存在著，有必要借中美合作所的歷史評價問題加以辨析。

一、正名不能矯枉過正

中美合作所成立于1943年7月，到1946年10月最后一個美國人離開，僅存在了3年時間，但這絲毫不影響它在中國享有的極高知名度。在國共兩黨尖銳對立和中美兩國長期對抗的特殊時期，海峽兩岸對中美合作所的歷史記憶呈現出從意識形態出發各取所需的“兩極化”傾向。長期以來，中美合作所在大陸被定性為美蔣勾結屠殺共產黨和進步人士的反動集中營。這一負面形象隨著文藝作品《紅巖》的廣泛傳播可謂根深蒂固。而國民黨方面則將中美合作所塑造成隱蔽戰線默默奉獻、功勛顯赫的純粹抗日機構，極力美化吹捧。

中美合作所在大陸歷史形象的改變始于20世紀80年代末。學者鄧又平考證指出中美合作所是情報和訓練機構，多年沿用的“中美合作所集中營”這一名稱缺乏歷史依據,這有助于澄清人們對中美合作所業務性質的歷史誤讀。近十年來，學界對于中美合作所的研究逐漸升溫，重點開始由對業務性質的認知糾偏轉向對歷史功罪的重新評說。隨著官方總體肯定國民黨抗戰的歷史功績，大陸學者多注意強調中美合作所對于美軍太平洋戰場作戰發揮的特殊作用，傾向于肯定其抗日活動。

值得注意的是，中美合作所是一個遠比軍事合作復雜的多面相組織。它既有對日軍事活動又有復雜政治活動，其所作所為在當時就評價不一、爭議不斷。目前，一些學者在評述中美合作所的復雜活動及歷史作用時，出現了簡單化傾向。如有多篇文章提到中美合作所“是一個抗日機構而非反共機構”，該所的活動“都對抗日戰爭的最后勝利發揮了重要的作用，應當得到充分肯定和高度評價”；中美合作所“為中國抗戰和世界反法西斯戰爭勝利作出了不可磨滅的貢獻”*洪小夏：《抗日戰爭時期中美合作所論析》，載《抗日戰爭研究》，2007(3)；杜鵑：《試論中美合作所在抗戰中的作用》，載《長江師范學院學報》，2013(3)。，“是中美關系史上值得予以充分肯定的‘亮點’”*王建朗、梁景河主編：《近代中國：政治與外交》，911頁，北京，社會科學文獻出版社，2010。。有的學者還特別提到，“就目前資料所及，沒有發現中美合作所開展過反共宣傳或反共活動”*洪小夏：《抗日戰爭時期中美合作所論析》，載《抗日戰爭研究》，2007(3)。。這些論文究其本意，是拂去歷史塵埃，繼續為中美合作所正名，但由于僅關注中美合作所某一方面的活動，致使正名有矯枉過正之嫌，與歷史事實存在出入。

對中美合作所業務性質的判斷與對中美合作所歷史活動的評價，是屬于兩個層面的問題。前者是該機構的成立初衷及被賦予的業務范圍，而后者是其存在期間實際開展的全部活動及作用。要做什么和做了什么兩者之間可以一致、可以背離、也可以有出入。抗日與反共之間也不是非此即彼的邏輯關系，兩者有時可以表現在同一個機構身上。那么，中美合作所是否做了超出其業務性質的事情？是否確實沒有開展過反共宣傳或反共活動？是否真的是中美關系史的“亮點”？對這一事關中美合作所歷史評價的核心問題，還是用具體的歷史事實來說話。

二、中美合作所偏離對日作戰宗旨的活動及影響

中美兩國建立合作所的主要目的是搜集對日作戰情報、培訓作戰人員，傳授美方軍事技術、實施敵后作戰等。中美合作所雖然在軍事合作對日作戰方面發揮了一定的積極作用，但同時也從事了一些與其使命和任務極不相稱的工作。其提供的裝備和培訓的人員，甚至在內戰期間成為維護國民黨統治、鎮壓革命力量的工具。中美合作所因此為外界所詬病，美國學者費正清認為：中美合作所“自始至終是美中合作的重大事件，也是美國對華政策史上的一件不光彩的事情”*[美]費正清著，黎鳴、賈玉文等譯：《費正清自傳》，269頁，天津，天津人民出版社，1993。。

(一)超出合作范圍訓練特種警察幫助國民黨政權強化對內鎮壓。1943年4月15日，中美兩國代表在華盛頓簽署《中美特種技術合作協定》，正式成立中美合作所。協定中并無為國民政府訓練特種警察的條款。*吳淑鳳等編：《戴笠先生與抗戰史料匯編：中美合作所的成立》，231～242頁，臺北，臺灣國史館，2011。但隨后制定的《中美特種技術合作所工作計劃綱要》第33條，則提出“為增進軍統局對敵諜一切罪犯之偵查，應設實驗室及指紋室，并設班訓練。所有一切設備、器材，均由美方供給。”*吳淑鳳等編：《戴笠先生與抗戰史料匯編：中美合作所的成立》，313頁。據臺灣方面編印的《中美合作所志》記載：訓練特種警察是中美合作所主任戴笠提出的計劃，“在當時有其必需的因素”，同時也有其“對戰后中國社會治安維護的深謀遠慮”*葉翔之監修、費云文執筆：《中美合作所志》，69頁，臺北，臺灣“國防部”情報局編印，1970。。憑借秘密警察工作在國民黨政權立足的戴笠，抗戰爆發前就聘請美國警界專家，對其掌控的杭州警察學校警員進行秘密特工培訓，使之成為戴笠“自1932年建立起來的全國秘密警察機構的一部分”*[美]魏斐德著、梁禾譯：《間諜王：戴笠與中國特工》，281頁，南京，江蘇人民出版社，2007。。太平洋戰爭爆發后，軍統局與美國海軍部開展軍事情報合作，戴笠借機想進一步擴張其秘密特務王國，所以要求培養“受過良好訓練的現代化警察人員”。中美合作所副主任、美方代表梅樂斯“極力支持此一措施”，決定協助軍統局“訓練一批特種警察，授以類似美國聯邦調查局學校的教育”*葉翔之監修、費云文執筆：《中美合作所志》，69頁。。兩人遂突破中美合作范圍，在1943年5月開設了重慶特種警察培訓班(即中美合作所第九班)。

特種警察培訓班由美國聯邦調查局特工詹森(C.S.Johnston)中校率領助手密尼根(A.J.Meneghin)少校等5人，攜帶一批警用器材籌建。1943年11月來華專家達到31人，有直接來自海軍陸戰隊、海岸警衛隊和陸軍的軍人，有聯邦調查局的特工，財政部的毒品稽查官員，紐約市警察排彈專家，火災調查員，州警以及密西西比州的一個地區檢察官，另外還包括世界手槍射擊冠軍，獸醫以及動物學家等。*Roy Olin Stration. SACO-The Rice Paddy Navy. U.S. Press&Graphics, 2004, p339.他們帶來了千余種化學藥品以及“說謊偵測機，磁石收音機，特別記錄儀器，特別偷聽電話儀器，指紋用具，萬能鑰匙，撬鎖器具，瓦斯槍，各種小型武器，警衛車用無線電機，刑事科學圖書，刑警圖表，警犬、警鴿、馬匹、車輛、收發報機、照相器材等大批物資”*葉翔之監修、費云文執筆：《中美合作所志》，70頁。。1944年1月特警班開訓，技術類課程均由美國教官講授。受訓人員“幾乎誰都沒有受到任何能夠用來對付日本人和普通罪犯的訓練。訓練的課程集中在對付政治犯和有效的鎮壓手段方面。”

1944年秋，美國戰略情報局局長多諾萬來華。雙方簽訂補充合同，正式將訓練特種警察納入合作范圍，美方承諾提供訓練所需的各項教材、器材(主要是測謊偵查器和刑具等)，并愿意協助軍統在各地訓練和裝備特務武裝部隊5萬余人。*潘嘉釗等編：《戴笠、梅樂斯與中美合作所》，73頁，北京，群眾出版社，1994。補充合同涉及的培訓特種警察業務，完全與對日作戰無關，使中美合作所的性質發生了微妙變化。當時在重慶負責為美國戰略情報局收集中國出版物的費正清一針見血地指出：中美合作所執行的“聯邦調查局訓練規劃”其實質“是培養和訓練戴笠的秘密警察去對付中國的老百姓”*[美]費正清著，黎鳴、賈玉文等譯：《費正清自傳》，268頁。。兩期特警班學員共2000人抗戰結束后畢業，分派到上海、北平等大城市強化社會控制，增強了軍統的對內鎮壓能力。

中美合作所為軍統培訓特種警察在美國內部引起激烈爭議。國務院和戰略情報局都反對組成一個“FBI的學校”來訓練戴笠的秘密警察，因為這像是“戴笠赤裸裸地要確保美方對國民黨的內部政治壓制的支持”*[美]魏斐德著，梁禾譯：《間諜王：戴笠與中國特工》，431頁。。駐華美軍司令史迪威對美國海軍部情報官員開設特種警察訓練班深感憂慮，1944年6月通過政治顧問戴維斯向白宮特別助理霍普金斯報告梅樂斯的危險活動。霍普金斯當即表示：“這些活動似乎帶有損害美國利益的性質”*潘嘉釗等編：《戴笠、梅樂斯與中美合作所》，143頁。，支持史迪威適時將梅樂斯調職。史迪威離職后，繼任駐華美軍司令魏德邁同樣“不想讓在中國戰區里的任何美方人員或軍事設備用于政治組織”*[美]魏斐德著、梁禾譯：《間諜王：戴笠與中國特工》，432頁。。1945年1月30日，魏德邁約見戴笠說：他最不放心的是美國的人員和裝備，正用于與對日作戰毫不相干的訓練軍統殺手。*潘嘉釗等編：《戴笠、梅樂斯與中美合作所》，145頁。4月，魏德邁獲得參謀長聯席會議支持，掌握中美合作所美方人員的領導權，并對其活動予以限制，提出“凡中美合作所所做之事，如不違反美軍總司令預定政策，其中美合作所協定為有效”。軍統局副局長唐縱認為，此舉意在防止國民黨“利用中美合作所之武器以與共產黨作戰”*公安部檔案館編注：《在蔣介石身邊八年：侍從室高級幕僚唐縱日記》，503～504頁，北京，群眾出版社，1991。。魏德邁兩度下令調查中美合作所從事的與對日作戰毫不相干的秘密活動，調查委員會8月22日提交的報告說：“調查中尚未發現中美所美方人員動用武器對付延安的明顯證據。但有充分證據表明，美方把武器供應給中美所的中國人時，明知這些武器是用來打共產黨的。”*潘嘉釗等編：《戴笠、梅樂斯與中美合作所》，147頁。

盡管梅樂斯極力否認開辦特種警察訓練班幫助國民黨政權壓制民主力量的事實，但是抗戰勝利后美方決定從未用完的經費中資助多名軍統高級特務赴美學習的史實，再清楚不過地說明中美合作所卷入中國內政的程度。《中美特種技術合作協定》第17條規定：中方人員“凡成績特別優異，在合作工作上有送美研習之必要者，經本所選定呈奉蔣委員長批準后，得送美研習。美國政府對該學員均供給居住學習及來回旅費。”*吳淑鳳等編：《戴笠先生與抗戰史料匯編：中美合作所的成立》，238頁。1946年春，經軍統局人事處選派，董益三、劉鎮芳、毛萬里、鮑志鴻、喬家才等40名特務骨干分兩批到美國接受訓練。多數在警察學校學特警，也有學憲兵、軍事、外交和無線電。新澤西州立警察學校甚至特別開辦了一期中國班。*潘嘉釗等編：《戴笠、梅樂斯與中美合作所》，130頁。抗戰勝利后資助軍統人員赴美深造，更是完全背離了中美合作所成立的主旨，只能表明以梅樂斯為代表的美方人員在中國內戰陰云密布的敏感時期沿著扶蔣反共的危險道路步步邁進。

雖然中美合作所1946年7月即宣布解散，但其傳授的特種警察技術、培訓的特種警察以及提供的各類審訊器材，成為美國幫助國民黨維護獨裁統治、鎮壓進步力量的工具。1946年7月，軍統特務相繼暗殺民盟中央委員李公樸和聞一多，周恩來指控特務使用的美制無聲手槍是中美合作所提供的。*《貝樂利發表聲明斥周恩來談話》，載《申報》，1947-07-26。中美合作所的美方人員對此難脫其咎。正如美國學者魏斐德指出的，“美國特別行動官員為了收集情報而訓練警察，可到頭來卻被指控為同右翼獨裁政權相勾結，這在歷史上還是第一次。從這個意義上說，中美合作所訓練戴笠秘密特工的項目都曾使戰時美國情報機構的努力成為赤裸裸的犯罪行為。”*[美]魏斐德著、梁禾譯：《間諜王：戴笠與中國特工》，433頁。

(二)暗中破壞抗戰后期美國調處國共關系的努力。1944年豫湘桂戰役的大潰敗，引發了中國戰場軍事、政治的全面危機。國內民主運動高漲，中國共產黨提出建立聯合政府的主張。為穩定中國局勢，美國政府加大了介入國共關系的力度，以調解人身份建議國共兩黨取得諒解。駐華美軍司令史迪威力主美國在援助國民政府的同時，也要和中共合作。在他和美國副總統華萊士的堅持下，美軍觀察組(亦稱“迪克西使團”)進駐延安，與中共高層正式接觸。觀察組除軍事觀察員和技術人員外，“還夾雜進少數使館政治官員、戰略情報局特工人員以及一個顯然是為海軍駐華小組和國民黨秘密警察效勞的密探”*[美]邁克爾·沙勒著，郭濟祖譯：《美國十字軍在中國》，181頁，北京，商務印書館，1982。。

國民黨堅決反對美國政府與中共的正面接觸，更不接受史迪威用美國援華物資武裝一切抗日的中國軍隊(包括八路軍)的計劃。梅樂斯則是“以罕見的方式卷入了召回史迪威的危機”。由于中美合作所擁有與美國直接聯系的通訊條件，許多要送往華盛頓和重慶駐華美軍總部的戰略情報局的重要報告以及來自“迪克西使團”的情報副本幾乎總是很快就到了戴笠和梅樂斯手中。*[美]邁克爾·沙勒著，郭濟祖譯：《美國十字軍在中國》，239頁。梅樂斯還誘使來華協調史迪威與蔣介石矛盾的總統特使赫爾利使用中美合作所的無線電臺與華盛頓直接聯系。赫爾利10月10日向羅斯福危言聳聽地指出：“如果你在這場爭論中維護史迪威，你將失去蔣介石，并且你還會連同失去中國”*[美]邁克爾·沙勒著，郭濟祖譯：《美國十字軍在中國》，172頁。，建議總統解除史迪威職務。這封影響美國對華政策的重要電報，即由中美合作所的電臺發出。由于羅斯福和赫爾利之間最重要的電報往來都經過了中美合作所總部，戴笠的特工人員能夠輕松地獲取美國對華外交的重要情報。

史迪威去職后，赫爾利繼任駐華大使，以調停人身份介入圍繞聯合政府問題的國共談判。他建功心切，與毛澤東共同簽署了《中國國民政府、中國國民黨與中國共產黨協定》(即《五條協定草案》)。國民黨拒絕接受協定提出的建立聯合政府的主張，對赫爾利的調解活動進行阻撓。梅樂斯更是“想方設法插手國共之間的斗爭，甚至達到破壞其他美國計劃的地步。”*[美]邁克爾·沙勒著，郭濟祖譯：《美國十字軍在中國》，238頁。同樣是借助中美合作所的通訊優勢，安插在無線電通訊系統的軍統人員掌握了美方大量絕密情報，為其堅持一黨專制、拒絕民主化改革提供了先機。“當時許多美國人懷疑赫爾利和梅樂斯向中國人提供了美國秘密信件的抄本。”*[美]邁克爾·沙勒著，郭濟祖譯：《美國十字軍在中國》，172頁。最后，赫爾利在勸說蔣介石接受《五條協定草案》無效的情況下，不顧已以證人身份簽字的事實，反過來勸誘中共接受蔣介石的方案，事實上成為國民黨政權的代言人。1945年初，赫爾利訪問中美合作所總部。梅樂斯在歡迎宴會上還不失時機地誘導赫爾利相信“美國國務院正在策劃一場巨大的陰謀，準備向中國共產黨提供軍隊和武器”*[美]魏斐德著、梁禾譯：《間諜王：戴笠與中國特工》，504頁。。被激怒的赫爾利隨即對駐華使館內傾向于加強與中共交往的“中國通”進行清洗與迫害，并與國務院就對華政策展開激烈爭論，釀成一代美國外交官的悲劇。赫爾利的翻云覆雨、出爾反爾，使其調處國共爭端的活動實際成為抬蔣壓共，并推動美國對華政策向戰后的扶蔣反共轉變。中美合作所的暗中破壞和陰謀挑唆，在中間發揮了無法推卸的消極作用。

(三)搶占淪陷區大城市和不透明的軍用物資交易加強了國民黨的內戰準備。關于受降權的爭奪，成為戰后初期國共兩黨分歧的焦點所在，在一些地區還引起了激烈沖突。魏德邁唯恐中美合作所公開卷入中國內戰，所以命令梅樂斯不準中美合作所的任何美國人參加共產黨地區的軍事行動。但是梅樂斯對此置若罔聞，仍調動武裝力量直接參加戰斗，幫助國民黨政權搶奪抗戰勝利果實。

戴笠為趕在長期堅持江南敵后抗戰的新四軍之前接收南京、上海、杭州等淪陷區中心城市，一面招降當地偽軍維持治安，一面準備調動中美合作所指揮的游擊部隊及各訓練班編訓的教導營挺進寧滬杭。他派中美合作所參謀長李崇詩趕赴浙江淳安與梅樂斯緊急商談，議定中美合作所的“前進指揮所即由建陽向杭州、上海轉移，并以中美班在東南地區的第一、六、七、八班組成‘平定部隊’，下分四個直屬分隊，以中美聯軍性質挺進東南各大城市”。*葉翔之監修，費云文執筆：《中美合作所志》，142頁。

8月12日，梅樂斯向全體美方人員發布命令：“戴笠將軍已命令突擊軍、忠義救國軍及在他指揮之下的各部隊，向淪陷區各大城市集中，以便為中央政府重建秩序。此為遵照委員長命令所指示者。中美合作所美方人員應遵守各中國單位指揮官之命令行事。攜帶全部電訊器材及全部武裝。當日軍仍在作戰時，游擊戰事仍將持續，我方應盡速將所有武器及彈藥運交忠義救國軍，繼續予以后勤支援。”*[美]梅樂斯著：《神龍·飛虎·間諜戰》，844頁，臺北，臺灣新生報社出版部，1981。稍后，為掩飾自己抗命不遵的證據，梅樂斯又發電告誡收到行動命令的部下：“在鄭重保證你們的部隊嚴守秘密之后，將這一命令燒毀。”*[美]邁克爾·沙勒著、郭濟祖譯：《美國十字軍在中國》，247頁。雖然中美合作所的美方人員在戰爭中沒有直接與中共軍隊發生沖突，但其為國民黨軍隊搶占淪陷區大城市的行動，客觀上助長了蔣介石集團推行反共內戰政策。

抗戰勝利后，由中美合作所訓練并用美國武器裝備的忠義救國軍、軍統別動軍、各教導營以及行動隊等武裝特務，改編為交通警察部隊，下設18個交通警察總隊和1個直屬大隊，共計64402人，“仍由軍統局督導其業務”。*葉翔之監修，費云文執筆：《中美合作所志》，167頁。交通警察部隊以維護交通為名，搶占戰略要地和鐵路線，成為國民黨加緊內戰部署的開路先鋒。

1946年2月戴笠飛機失事后，軍統局和美國海軍部一度熱烈磋商的繼續合作重建中國海軍的計劃擱淺。依據雙方擬訂的《中美特種技術合作所結束協定》，中美合作所于7月1日結束(氣象合作業務延后至10月結束)*葉翔之監修，費云文執筆：《中美合作所志》，170頁。。美國政府將已經啟運的援華戰略物資，免費提供給國民政府。“光是供中美所的醫療器械就足有裝備三個軍醫院的全套設備。……武器彈藥，至少也能裝備10萬武裝特務。”*潘嘉釗等編：《戴笠、梅樂斯與中美合作所》，49頁。從抗戰結束到1946年3月，美國海軍共向中國提供了價值超過1700萬美元的軍用物資。*世界知識出版社編：《中美關系資料匯編》，第1輯，954頁，北京，世界知識出版社，1957。

美國海軍與國民黨政府的戰時軍事合作，主要是通過中美合作所這一渠道。所以，戰后美國海軍援華物資基本上也是通過中美合作所轉交給國民黨政權的。國共內戰一觸即發，大量軍用物資以不透明的交易形式提供給國民黨政權，明顯有助于支持蔣介石的內戰準備。

三、中美合作所的雙重性特征及成因

評價中美合作所的歷史功罪是一個頗為棘手的難題。美國學者沈愚指出：“中美合作所在戰時頗有爭議的所作所為以及戰后對它的眾口不一的評價，使其歷史一直深受國共兩黨之間政治斗爭的影響。”*[美]沈愚原著、許茵編譯：《史實與評說：中美合作所功罪之爭》，載《民國檔案》，2002(1)。在抗日戰爭勝利70多年后，重新審視這一戰時軍事合作機構的活動及作用，當然應持客觀公正之態度，同時也應警惕因為總體肯定國民黨抗日變現而不加辨析一味“歌功頌德”的傾向。

中美合作所作為聯合組建的中美戰時軍事合作機構，美方通過給予軍事裝備援助、派遣技術人員來華指導、傳授特種作戰技術、組建游擊隊等方式，在對日作戰中發揮了一定的積極作用。對此近年來的相關研究成果已很豐富，毋須贅述；但是，另一方面，中美合作所本身存在的問題又使其卷入到中國內部的政治斗爭中，并站在與人民革命力量對立的國民黨政權一邊，直接加強了為維護專制統治而存在的國民黨軍統的力量，使其“在數量上急劇擴張，在裝備質量上更是上了一個層次”*馬振犢著：《國民黨特務活動史》，572頁，北京，九州出版社，2012。，這就使中美合作所帶有無法回避的消極性。費正清對中美合作所兼積極作用與消極作用于一身的雙重性特征，有較為深刻的評價。“中美合作所的確起了騷擾日軍的作用，并為美國海軍登陸作好了準備。要命的是，當1945年國共開始內戰時，這個所把美援完全用于國民黨方面，這在客觀上意味著美國早就開始了反對中國共產黨的活動，從而引起了中共強烈的怨恨，并稱之為美帝國主義的罪行。”*[美]費正清著，黎鳴、賈玉文等譯：《費正清自傳》，268頁。

中美合作所呈現出融積極作用與消極作用于一身的雙重性特征的深層原因，在于美國戰時選擇了一個融抗戰與專制于一身的合作政權，在于具體與美方海軍部合作的國民黨軍統戰時具有兼抗戰與反動的雙重性質。親歷抗戰的著名記者愛潑斯坦寫到：“中美合作所的任務是在正面戰場上向日本人進行滲透，收集情報，組織一個沿海觀察系統來報告敵人船只的活動，并為將來美國登陸做準備。當然，所有這些活動都是正當必要的。但中美合作所邪惡的一面在于其組織本身，后來它使這個機構變得面目全非。”*伊斯雷爾·愛潑斯坦著，陳瑤華、謝念非、于爾晨、陳亮譯：《中國未完成的革命》，349頁，北京，新華出版社，1987。具體負責與軍統合作的梅樂斯是符合戴笠期望的共事人選：“與高層人物有聯系，具備領袖的素質，是‘中國人的真正朋友’，并具有最先進的科學技術知識，對廣泛的政策問題卻又淡然置之”*[美]費正清著，黎鳴、賈玉文等譯：《費正清自傳》，265頁。。梅樂斯及其同僚不了解中國政治社會，對政治考慮極為遲鈍，“幾乎所有這些美國人在赴華工作之前都對中國一無所知，也不會說最基本的漢語，所以他們有時對環境的誤解往往令人可笑。”他們由于看重軍統的網絡組織和情報能力而過分倚重這一特務組織，甚至極力推崇戴笠的精明和權威。梅樂斯始終支持蔣介石政權，采取頑固的反共立場，其活動“代表了美國政府中極端保守、極端反共的那一股勢力。”梅樂斯甚至比赫爾利、魏德邁走得更遠，“對國民黨、對戴笠的忠誠似乎超過了對美國的忠誠”*陶文釗著：《中美關系史》，上卷，271頁，上海，上海人民出版社，2004。，結果使中美合作所與戴笠特務組織捆綁在一起，很大程度上為國民黨政權所用，不恰當地介入到中國內部政治斗爭的漩渦。

中美合作所“在戰時中國政治和軍事極不穩定的情況下”，以其帶有政治色彩的復雜活動，對戰后中國政治以及“中美關系發揮了很不相稱的巨大影響”*[美]邁克爾·沙勒著、郭濟祖譯：《美國十字軍在中國》，234頁。，成為美國戰后扶蔣反共政策的先聲。這種歷史影響甚至延續到新中國成立后。曾在中美合作所工作的美國老兵歸國后成立了老兵協會，他們仍然堅持反共立場，多次應邀到臺灣訪問和聚會*Shen Yu. SACO：An Ambivalent Experience of Sino-American Cooperation during World War II, University of Illinois at Urbana-Champaign, 1995: p41.，對中國大陸持有敵對態度。據此看來，某些學者所言：“中美合作所本應是中美關系史上的一個亮點，不幸卻誤變成一個污點”的說法*洪小夏：《抗日戰爭時期中美合作所論析》，載《抗日戰爭研究》，2007(3)。，是根本站不住腳的。