內外整合互動創建可持續發展的創業環境——以吉林省創業環境為例

內外整合互動創建可持續發展的創業環境——以吉林省創業環境為例

金艷紅

(吉林化工學院 經濟管理學院，吉林 吉林 132022)

摘要：目前國內對創業環境的研究大都是建立在外部環境觀的基礎上,也就是將創業的外部環境作為創業環境研究的重點。從系統環境觀來看，這些都是企業不可控的外生變量。本文從企業內部微觀環境和外部宏觀環境兩方面分析吉林省創業環境發展中存在的問題，從系統環境觀理論出發，強調二者相輔相成才能形成良好的動態環境，促進吉林省中小企業的創業和發展，帶動地方經濟的活躍和成長。

關鍵詞：創業環境；內部環境；外部環境

收稿日期：2014-10-13

作者簡介：金艷紅( 1974-)，女，吉林省吉林市人，吉林化工學院 副教授，碩士，主要從事創業環境方面的研究。

文章編號：1007-2853(2015)02-0019-05

中圖分類號：F272文獻標志碼：A

近年來,企業外部環境的不確定性加劇,不少中小企業采取創業導向面對激烈競爭的市場,創業活躍程度對搞活經濟、擴大就業起到越來越重要的作用，成為提高社會活力和經濟活力的重要因素。然而，創業環境的完善需要漫長的過程。吉林省創業活動不斷發展但企業關閉率較高，企業關閉的原因既有內部創業能力不足、管理與技能落后,同時也與創業環境的制約緊密相關。因此分析創業環境與創業績效的關系,挖掘創業失敗的根本原因是幫助企業創業成功、促進創業活躍與健康發展的關鍵。

創業環境包括企業內部微觀環境和外部宏觀環境。其中內部環境包括企業內部形成的創業氛圍；領導者對員工提出的創新性建議是否重視并很快考慮采納接收；公司是否舉辦多種培訓課程以提高員工創新能力；當企業內發生創業活動時管理者是否提供相應的資金、原材料、 技術等資源；另外創業內部環境還應包括管理者認可創業活動占用的時間、對創業失敗的容忍、以及對再創業的支持。外部的宏觀環境包括兩個方面，一方面主要是指企業與供應商、 顧客和競爭對手等相關市場主體的關系，另一方面是指企業與政府及金融機構、工商稅務、中介服務機構、行業協會等各種社會機構的關系。目前國內對創業環境的研究大都是是建立在外部環境觀的基礎上,也就是將創業的外部環境作為創業環境研究的重點。從系統環境觀來看，這些都是企業不可控的外生變量。依據系統環境觀，分析任何一種環境的發展，一方面分析其外生變量的同時，還應分析其內生變量。因此對于創業環境來說，企業的內部環境也是動態環境發展的重要組成內容[1]。

本文從企業內部微觀環境和外部宏觀環境兩方面分析吉林省創業環境發展現狀及存在的問題，以促進吉林省中小企業在良好的動態創業環境中得到生存和發展，帶動地方經濟的活躍和成長。

一、制約吉林省創業成長的內部環境因素

在中國經濟發展的大背景下，目前吉林省的創業機會也比較多，但是創業能力低于全國平均水平。對吉林省創業環境的調查表明創業者缺乏創業技能和經驗、以及創業的意識和意愿，提高和加強創業教育和創業能力的培養引起了各界的關注。

可以說這些都是創業企業的內部因素，是可控因素。這種企業內部的創業環境是受企業內部或創業系統內部因素影響而自行變化的因素,也稱為內生變量，通常不被外部環境因素所左右。創業企業如果能夠合理調整、充分利用內部創業環境的各項微觀因素,可以在創業條件和創業資源并不豐富的情況下,創造性地引導內部資源滿足創業發展的需求。吉林省的創業活動中，這種內在環境因素存在以下不足。

(一)創業意識是制約吉林省創業活動活躍開展的主要內在因素

吉林省是我國的重要老工業基地之一，國有大型企業多，國有企業員工長期形成的心理特點是看重穩定安逸的工作內容和工作方式。調查表明父母職業類型是影響子女創業態度和創業意向的重要因素，不同的家庭教育對子女創業意識的形成有著明顯不同的影響，四五十年代出生的大型國有企業的老員工經歷了漫長的計劃經濟時代，大鍋飯心理比較重，不喜歡承擔風險。進入市場經濟時代后，有些人仍然難以及時轉變觀念，導致在吉林省人們普遍推崇穩定的事業，缺乏創業意識和創新意識。

(二)輕創新、重守業的經營理念根深蒂固

要想在激烈的市場經濟競爭中創業并生存，就要有較強的創新意識，以適應市場需求的不斷變化。吉林省許多大型企業在建國后承擔了重要的經濟角色，目前存在比較嚴重的設備和技術老化現象，但老企業創新轉型所需的投入高、規模大，導致由于技術創新投入不足，使得高技術新產品的更新較慢，創新意識差。另外從吉林省的地域文化和民俗風格上來看，吉林省是農業大省，廣泛存在農業文化價值觀，生活節奏慢。建國后很長時期內在國民經濟中的優越地位使得吉林省輕創新、重守業的經營理念根深蒂固，重感情和義氣，缺少創新的經營理念[2]。

(三)創業素質整體不高

這主要是因為我省地理位置和交通網絡的落后，新事物的引進相對較慢，另外大型國有企業在我省經濟中長期占有主體地位，計劃經濟長期的主體地位導致經營管理者在用人機制方面存在一些問題，缺乏民主的人事制度，導致企業員工整體的創業創新素質的低下。產品陳舊技術含量不高、更新慢，企業內部創業行為少。對企業內部出現的創業創新意見不能及時發現和鼓勵，并給予資金、技術、時間等方面的支持。

(四)企業管理人才資源的匱乏

吉林省的創業型中小企業管理者除大學生創業者外，很多人的創業知識匱乏，并沒有受過專門的培訓，在對市場風險的預測、資金和人才的調配等方面缺少合理的規劃。創業對經營管理者的決策能力和管理水平要求很高，中小企業經營管理者不能只重視市場和技術，還必須在創業成功后重視內部的管理，比如創業長期規劃的設計、資金的使用和籌集規劃、內部的激勵和控制制度的制定等。從吉林省的創業活動來看，一些創業者缺乏規劃能力、與外界協調的能力和決策能力，阻礙了企業的發展，制約了創業的成長。

以上內部環境的完善和整合不僅從內部制約了創業活動的發生和發展，同時也會影響外部創業環境效果的發揮。

二、制約吉林省創業成長的外部環境因素

本文在研究創業環境時，參考了社會組織學中強調的組織對外部環境的資源依附理論。著名的《組織的外部控制—資源依賴性探索》是資源依附理論的主要代表作，其中提到由于企業自身擁有資源的局限性，企業不得不與控制外部資源的其他機構溝通并整合資源。并認為組織的生存(企業的生存)有賴于其獲得外部資源的能力。

創業環境理論可以從資源依附理論中得到啟示,我們可以把創業企業看成一個組織，它的內部資源及環境具有局限性，創業要發展必須與外部資源的提供者保持良好的關系，因此理解和利用外部環境資源是創業發展的關鍵。創業理論要研究如何建設包括政府、行業協會、咨詢服務、融資稅收等多方面良好的外部環境，同時要強調在特定的外部環境中,企業如何主動尋找對策，對內部環境中可控要素的各個方面進行調整以適應環境,從而獲得生存的機會。建設良好的外部環境并促進加強企業與外部資源的理解和溝通，促進企業與外部能提供各種資源的機構和主體建立密切的關系,是保證企業順利創建和發展的關鍵。目前看吉林省創業環境的外部環境建設存在以下不足[3]。

(一) 各行業對中小企業的發展不夠重視

吉林省大型國有企業較多，大型企業和中小企業在長期計劃經濟體制中形成了一種比較穩定的結構關系。社會及行業在思想觀念上普遍未認識到中小企業在經濟發展中的重要性，從金融、工商、稅收等政策來看，存在只注重少數大企業的發展，不重視對中小企業鼓勵和扶持的錯誤傾向。全社會還沒有完全認同中小企業的發展，雖然有創業扶持政策出臺，但實際上中小型企業創業后享受不到太多的實惠。比如金融機構雖然都設置了中小企業貸款部門，但是實際上發放的貸款都是500萬甚至更大規模的融資項目。在申請擔保機構提供融資擔保時，創業初期的企業也大都無法達到擔保門檻的要求，無法提供反擔保。

(二)創業政策并未被目標群體充分理解和利用

行業和政府鼓勵中小型企業創新創業、對創業初期的中小企業應提供扶持的目標有二:一是激勵社會和企業中更多的人開展創業活動，二是提高創業后的成功率和存活率。為此政府和行業協會為創業活動營造更好的外部環境做了很多努力，例如從場地、金融和稅收等多方面為新企業創造更好的成長機會。對中小企業的各項政策能否發揮效用，各項創業政策能否真正落實，還取決于政策的制定目標和執行方法能否為其目標群體所理解和接受。目前的一些創業支持政策，并未被目標群體充分了解和利用，影響了政策作用的發揮。比如創業貸款政策，很多有融資需求的創業者對此并不了解，更談不上積極申請。

(三)中小企業融資渠道少，資金瓶頸問題難以解決

由于創業企業的市場經營風險較高，內部財務制度尚未完善，導致其在融資過程中被融資機構和擔保機構拒之門外。創業初期企業的資信低，融資時面臨很多問題。首先是融資渠道少，其融資渠道主要是金融機構的間接融資，其次由于中小企業的擔保體系不健全，無法提供擔保公司要求的反擔保和獲得金融機構的融資。在創業初期的中小企業發展中，民間資本發揮主要作用，資金方面主要依賴投資，尤其是民間的投資，而銀行貸款的比例一直很低。

(四)配套服務措施不完善

吉林省中小企業發展軟環境落后，滿足不了市場經濟發展的需求。外部軟環境的配套創業服務措施包括各種培訓、咨詢指導、人才派遣等方面。一般而言，創業者接受的創業培訓越多，獲得的知識和技能越豐富，越利于創業者評估風險、獲取市場上最新的消費者需求信息以進一步開展經營活動。這種創業教育在我國起步較晚，近年來雖然受到社會的重視，但發展的還不夠成熟。另外咨詢指導機構、人才派遣機構、開業補貼及創業失敗后的再創業補貼等配套服務措施都有缺失。

三、推動吉林省創業環境發展的對策

經濟學中的供給和需求理論應用到創業環境的內部因素和外部因素的話，可以這樣理解：創業企業自身是政策和資源的需求方,外部創業環境是政策和資源的供給方。經濟學認為對某種資源來講,如果需求大于供給或者供給大于需求，那么就沒有達到資源的合理配置。但如果社會及行業提供的外部環境對政策和資源的供給較好地滿足了創業對它的需求,則達到了一種供求平衡的理想狀態。

從經濟學中的供求平衡理論我們可以這樣分析創業環境的內外兩種變量，即創業企業的內部資源需求和外部環境的資源供給。一方面我們可以通過改善外部環境的資源供給來滿足創業企業的資源需求,同時在既定的環境資源供給狀態下,創業企業應及時地調整資源需求以適應外部環境[4]。

因此本文在研究創業環境的動態平衡時考慮推動吉林省創業環境發展的工作應該同時從內部環境的建設和外部環境的完善兩個方面著手。

(一)企業內部創業環境的完善

如本文前面所述，內部環境是創業者可以控制的環境系統,內部環境建設主要包括提升創業能力的教育和培訓、創業團隊文化與創業組織制度的形成。其中提升創業者能力的內容包含兩個方面:一方面應注重鼓勵創業精神、對創業失敗的容忍和對創業成功及再創業的支援；另一方面應注重培養創業技能、規劃能力、管理能力等。要培養創業者具有創建和管理新事業的技術和識別市場機會和市場風險的能力。另外，應樹立企業內部的創業團隊文化，包括暢通的溝通渠道、團隊成員的合作意識、對創業風險在再創業的認識力等。良好的創業團隊文化有利于整合內部資源,促進創業成功。創業團隊內部建設和內部效率的提高在發揮其自身潛力的同時也有利于主動并充分地利用外部的各項資源。

1.要在企業內部培養創新意識和創業意識

這主要是對市場進行充分調查研究的基礎上，根據政府政策的支持進行創業，要敢于抓住市場機會，嘗試開發新的市場。此時中小企業的創業者還要具備明確的戰略管理意識。

創業意識的樹立和培養是一個長期的過程，并且范圍寬廣。例如由團委、教育部、科協等部門主辦的大學生創業競賽活動，雖然很多實業界的評委提出90%以上的參賽項目缺少可操作性，但我們應該認可這種活動的意義并不是局限于創業是否會成功，而是創業精神和決策能力的培養。創業對大多數人而言是具有誘惑力又遙遠的事物，只有具有創意的觀念和生產策劃的技術，才能接受市場的挑戰。

2.做好市場定位、走專業化、特色化的營銷策略

市場經濟高度發展的今天，創業初期的中小型企業應該做好市場細分，抓住縫隙，將自己的資金和精力集中到某一個領域，提供專業化的產品和服務。這種專業化營銷策略適用于實力有限的企業，既可以避免與大企業的直接競爭，又能滿足目標市場的需求，有助于創業初期的中小企業獲得市場份額。

創業初期面臨資金、技術、經驗等多方面的困難，不是只憑熱情就能獲得成功，因此在創業前應制定一份完整的、可操作性強的創業計劃，做好市場細分和市場定位。應該通過市場調查和市場細分規劃出項目的短期及長期經營目標，再制定出創業目標同時訂出詳細的工作步驟。包括資金計劃、原材料的供應計劃、銷售渠道、鼓勵和控制制度、獲取消費者對產品的需求信息的溝通渠道等。

3.加強內部分工制度的建設

比如一方面要注意企業內部的發展態勢是否符合戰略規劃，及時調整偏差；另一方面還要和相關社會機構保持溝通，如銀行、稅務、質檢、工商等，這些部門都與企業的經營活動息息相關，要與他們進行有效的溝通，及時獲取相應的信息，利用好各項相關優惠政策；另外資金的運作計劃也要根據啟動項目后遇到不可避免的變化而進行及時的調整。創業初期大都沒有完整的內部分工，這也是企業的運轉出現問題的重要原因。只有建立起完整的內部分工制度，才能應對復雜的市場。

4.提高員工素質，開拓市場

創業后要創造條件積極引進優秀人才，建立有效的人力資源制度，對員工的長期職業生涯進行規劃，考慮加強培訓及職業教育，調動員工積極性。引進沿海經濟發達地區有工作經驗的管理人才和技術人才，有利于發現市場機會。可以考慮通過東北地區的經濟合作開拓國內市場，交流技術經驗。同時利用吉林省的地緣優勢，開拓日本韓國朝鮮等國際市場。良好的內部創業環境和員工素質有利于企業從外部創業環境中發現創業機會,通過外部創業環境把創業機會轉變為現實的產品或服務。

(二)企業外部宏觀環境的完善

企業外部的宏觀創業環境屬于企業的不可控變量，創業環境建設完善有利于企業內部資源的發揮。從長期發展趨勢來看，近年來吉林省宏觀創業環境得到了很大的發展，但仍有一些政策有待進一步落實。

1.完善創業審批和扶持政策，簡化和公開相關手續

按照國家頒布的《中小企業促進法》、《關于鼓勵創辦中小企業的政策意見》，吉林省政府出臺了促進中小企業發展的地方性政策，包括資金扶持、孵化器、培新教育等方面，有效推動了中小企業的發展。需要注意的是各種政策一方面要保證被創業者充分了解，另一方面也應傾聽創業的需求，接受社會的監督。比如創業貸款政策還需加大宣傳，提高透明度，簡化審批手續。工商、稅務、質檢、銀行等部門都與企業的生存發展息息相關，應加強建設各部門與創業企業的溝通渠道，方便創業企業了解各部門的政策法規，建立和諧創業環境[5]。

2.加大對創業的財政金融支持力度

吉林省財政近年來出資成立了大小規模不等的多家擔保機構，但能獲得融資擔保的企業大多是已具規模的企業。要為多數創業初期的企業解決資金問題，就要完善各類擔保機構，發展股份制融資方式，發揮民間投資的作用。吉林省是農業大省，農村金融也是急待解決的，農民創業大都無法提供完整規范的財務信息和反擔保。加快多渠道多種類融資機構的建設，完善適合吉林省特色的創業融資擔保模式，才能有效引導中小企業借助各類金融機構解決資金問題。同時企業也要強調創業后及時著手建設財務隊伍，建立完整規范的財務制度才能及時獲得外部金融環境對創業的支持。

3.完善社會服務措施體系，有效加強對創業的支援力度

吉林省財政專項發展資金對中小企業及創業活動都提供了支援，各種創業支援政策應加強宣傳、公開透明。同時，吉林省政府在各城市都加大力度建設了創業輔導制度。今后應進一步落實發揮教育部門、人事部門、行業協會等中介機構作用，為創業提供法律咨詢、人力資源等方面的支持與服務。比如指導創業企業進行工商注冊登記；協助辦理組織機構代碼證登記和稅務登記；協助企業聯系投資人和合作人。另外鼓勵中介服務機構的發展，為創業企業提供企業策劃、市場分析、管理咨詢、市場推廣等服務支持。通過交流會、講座等方式對技術開發可行性分析等做必要的服務支持。協助企業加強行業交流和技術進步。

四、結語

創業的內部環境和外部環境系統是相互依存、相輔相成的，兩者相互整合才能打造良好的動態創業環境。也就是說，良好的社會氛圍和政策(外部創業環境)可以促進企業內部創業環境的成熟，促進創業行為的發生和成長；同時良好的創新意識和創業技能(內部創業環境)有利于創業者積極整合內部資源，從市場上尋找創業機會，并利用外部環境中的各項有利政策把創業機會轉化為現實的產品，并不斷成熟和發展。

縱觀國內外，不同國家、不同地區的創業環境都有不同的特征，在創業環境理論研究中，吉林省要充分考慮到本省的經濟社會特點和環境要素的變化，理論研究不能只注重模型和理論的完整性，而應尋找能對創業環境和企業成長有實際影響的關鍵性要素，并提高研究成果的可操作性。

同時，中國具有多樣的地域文化和民族文化，不同省份在經濟結構、社會文化等方面都存在不同的特征，對中國的創業者來說，在宏觀環境相似的情況下、或者在微觀環境相似的情況下，具體創業要素的整合效果和創業的發展特征也不一樣。從這一點來看，地域的差別也是不可忽視的因素。因此適合吉林省地域特色的創業環境發展理論還有待進一步研究。

參考文獻：

[1]劉磊.中小企業人創業與發展對策研究[J].現代經濟信息，2014(3):51-55.

[2]侯飛.日本創業環境優劣勢分析及啟示[J].現代日本經濟，2014(4):28-30.

[3]李新，面向FDI的國際創業環境研究[J]. 吉林大學學報,2008(9)：65-69.

[4]宮春艷.吉林省中小企業發展對策分析[J].改革與開放，2011(11):97-99.

[5]田碩.典型城市創新創業環境優化的比較[J].創業與創新教育，2014(3):46-50.

Integrating the Internal Environment with the External One

for the Sustainable Development:A Case Study of Jilin

Province’s Business-undertaking Environment

JIN Yan-hong

(School of Economics and Management,Jilin Institute of Chemical Technology,Jilin City132022,China)

Abstract:At present,the domestic research on the business-undertaking environment is mostly based on the concept of external environment which means the external environment will be the focus of the research.But from the view of system environment,these are all exogenous variables that couldn’t be controlled by enterprises.This paper analyzes the problems in the development of the Jilin Province’s business-undertaking environment from the aspects of the internal and external environment.It emphasizes from the view of system environment that the intergration of the two aspects is to form a dynamic environment to promote the establishment and development of small and medium-sized enterprises in Jilin Province.

Key words:business-undertaking environment；internal environment；external environment