中國人民解放軍榮譽制度歷史考察*

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軍人榮譽制度，是國家和軍隊圍繞軍人榮譽的設置、實施、培育、管理和保障，所制定的一系列政策、法令和章程的規范體系。伴隨著中國人民解放軍從無到有、從弱變強、從勝利走向勝利的發展歷程，其榮譽制度也在不斷發展完善。

一、土地革命戰爭時期紅軍榮譽制度的創設

(一)制定和頒發紅星獎章，大力表彰有功人員。1933年7月9日，中央革命軍事委員會發出《關于頒發紅軍獎章(的)命令》，決定由中革軍委制定3個等級的紅星獎章，按照功績大小，分別發給“領導全部或一部革命戰爭之進展而有特殊功績的”，“在某一戰爭當中曾經轉移戰局而獲偉大勝利的”和“經常表現英勇堅決的”人員。1934年8月1日，中革軍委發布《關于紅軍中有特殊戰績者獎給紅星獎章的規定》，確定在同年“八一”中國工農紅軍紀念日時，向中央蘇區紅軍兵團及軍區部隊在反“圍剿”作戰中有特殊功績的73名指戰員授予紅星獎章，并摘要公布了他們的英雄事跡①姜思毅：《中國共產黨軍隊政治工作七十年史》，第1卷，269頁，北京，解放軍出版社，1991。。此外，在湘鄂西，紅軍每次戰斗后，都會以“開慶功會”“敬慶功酒”“戴英雄花”等形式來表彰英雄模范；在鄂豫皖，一些部隊還開展了“創造模范黨支部和模范連隊”的活動，以競賽的方式調動指戰員的革命榮譽感。

(二)積極開展優待撫恤工作，增強廣大官兵的榮譽感和榮譽心。1931年11月，中華蘇維埃第一次全國代表大會通過并頒布了《中國工農紅軍優待條例》，明確規定對紅軍指戰員、家屬和傷殘人員，在土地分配、繳稅、交通、子女教育、遺屬生活等方面的優撫措施。1932年1月，鑒于因反“圍剿”作戰導致紅軍傷殘人員日益增多的實際，中央革命軍事委員會先后兩次發出關于組織撫恤委員會的訓令，在中革軍委之下和紅一方面軍各軍組成撫恤委員會，“專司撫恤傷亡、殘廢的任務”。1932年2月，中華蘇維埃共和國臨時中央政府發布《關于執行紅軍優待條例的各種辦法》的訓令，對具體實施辦法作了規定，并嚴肅批評了某些對紅軍及其家屬優待工作不認真負責的傾向。

(三)深入扎實做好群眾工作，贏得人民群眾廣泛贊譽。1934年11月7日的《紅星報》專門出了一張號外，號召“創造爭取群眾工作的模范連隊”。1934年12月24日，總政治部發布《關于我軍沿途注意與苗民關系加強紀律檢查的指示》。1935年1月19日，總政治部再次發布《關于爭取少數民族的指示》。1935年4月10，總政治部發布《注意爭取彝民的工作的指示》。1935年5月22日，朱德以中國工農紅軍總司令名義發布《中國工農紅軍布告》，要求各部隊積極做好爭取彝族群眾的工作。紅軍認真貫徹落實上述號召和指示，所到之處嚴格遵守“三大紀律、八項注意”，切實尊重少數民族的風俗習慣，真誠維護廣大群眾的根本利益，贏得了廣大人民群眾的熱情支持和廣泛贊譽。

(四)著力做好榮譽宣傳和表彰工作，激勵官兵創造光輝業績。紅軍長征的勝利，與深入扎實地做好動員、激勵和教育等與軍人榮譽相關的工作密不可分。紅一方面軍突破烏江、進入遵義和飛奪盧定橋、強渡大渡河的戰斗，戰前都經過慷慨激昂的戰斗動員，組成以黨員骨干為主的突擊隊，并在戰斗勝利后由《紅星報》《戰士報》對突擊隊的英勇事跡進行宣傳報道，為紅軍部隊樹立了光輝榜樣。紅四方面軍在成功粉碎國民黨軍六路圍攻后，專門召開黨政工作會議總結經驗，分析形勢，表彰英雄模范的單位和個人，制定了《各軍比賽條約》，使所屬官兵在比、學、趕、幫、超的氛圍中創造光輝業績。

二、抗日戰爭時期八路軍和新四軍榮譽制度的發展

(一)積極營造爭先創優、崇軍尚武的環境氛圍，激發全體軍民抗日救國的光榮感與使命感。一是在紅軍改編為八路軍和新四軍之初，總政治部給全軍頒發了“紅軍十年艱苦奮斗”獎章，對官兵繼續發揚光榮傳統起到了很好的激勵作用。二是在八路軍和新四軍開赴戰場之時，均以隆重的誓師大會、人民群眾的熱忱慰問和日本帝國主義的累累罪行，激發官兵為民族榮譽、為軍人榮譽而戰的決心與信心。三是許多部隊在戰前提出“繳槍比賽”“捉俘虜比賽”“遵守戰場紀律、服從命令比賽”的口號，發動個人與個人、班與班、排與排、連與連的挑應戰，形成深厚的戰斗熱情和守紀觀念。戰斗中通過傳播勝利消息、宣揚英雄模范事跡、提出簡短有力的戰斗口號、發揮黨支部戰斗堡壘和黨員骨干先鋒模范作用等，鼓舞部隊英勇頑強地奪取勝利。四是各部隊注重激發廣大青年踴躍參軍參戰的熱情。誰家有人參軍，不僅有光榮牌匾掛在大門口，家長還被部隊請去會餐，這被視為極大的榮耀。新兵入伍之前，家里困苦的發給安家費、救濟金。參軍戰士離開家鄉時，地方政府和群眾給他們戴上大紅花，騎上高頭大馬，敲鑼打鼓，燃放鞭炮，熱烈歡送，搞得熱火朝天*姜思毅：《中國共產黨軍隊政治工作七十年史》，第2卷，85～86頁。，出現了“母親叫兒打東洋，妻子送郎上戰場”的參軍熱潮。

(二)廣泛深入地開展革命英雄主義活動，創造無上光榮的戰斗榮譽。抗日戰爭時期，八路軍和新四軍各部隊廣泛開展了“創造英雄模范、獎勵英雄模范和向英雄模范學習”的革命英雄主義活動。為使革命英雄主義活動深入開展，1940年4月9日，總政治部在《關于八路軍獎勵問題的指示》中，規定了授予有功人員一、二、三等獎的標準；1940年4月16日，中央軍委和總政治部在《關于“八一獎章”指示》中，決定在建軍節時對全軍有功人員頒發“八一獎章”，要求各部隊自下而上提出受獎人名單，運用民主方式提交會議審查，并交由相應機關作出決定，按一、二、三等分級分權授予有功的指戰員；1944年8月20日，太行軍區在《關于召開部隊參加殺敵及勞動英雄大會的命令》中，規定了殺敵英雄和勞動英雄的條件；1944年10月24日，新四軍第1師兼蘇中軍區在《關于創造大批英雄模范的訓令》中，對“兵團戰士戰斗英雄”“營連排干部戰斗英雄”“民兵戰斗英雄”“學習英雄”“軍政模范工作者”的條件和獎勵辦法，分別作了規定。總政治部還專門編寫了《八路軍的英雄們》一書，下發干部戰士學習。在宣傳英雄、學習英雄和爭當英雄的熱潮中，涌現出了“狼牙山五壯士”、郝立民、“岱崮連”“車橋戰斗英雄”等英模人物和先進集體。

(三)認真貫徹落實表彰獎勵和優待撫恤制度，激發官兵的光榮感和戰斗熱情。每次戰役戰斗結束后，各部隊都會及時總結經驗，表彰有功人員，優撫烈士家屬和傷病人員。在百團大戰第一階段結束后，野戰政治部就指示部隊要廣泛獎勵有功人員，并建立烈士公墓；戰役第二階段結束后，彭德懷、左權等又在《關于百團大戰第二階段結束后部隊中應有的解釋與準備的指示》中，要求團政治機關必須負責將所有得獎人員真實功勞事跡，作出書面記述，匯送師部，并召集全團軍人大會，按功勞大小分別授予一、二、三等獎，并頒發獎品。同時要求切實建立好烈士公墓，做好參戰部隊和民工犧牲人員家屬的撫恤工作；教育部隊對負傷人員切實加以慰問，加緊治療，爭取早日痊愈，重上前線。

三、解放戰爭時期人民解放軍榮譽制度的豐富

(一)認真做好優待撫恤、表彰獎勵和宣傳鼓動工作，增強廣大官兵從軍入伍、參軍打仗的光榮感和使命感。在動員參軍的過程中，協同地方政府舉行隆重的歡送大會，給新戰士戴“光榮花”，贈送慰問品和紀念品，給予困難家庭適當的救濟，使他們解除后顧之憂。尤其是那些獲得土地的貧苦農民，為保衛來之不易的勝利果實，歡欣鼓舞地參軍入伍，出現了“父母送兒子、妻子送丈夫、兄弟爭相參軍”的動人場面。在部隊中深入開展“訴苦三查”*訴苦三查：訴苦即訴舊社會和反動派所給予勞動人民之苦，三查即查階級、查工作、查斗志。的新式整軍運動，組織觀看《白毛女》《血淚仇》《挖苦根》等文藝節目，增強官兵的階級覺悟，激發官兵對敵人的刻骨仇恨和消滅敵人的戰斗意志。結合團結互助運動，在軍事訓練中貫徹實施“官教兵、兵教官、兵教兵”的組訓方法，發現典型后及時予以宣傳表彰，有效推進全體官兵的練兵熱潮。堅持在戰后掩埋好烈士遺體，建好紀念標志，做好家屬的慰問和優撫工作，適時地召開追悼大會，大力表彰他們的先進事跡。正是這些切實有力的舉措，為解放戰爭的順利進行打下堅實的兵員基礎和思想基礎。

(二)廣泛深入持久地開展立功運動，引領廣大官兵在奮勇殺敵中贏得榮譽、鑄就輝煌。立功運動，是解放戰爭時期解放軍發揚革命英雄主義的群眾性工作方式。其基本做法就是個人有個“功勞證”，連隊有個“功勞簿”，家里發個“功勞狀”。具體實踐中主要是：首先，加強思想教育和宣傳鼓動，明確“人人立功、事事立功、行行出狀元”的總體目標，提出“打好第一仗、爭取第一功”“攻堅戰中立頭功”“輕傷不下火線”“保持傳統、發揚優良戰斗作風”等具體生動的口號。其次，注意掌握立功的方向和標準，堅持使其適合大多數群眾，既能鼓勵積極分子，又能動員中間分子，還能提高落后分子；立功標準掌握特殊性、經常性和創造性的原則，一看執行任務的難易，二看完成任務的多少，三看任務影響的大小。第三，完善必要的工作制度和工作方法。班、排和其他基層組織設立記功員，其他各級建立評功委員會；堅持記功、評功、獎功、慶功一條龍的工作制度，并爭取做到記功迅速真實，評功及時公正，獎功隆重莊嚴，慶功廣泛熱烈；對立功人員頒發立功獎狀、證書，授予模范稱號并記入檔案等等。第四，注重立功運動的發展提高，把立功運動與部隊長遠建設、團結互助運動和創造英模活動結合起來。

特別值得一提的是，解放軍各部隊把立功運動發展為火線立功活動，對保證戰爭勝利起到了巨大作用。火線立功運動活動有三種方式：一是利用戰役或戰斗間隙，召開連隊黨支部委員會和班務會，對干部戰士前一段作戰表現進行評比，選出功臣模范單位和個人后，立即報告上級黨委批準，頒發正式立功令，以激勵大家在下一個階段戰斗中爭取更大榮譽；二是在戰斗進行中，發現有顯著戰功和突出事跡者，由連隊首長和支部負責同志根據戰前規定的立功條件，臨時以命令宣布戰場記功，并及時報上級，請發火線立功證或嘉獎令，以鼓舞部隊繼續去奪取勝利；三是遇有緊急情況或有某項艱巨任務需要突破時，由領導根據情況提出立功條件，完成者，即臨時以命令宣布記功，并報上級，請發立功證或嘉獎令。為了發揮火線立功的巨大鼓舞作用，各部隊都廣泛開展了功臣事跡的宣傳活動，除在部隊中宣讀立功證和嘉獎令和立功令外，還散發火線賀功傳單、向部隊和家屬發喜報，舉行戰壕小型慶功會等等，鼓勵指戰員在連續戰斗中為人民不斷立功。*姜思毅：《中國共產黨軍隊政治工作七十年史》，第3卷，264～265頁。

(三)嚴守城市政策和群眾紀律，贏得人民群眾的廣泛支持和贊譽。解放軍轉入戰略反攻后，不但嚴格執行了黨的保護工商業，保護公私建筑和設施、團結各階層人民群眾和寬待俘虜等各項政策，做到沒有損害和破壞，而且嚴格執行了解放軍的各項群眾紀律和規定，盡力愛護和幫助城市人民，獲得了廣泛地贊揚，贏得了人心。*姜思毅：《中國共產黨軍隊政治工作七十年史》，第3卷，200頁。東北野戰軍在遼沈戰役發起前就發布了《入城紀律守則》。戰士們在打錦州時，面對綴滿枝頭的紅蘋果，竟無一人摘吃，在群眾中傳為佳話。華東野戰軍解放開封時，前委發出《關于進入開封城的工作指示》，強調貫徹城市政策和遵守群眾紀律，部隊中響亮地提出：“愛護城市中的一磚一瓦”，人人做到“兩袖清風，秋毫無犯”，贏得開封全市人民的熱烈擁護。

四、建國后人民解放軍榮譽制度的傳承、發揚和完善

(一)大力傳承和發揚戰時立功運動。在抗美援朝戰爭中，志愿軍各部隊根據《中國人民志愿軍立功條例(草案)》和《中國人民志愿軍立功標準的意見》，開展了波瀾壯闊的立功運動，提出了具體的“穿插立功”“筑城立功”“孤膽作戰立功”“堅守陣地立功”“狙擊殺敵立功”“集體立功”和“協同立功”等立功樣式，成為發動群眾、戰勝強敵、完成作戰任務的最強有力的精神武器。在三年抗美援朝戰爭中，全志愿軍共涌現出302742名功臣，有494人獲得了英雄模范稱號，集體立功的單位有14個團，51個營，648個連，849個排，4391個班。在中印邊境自衛反擊作戰中，各級黨委(支部)和政治機關在力爭準確的基礎上，使立功運動做到了“快評快批快宣傳”，充分調動廣大官兵克服惡劣環境和英勇作戰的積極性，參戰部隊有16.4%的個人立功，615個單位集體立功*邱圣宏：《軍隊政治工作史》，215頁，北京，新華出版社，1994。，有效保證了反擊作戰的勝利，充分發揚了解放軍的軍人榮譽。在對越自衛還擊作戰中，被中央軍委授予榮譽稱號的有114名戰斗英雄。其中有“董存瑞式的戰斗英雄”陶少文、李成文，“孤膽英雄”巖龍，“黃繼光式的戰斗英雄”楊朝芬，“偵察英雄”隆志勇等。

(二)努力探索和完善軍銜制與榮譽證章制度。1955年，解放軍開始實行義務兵制、薪金制、軍銜制和頒發勛章獎章。這是解放軍正規化現代化建設的重大舉措，也是解放軍榮譽建設中的重要歷史事件。在1955年9月開始實行的軍銜制中，共授予元帥10名，大將10名，上將57名，中將175名，少將800名，校官3.2萬余名，尉官49.8萬余名，還有準尉11.2萬余名。*國防大學黨史黨建教研室：《中國人民解放軍政治工作史(社會主義時期)》，75～76頁，北京，國防大學出版社，1989。解放軍軍銜制的實施，對于激發官兵的榮譽感，保持官兵的生機與活力，加強軍隊的組織性和紀律性，起到很好的作用。但由于“左”傾思潮的影響，1964年中央軍委提出取消軍銜制度，并于1965年5月經第三屆全國人民代表大會第九次會議討論決定取消。這是解放軍榮譽建設的一大損失。改革開放后，經若干年的撥亂反正和研究論證，《中國人民解放軍軍官軍銜條例》于1988年7月1日經七屆全國人大常委會第二次會議通過，解放軍實行新的軍銜制至今。

與實行軍銜制同等重要的榮譽事件就是頒發勛章獎章。1955年1月，中央軍委發出《關于頒發勛章獎章工作的指示》。1955年2月，全國人民代表大會常務委員會通過了《關于規定勛章獎章授予中國人民解放軍在中國人民革命戰爭時期有功人員的決議》。《決議》規定：八一勛章和八一獎章、獨立自由勛章和獨立自由獎章、解放勛章和解放獎章，分別授予中國人民解放軍在土地革命戰爭時期、抗日戰爭時期和解放戰爭時期參加戰爭的有功人員。1955年9月23日，毛澤東向朱德等10位元帥授勛，全軍各大單位也相應地舉行授勛典禮。1979年3月23日和10月20日，總政治部先后下發了《關于頒發戰時英雄模范獎章和立功獎章的通知》《關于對平時立功和授予榮譽稱號的人員頒發立功獎章和英雄模范獎章的通知》，解放軍從此有了第一代統一的獎勵證章。1988年，中華人民共和國中央軍事委員會給軍隊離休干部授予功勛榮譽章。2011年7月11日，總政治部下發《關于啟用新式勛章、獎章、紀念章有關問題的通知》，解放軍于當年8月1日開始統一使用新式的勛章、獎章和紀念章至今。

(三)積極開展創先爭優活動，評選表彰英模典型。堅持把創先爭優融入部隊日常工作中，廣泛開展學習雷鋒、學習“南京路上好八連”、學習“硬骨頭六連”和學習航空兵一師等先進個人和先進單位的活動，開展創造“四好”連隊、“五好”戰士、“三手” “雙爭”*“四好”，即政治思想好、三八作風好、軍事訓練好、生活管理好；“五好”，即政治思想好、軍事技術好、三八作風好、完成任務好、鍛煉身體好；“三手”，即優等射手、特等射手、技術能手；“雙爭”，即爭創先進連隊，爭當優秀士兵。和創先爭優活動，評選表彰“學習成才標兵”“愛軍精武標兵”“優秀指揮員、優秀參謀”“踐行強軍目標標兵”，激發廣大官兵在實際工作中比貢獻、比干勁、比團結，掀起了人人學先進、人人趕先進和創建先進集體的熱潮，涌現出一大批燦若群星的先進典型，比如把有限的生命投入到無限的為人民服務之中的雷鋒、在1989年政治風波中英勇獻身的“共和國衛士”崔國政、見義勇為的徐洪剛、復合型艦長柏耀平、學雷鋒標兵及愛民模范李國安、勇戰洪魔的李向群、一個人感動一座城的孟祥斌、全軍愛軍精武標兵何祥美、新一代模范士兵向南林、航天英雄楊利偉、忠誠黨的創新理論的模范教員方永剛、保持英雄本色的忠誠衛士丁曉兵、忠誠履行使命的模范指揮員楊業功、“兩彈一星”元勛、英雄軍事五項隊、抗震救災英雄陸航團，等等。此外，解放軍官兵在反恐維穩、安保警戒、國際維和和聯合軍演等非戰爭軍事行動中，以自身過硬的素質和良好的養成，樹立了解放軍威武之師、文明之師、和平之師的形象，贏得了國際國內社會的廣泛贊譽。

(四)不斷提高軍人優待撫恤和保障水平。近年來，國家和軍隊在提高軍人優待撫恤和保障水平上做了大量工作，較大幅度提升軍人工資和獎勵經費標準，修訂完善《軍人撫恤優待條例》《烈士褒揚條例》，完善了批準烈士的情形，將執行反恐、援外、維和等任務中犧牲的情形納入其中；新增并明確規定烈士褒揚金的標準；提高了烈士和因公犧牲一次性撫恤金標準。頒布《中華人民共和國軍人保險法》，在軍人傷亡保險的基礎上，軍隊統一為現役軍人購買人身意外傷害保險；完善提高了退役養老保險、退役醫療保險和隨軍未就業的軍人配偶保險標準。實施《退役士兵安置條例》《軍人子女教育優待辦法》《隨軍家屬就業安置辦法》，退役軍人和軍屬的安置、教育、就業等優待政策，得到了進一步充實完善。印發《軍人住房公積金貸款管理辦法》和《規范完善軍隊人員有關福利待遇的若干規定》的通知，使廣大官兵得到較多實惠，榮譽感普遍增強。

(五)組織開展紀念儀式和慶典活動。中華人民共和國成立時，根據全國政協決定，把閱兵列為國慶大典的一項重要內容。從1949年開國大典至建國60周年，共舉行了14次國慶閱兵。每次閱兵，都使官兵倍感光榮和自豪。2014年，第十二屆全國人大常委會正式確定9月3日為中國人民抗日戰爭勝利紀念日，12月13日為“南京大屠殺死難者國家公祭日”。2014年首個公祭日當天，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席活動，并發表重要講話，全軍官兵舉辦了大規模的愛國主義教育活動。2015年，在紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年之際組織盛大閱兵，并以多種方式向近21萬名抗戰老戰士、老同志、抗戰將領、為中國抗戰勝利作出貢獻的國際友人或其遺屬頒發“中國人民抗日戰爭勝利70周年”紀念章，表彰他們的歷史功勛，彰顯他們的榮譽地位。