試論如何加快統計信息化建設

孟凱

摘 要：統計信息化是統計工作發展的必然趨勢，也是積極拓展統計功能，實現統計服務職能的重要途徑。積極推動統計信息化建設，實現統計技術咨詢以及統計數據信息的處理正成為當前統計工作的重要內容。本文圍繞統計信息化建設，介紹了統計信息化的基本內容和目標，分析了當前統計信息化建設中存在的問題和不足，并就如何強化統計信息化建設提出了建議措施。

關鍵詞：統計信息化；建設

一、相關概述

統計信息化是指在統計工作中積極利用網絡信息技術，強化統計信息資源開發建設，推動統計信息的質量和共享，促進統計工作的改革發展，切實提升統計現代化水平，在此基礎上實現統計信息化在整個信息化建設中的作用和地位。實施統計信息化建設包含了多個方面的內容和目標，主要包括建立完善跟信息化建設相適應的統計工作方式、推動統計信息管理的標準化以及建成統計信息建設工程等。

統計的基本職能就是依靠對經濟社會發展情況進行統計分析和統計調查，及時提供統計咨詢信息和意見，實施統計監督，在此基礎上實現對政府相關部門科學決策提供信息支持。統計信息化就是要圍繞統計核心業務，充分運用信息科學以及現代統計學的基本原理，采用網絡信息技術、計算機技術以及信息處理技術等手段，實現統計信息的采集、處理、傳輸、使用和發布等全程的信息化。統計信息化的實質就是統計工作的網絡化、統計工作的數字化，使用計算機信息技術來實現數據信息的存儲和表達，推動統計信息的共享，提高統計工作質量和效率。

二、統計信息化建設中存在的問題分析

當前，我國大多數統計部門都建立了不同的統計信息數據庫應用系統，積極依托統計內部信息網站、外部網站實現統計信息發布的及時性，這不僅改變了原先的統計數據發布方式和手段，同時也豐富了統計信息的內容，極大提升了統計工作的效益和效率。但是在統計信息化建設過程中，也依舊存在著不少的問題和不足。這些問題和不足制約和影響了統計的質量和效率，具體來講主要有以下幾個方面的問題：

1.統計信息應用系統在開發利用上存在著一定的缺陷

當前一些部門在統計工作中對于統計信息化建設認識上不充分，這就會導致在統計信息應用系統開發利用中的經費投入還比較低，信息化建設水平有待于進一步提升，在統計信息化建設中硬件以及軟件的投入不夠，制約了統計信息化的發展。同時，在統計信息化建設中統計軟件開發部門跟統計軟件使用部門之間的溝通不夠，相互之間配合有待于進一步強化。一些統計人員對于統計信息化和信息技術缺乏充分的了解，難以在統計軟件開發之前提供詳細的功能需求和分析，致使統計軟件信息系統在后續使用中需要反復修改，在軟件測試過程中也難以提供測試和修改意見。與此同時，軟件設計人員對于統計工作的內容、流程以及功能需求也缺少充分了解，致使統計信息應用系統在開發后跟實際管理需求之間存在著差距。

2.統計信息化在信息安全以及網絡安全上需要進一步強化

信息安全是統計信息化建設中的重要內容，信息安全與否直接關系著統計信息化的質量。由于我國統計工作在信息化建設上起步相對比較晚一些，同時信息安全技術力量和手段有待于進一步強化，這些都會影響到統計信息安全。除此之外，由于統計安全法律法規還需要健全，相關的統計信息監管體系也不夠完善，這些也是我國統計信息化建設中存在的安全問題。我國的網絡安全和信息在安全防護能力建設上需要加強，既要防范網絡黑客對于統計信息安全的攻擊，也要防止不法分子使用信息系統管理漏洞依靠木馬盜用等手段進行網絡犯罪活動。統計信息安全以及統計信息應用系統的完善性都是我國統計信息化建設中的需要關注的重要內容。

3.統計信息化建設中存在著信息化專業技能人員短缺的問題

統計信息化建設中人才隊伍建設是最重要的因素，專業的高素質統計人才是實現統計信息化建設的前提和保障。只有強化對統計人員的信息化培訓力度，提高培訓效益和效率才能夠提高信息化手段在統計實踐中的應用。當前，我國不少統計部門，尤其是基層統計部門在統計工作中都缺少專業的計算機信息技術人員，這在很大程度上影響到了統計信息化的進程和質量。不少統計工作人員由于對統計信息系統了解不夠，在應用中不夠熟練，功能難以充分發揮，這不僅導致統計軟件使用效率和使用效益較低，同時也會影響到統計任務的順利完成，不利于統計信息化的發展和推進。

三、進一步推進統計信息化建設的措施

1.進一步健全完善相關法規制度，為統計信息化建設提供制度保障

伴隨著經濟社會信息化程度的不斷提升，統計信息化建設也刻不容緩。在統計信息化建設過程中，法規制度完善也是其中的一項重要內容。要結合我國的統計實際，合理借鑒國際通行規則，對統計信息化相關的法規制度進行進一步的健全完善。在統計數據發布、統計數據管理、統計數據保密、網絡信息安全、信息資源共享等方面加強制度建設。并在此基礎上提高制度的貫徹執行力，進一步強化統計執法力度，積極培養良好的統計工作法制環境，以此為保障切實推進統計信息化建設。

2.強化統計信息化軟件開發力度，進一步完善統計網站服務功能

在統計信息化建設過程中，統計軟件的開發利用占據了重要位置。要實現統計信息化建設就需要重視對統計軟件的開發利用，在原先的經驗基礎上進一步推動軟件開發工具以及軟件開發技術的發展，確保其先進性。依靠項目管理模式，采用委托開發、聯合開發、獨立開發等方式加快統計軟間的開發速度。在統計軟件的開發過程中重視數據資源管理業務的核心作用，將數據庫建設作為信息化建設的基礎，依靠網絡應用手段，實現統計生產力的提升。并結合統計業務實際需求，綜合考慮，統籌規劃，確保統計軟件開發計劃的切實可行。與此同時，還需要重視統計網站的建設，將其作為統計信息發布的平臺，實現信息共享目錄的對象化、層次性，并逐步實現檢索方式、內容分類、數據查詢以及網站瀏覽的一體化，積極發揮其信息發布、數據采集、政務管理的作用，在統計網站基礎上實現統計下屬單位的數據直報和管理。

3.強化統計信息的安全管理

統計信息在經濟社會發展和管理決策中扮演著重要的角色，這也使得統計信息成為信息化的重要組成部分，常常會受到攻擊和入侵，這對于統計信息系統安全造成了一定的威脅。這就要求在統計信息化建設中重視信息安全管理。一方面逐步建立完善網絡安全管理信息系統，在安全策略制定、安全等級設定、安全項目規劃、人員職責分工、安全審計評價、網絡技術運用以及規章制度建設等方面強化管理。另一方面建立健全網絡信息安全規章制度，并加強在計算機、網絡信息安全方面的技術培訓，避免因為統計信息系統使用者缺乏安全知識造成統計安全出現問題。除此之外，還應當制定和完善統計信息系統網絡安全管理系統、統計信息系統災難備份恢復系統、統計信息網絡系統病毒防護系統，依靠多層次的信息安全管理手段，切實保障信息內容以及信息系統的安全。

4.重視統計信息化技術培訓，提升統計人員信息化專業技能

統計信息化建設中人才隊伍建設是最重要的因素，專業的高素質統計人才是實現統計信息化建設的前提和保障。要積極培養懂技術的專業技術骨干，充分了解統計行業，豐富自身統計經驗，逐步適應統計信息化趨勢和發展潮流。制定和完善有助于穩定統計信息化人才隊伍、吸引人才的管理機制和政策，在人力資源管理上統籌規劃，積極培養適應統計信息化發展的人才隊伍。同時，強化對統計人員的信息化培訓力度，提高培訓效益和效率，并提高信息化手段在統計實踐中的應用。依靠信息化培訓和人才隊伍建設，積極打造懂統計業務，熟悉信息化技術手段的復合型統計人才隊伍。

總的來講，統計信息化是統計工作發展的必然趨勢，信息化的普及對于統計既是機遇也是挑戰。統計部門需要積極調整自身角色，順應信息化潮流和趨勢，轉變統計工作模式和統計信息管理流程。推動統計信息的質量和共享，促進統計工作的改革發展，切實提升統計現代化水平，在此基礎上實現統計信息化在整個信息化建設中的作用和地位。需要明確的是，統計信息化是一個系統工程，不可能一蹴而就，統計部門需要合理制定統計信息化發展目標，優化統計工作流程，充分利用信息手段提升統計工作效率和工作效益，切實推動統計在經濟社會發展中職能作用的發揮。

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