試論如何加快統(tǒng)計信息化建設(shè)

孟凱

摘 要：統(tǒng)計信息化是統(tǒng)計工作發(fā)展的必然趨勢，也是積極拓展統(tǒng)計功能，實現(xiàn)統(tǒng)計服務(wù)職能的重要途徑。積極推動統(tǒng)計信息化建設(shè)，實現(xiàn)統(tǒng)計技術(shù)咨詢以及統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息的處理正成為當前統(tǒng)計工作的重要內(nèi)容。本文圍繞統(tǒng)計信息化建設(shè)，介紹了統(tǒng)計信息化的基本內(nèi)容和目標，分析了當前統(tǒng)計信息化建設(shè)中存在的問題和不足，并就如何強化統(tǒng)計信息化建設(shè)提出了建議措施。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計信息化；建設(shè)

一、相關(guān)概述

統(tǒng)計信息化是指在統(tǒng)計工作中積極利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，強化統(tǒng)計信息資源開發(fā)建設(shè)，推動統(tǒng)計信息的質(zhì)量和共享，促進統(tǒng)計工作的改革發(fā)展，切實提升統(tǒng)計現(xiàn)代化水平，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)統(tǒng)計信息化在整個信息化建設(shè)中的作用和地位。實施統(tǒng)計信息化建設(shè)包含了多個方面的內(nèi)容和目標，主要包括建立完善跟信息化建設(shè)相適應(yīng)的統(tǒng)計工作方式、推動統(tǒng)計信息管理的標準化以及建成統(tǒng)計信息建設(shè)工程等。

統(tǒng)計的基本職能就是依靠對經(jīng)濟社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計分析和統(tǒng)計調(diào)查，及時提供統(tǒng)計咨詢信息和意見，實施統(tǒng)計監(jiān)督，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)對政府相關(guān)部門科學(xué)決策提供信息支持。統(tǒng)計信息化就是要圍繞統(tǒng)計核心業(yè)務(wù)，充分運用信息科學(xué)以及現(xiàn)代統(tǒng)計學(xué)的基本原理，采用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、計算機技術(shù)以及信息處理技術(shù)等手段，實現(xiàn)統(tǒng)計信息的采集、處理、傳輸、使用和發(fā)布等全程的信息化。統(tǒng)計信息化的實質(zhì)就是統(tǒng)計工作的網(wǎng)絡(luò)化、統(tǒng)計工作的數(shù)字化，使用計算機信息技術(shù)來實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的存儲和表達，推動統(tǒng)計信息的共享，提高統(tǒng)計工作質(zhì)量和效率。

二、統(tǒng)計信息化建設(shè)中存在的問題分析

當前，我國大多數(shù)統(tǒng)計部門都建立了不同的統(tǒng)計信息數(shù)據(jù)庫應(yīng)用系統(tǒng)，積極依托統(tǒng)計內(nèi)部信息網(wǎng)站、外部網(wǎng)站實現(xiàn)統(tǒng)計信息發(fā)布的及時性，這不僅改變了原先的統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布方式和手段，同時也豐富了統(tǒng)計信息的內(nèi)容，極大提升了統(tǒng)計工作的效益和效率。但是在統(tǒng)計信息化建設(shè)過程中，也依舊存在著不少的問題和不足。這些問題和不足制約和影響了統(tǒng)計的質(zhì)量和效率，具體來講主要有以下幾個方面的問題：

1.統(tǒng)計信息應(yīng)用系統(tǒng)在開發(fā)利用上存在著一定的缺陷

當前一些部門在統(tǒng)計工作中對于統(tǒng)計信息化建設(shè)認識上不充分，這就會導(dǎo)致在統(tǒng)計信息應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)利用中的經(jīng)費投入還比較低，信息化建設(shè)水平有待于進一步提升，在統(tǒng)計信息化建設(shè)中硬件以及軟件的投入不夠，制約了統(tǒng)計信息化的發(fā)展。同時，在統(tǒng)計信息化建設(shè)中統(tǒng)計軟件開發(fā)部門跟統(tǒng)計軟件使用部門之間的溝通不夠，相互之間配合有待于進一步強化。一些統(tǒng)計人員對于統(tǒng)計信息化和信息技術(shù)缺乏充分的了解，難以在統(tǒng)計軟件開發(fā)之前提供詳細的功能需求和分析，致使統(tǒng)計軟件信息系統(tǒng)在后續(xù)使用中需要反復(fù)修改，在軟件測試過程中也難以提供測試和修改意見。與此同時，軟件設(shè)計人員對于統(tǒng)計工作的內(nèi)容、流程以及功能需求也缺少充分了解，致使統(tǒng)計信息應(yīng)用系統(tǒng)在開發(fā)后跟實際管理需求之間存在著差距。

2.統(tǒng)計信息化在信息安全以及網(wǎng)絡(luò)安全上需要進一步強化

信息安全是統(tǒng)計信息化建設(shè)中的重要內(nèi)容，信息安全與否直接關(guān)系著統(tǒng)計信息化的質(zhì)量。由于我國統(tǒng)計工作在信息化建設(shè)上起步相對比較晚一些，同時信息安全技術(shù)力量和手段有待于進一步強化，這些都會影響到統(tǒng)計信息安全。除此之外，由于統(tǒng)計安全法律法規(guī)還需要健全，相關(guān)的統(tǒng)計信息監(jiān)管體系也不夠完善，這些也是我國統(tǒng)計信息化建設(shè)中存在的安全問題。我國的網(wǎng)絡(luò)安全和信息在安全防護能力建設(shè)上需要加強，既要防范網(wǎng)絡(luò)黑客對于統(tǒng)計信息安全的攻擊，也要防止不法分子使用信息系統(tǒng)管理漏洞依靠木馬盜用等手段進行網(wǎng)絡(luò)犯罪活動。統(tǒng)計信息安全以及統(tǒng)計信息應(yīng)用系統(tǒng)的完善性都是我國統(tǒng)計信息化建設(shè)中的需要關(guān)注的重要內(nèi)容。

3.統(tǒng)計信息化建設(shè)中存在著信息化專業(yè)技能人員短缺的問題

統(tǒng)計信息化建設(shè)中人才隊伍建設(shè)是最重要的因素，專業(yè)的高素質(zhì)統(tǒng)計人才是實現(xiàn)統(tǒng)計信息化建設(shè)的前提和保障。只有強化對統(tǒng)計人員的信息化培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)效益和效率才能夠提高信息化手段在統(tǒng)計實踐中的應(yīng)用。當前，我國不少統(tǒng)計部門，尤其是基層統(tǒng)計部門在統(tǒng)計工作中都缺少專業(yè)的計算機信息技術(shù)人員，這在很大程度上影響到了統(tǒng)計信息化的進程和質(zhì)量。不少統(tǒng)計工作人員由于對統(tǒng)計信息系統(tǒng)了解不夠，在應(yīng)用中不夠熟練，功能難以充分發(fā)揮，這不僅導(dǎo)致統(tǒng)計軟件使用效率和使用效益較低，同時也會影響到統(tǒng)計任務(wù)的順利完成，不利于統(tǒng)計信息化的發(fā)展和推進。

三、進一步推進統(tǒng)計信息化建設(shè)的措施

1.進一步健全完善相關(guān)法規(guī)制度，為統(tǒng)計信息化建設(shè)提供制度保障

伴隨著經(jīng)濟社會信息化程度的不斷提升，統(tǒng)計信息化建設(shè)也刻不容緩。在統(tǒng)計信息化建設(shè)過程中，法規(guī)制度完善也是其中的一項重要內(nèi)容。要結(jié)合我國的統(tǒng)計實際，合理借鑒國際通行規(guī)則，對統(tǒng)計信息化相關(guān)的法規(guī)制度進行進一步的健全完善。在統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布、統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理、統(tǒng)計數(shù)據(jù)保密、網(wǎng)絡(luò)信息安全、信息資源共享等方面加強制度建設(shè)。并在此基礎(chǔ)上提高制度的貫徹執(zhí)行力，進一步強化統(tǒng)計執(zhí)法力度，積極培養(yǎng)良好的統(tǒng)計工作法制環(huán)境，以此為保障切實推進統(tǒng)計信息化建設(shè)。

2.強化統(tǒng)計信息化軟件開發(fā)力度，進一步完善統(tǒng)計網(wǎng)站服務(wù)功能

在統(tǒng)計信息化建設(shè)過程中，統(tǒng)計軟件的開發(fā)利用占據(jù)了重要位置。要實現(xiàn)統(tǒng)計信息化建設(shè)就需要重視對統(tǒng)計軟件的開發(fā)利用，在原先的經(jīng)驗基礎(chǔ)上進一步推動軟件開發(fā)工具以及軟件開發(fā)技術(shù)的發(fā)展，確保其先進性。依靠項目管理模式，采用委托開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)、獨立開發(fā)等方式加快統(tǒng)計軟間的開發(fā)速度。在統(tǒng)計軟件的開發(fā)過程中重視數(shù)據(jù)資源管理業(yè)務(wù)的核心作用，將數(shù)據(jù)庫建設(shè)作為信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，依靠網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用手段，實現(xiàn)統(tǒng)計生產(chǎn)力的提升。并結(jié)合統(tǒng)計業(yè)務(wù)實際需求，綜合考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃，確保統(tǒng)計軟件開發(fā)計劃的切實可行。與此同時，還需要重視統(tǒng)計網(wǎng)站的建設(shè)，將其作為統(tǒng)計信息發(fā)布的平臺，實現(xiàn)信息共享目錄的對象化、層次性，并逐步實現(xiàn)檢索方式、內(nèi)容分類、數(shù)據(jù)查詢以及網(wǎng)站瀏覽的一體化，積極發(fā)揮其信息發(fā)布、數(shù)據(jù)采集、政務(wù)管理的作用，在統(tǒng)計網(wǎng)站基礎(chǔ)上實現(xiàn)統(tǒng)計下屬單位的數(shù)據(jù)直報和管理。

3.強化統(tǒng)計信息的安全管理

統(tǒng)計信息在經(jīng)濟社會發(fā)展和管理決策中扮演著重要的角色，這也使得統(tǒng)計信息成為信息化的重要組成部分，常常會受到攻擊和入侵，這對于統(tǒng)計信息系統(tǒng)安全造成了一定的威脅。這就要求在統(tǒng)計信息化建設(shè)中重視信息安全管理。一方面逐步建立完善網(wǎng)絡(luò)安全管理信息系統(tǒng)，在安全策略制定、安全等級設(shè)定、安全項目規(guī)劃、人員職責分工、安全審計評價、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運用以及規(guī)章制度建設(shè)等方面強化管理。另一方面建立健全網(wǎng)絡(luò)信息安全規(guī)章制度，并加強在計算機、網(wǎng)絡(luò)信息安全方面的技術(shù)培訓(xùn)，避免因為統(tǒng)計信息系統(tǒng)使用者缺乏安全知識造成統(tǒng)計安全出現(xiàn)問題。除此之外，還應(yīng)當制定和完善統(tǒng)計信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全管理系統(tǒng)、統(tǒng)計信息系統(tǒng)災(zāi)難備份恢復(fù)系統(tǒng)、統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)病毒防護系統(tǒng)，依靠多層次的信息安全管理手段，切實保障信息內(nèi)容以及信息系統(tǒng)的安全。

4.重視統(tǒng)計信息化技術(shù)培訓(xùn)，提升統(tǒng)計人員信息化專業(yè)技能

統(tǒng)計信息化建設(shè)中人才隊伍建設(shè)是最重要的因素，專業(yè)的高素質(zhì)統(tǒng)計人才是實現(xiàn)統(tǒng)計信息化建設(shè)的前提和保障。要積極培養(yǎng)懂技術(shù)的專業(yè)技術(shù)骨干，充分了解統(tǒng)計行業(yè)，豐富自身統(tǒng)計經(jīng)驗，逐步適應(yīng)統(tǒng)計信息化趨勢和發(fā)展潮流。制定和完善有助于穩(wěn)定統(tǒng)計信息化人才隊伍、吸引人才的管理機制和政策，在人力資源管理上統(tǒng)籌規(guī)劃，積極培養(yǎng)適應(yīng)統(tǒng)計信息化發(fā)展的人才隊伍。同時，強化對統(tǒng)計人員的信息化培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)效益和效率，并提高信息化手段在統(tǒng)計實踐中的應(yīng)用。依靠信息化培訓(xùn)和人才隊伍建設(shè)，積極打造懂統(tǒng)計業(yè)務(wù)，熟悉信息化技術(shù)手段的復(fù)合型統(tǒng)計人才隊伍。

總的來講，統(tǒng)計信息化是統(tǒng)計工作發(fā)展的必然趨勢，信息化的普及對于統(tǒng)計既是機遇也是挑戰(zhàn)。統(tǒng)計部門需要積極調(diào)整自身角色，順應(yīng)信息化潮流和趨勢，轉(zhuǎn)變統(tǒng)計工作模式和統(tǒng)計信息管理流程。推動統(tǒng)計信息的質(zhì)量和共享，促進統(tǒng)計工作的改革發(fā)展，切實提升統(tǒng)計現(xiàn)代化水平，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)統(tǒng)計信息化在整個信息化建設(shè)中的作用和地位。需要明確的是，統(tǒng)計信息化是一個系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，統(tǒng)計部門需要合理制定統(tǒng)計信息化發(fā)展目標，優(yōu)化統(tǒng)計工作流程，充分利用信息手段提升統(tǒng)計工作效率和工作效益，切實推動統(tǒng)計在經(jīng)濟社會發(fā)展中職能作用的發(fā)揮。

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