農(nóng)村會(huì)計(jì)人員管理體制研究

李金彩++吳瓊++劉曉彤++李航宇++耿黎

[摘 要]農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為“十三五”規(guī)劃預(yù)期熱門(mén)議題之一，再度引起社會(huì)各界的高度關(guān)注。面對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展新時(shí)期，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)，農(nóng)村會(huì)計(jì)工作顯得愈加重要，農(nóng)村會(huì)計(jì)人員作為該工作的主要承擔(dān)者，他們的業(yè)務(wù)水平、職業(yè)素養(yǎng)直接關(guān)系到財(cái)務(wù)工作質(zhì)量、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。文章通過(guò)了解農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的需要，調(diào)查農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的職業(yè)現(xiàn)狀，進(jìn)而分析其的職業(yè)需求，最終對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的管理提出建議。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村會(huì)計(jì)；職業(yè)素養(yǎng)；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；管理體制

10. 13939/j. cnki. zgsc. 2016. 04. 217

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指?jìng)鹘y(tǒng)落后農(nóng)業(yè)利用現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理方法向世界先進(jìn)水平農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的過(guò)程和手段。連續(xù)多年的國(guó)家一號(hào)文件以及政府部門(mén)出臺(tái)的多個(gè)惠農(nóng)政策，無(wú)一不說(shuō)明農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在我國(guó)發(fā)展歷程中的重要地位。本文所指的農(nóng)村會(huì)計(jì)人員主要包括村會(huì)計(jì)（2004年以后隨著村財(cái)鄉(xiāng)代管在遼寧省的實(shí)施，現(xiàn)官方稱(chēng)經(jīng)管員，但實(shí)質(zhì)履行村會(huì)計(jì)職責(zé)）、鄉(xiāng)經(jīng)管辦會(huì)計(jì)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社會(huì)計(jì)。隨著大量資金投放農(nóng)村以及生產(chǎn)技術(shù)的革新，生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，農(nóng)村會(huì)計(jì)人員在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自治、維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展中起到關(guān)鍵作用。因此，提高農(nóng)村會(huì)計(jì)人員職業(yè)素養(yǎng)，更新從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)，建設(shè)一支與時(shí)俱進(jìn)的優(yōu)秀農(nóng)村會(huì)計(jì)隊(duì)伍，是規(guī)范農(nóng)村會(huì)計(jì)核算、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)[1]。

1 遼寧省農(nóng)村會(huì)計(jì)人員職業(yè)現(xiàn)狀

1. 1 年齡狀況得到改善

經(jīng)過(guò)對(duì)遼寧省農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的調(diào)研，可以看出，農(nóng)村會(huì)計(jì)人員老齡化狀況在一定程度上得到緩解，從業(yè)人員以青壯年為主，調(diào)查樣本中僅31～45歲的農(nóng)村會(huì)計(jì)人員就占調(diào)查總體52%。這一狀況與遼寧省積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，大力引進(jìn)青年人才的措施密不可分。（見(jiàn)表1）

1. 2 受教育程度跨度較大

遼寧省農(nóng)村會(huì)計(jì)人員雖然在年齡分布上得到改善，但總體教育層次并未得到明顯提升，農(nóng)村會(huì)計(jì)人員中不乏大學(xué)生村官的引進(jìn)，但其他人員學(xué)歷基本分布在高中及以下，年齡較大的農(nóng)村會(huì)計(jì)人員甚至只具有小學(xué)學(xué)歷，其工作能力及學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)，對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新形勢(shì)適應(yīng)能力有限。（見(jiàn)表2）

1. 3 持證上崗比例不高

根據(jù)調(diào)查結(jié)果可以看出，71%的農(nóng)村會(huì)計(jì)人員沒(méi)有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證，剩余29%的從業(yè)人員雖然持有基本的會(huì)計(jì)從業(yè)資格證，具備會(huì)計(jì)師資格的卻少之又少，專(zhuān)業(yè)勝任能力值得懷疑。（見(jiàn)表3）

1. 4 后續(xù)培訓(xùn)不足

僅有17%的農(nóng)村會(huì)計(jì)人員參與過(guò)后續(xù)培訓(xùn)，外加后續(xù)培訓(xùn)課程內(nèi)容陳舊，缺乏涉農(nóng)業(yè)務(wù)的針對(duì)性，教考不分，導(dǎo)致農(nóng)村會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)積極性不高，培訓(xùn)流于形式。（見(jiàn)表4）

1. 5 農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍不穩(wěn)定

新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，從事農(nóng)村會(huì)計(jì)的薪資報(bào)酬相比外出務(wù)工的收入顯得微不足道，很多農(nóng)村會(huì)計(jì)人員為了追求更高的經(jīng)濟(jì)收入而放棄會(huì)計(jì)工作，而選聘新會(huì)計(jì)人員帶來(lái)的工作延誤及新會(huì)計(jì)人員生疏的業(yè)務(wù)能力直接導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作脫節(jié)，基本財(cái)務(wù)信息缺乏及時(shí)性、明晰性、可比性。

2 影響農(nóng)村會(huì)計(jì)人員職業(yè)素養(yǎng)的原因

2. 1 管理體系不嚴(yán)密

我國(guó)《會(huì)計(jì)法》明確規(guī)定：縣以上地方各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)管理本行政區(qū)內(nèi)的會(huì)計(jì)工作，但是我國(guó)農(nóng)村會(huì)計(jì)工作的管理主體是農(nóng)經(jīng)管理部（農(nóng)經(jīng)管站），與《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定不符。會(huì)計(jì)工作具備一定的專(zhuān)業(yè)性，而農(nóng)經(jīng)管部屬于農(nóng)業(yè)部門(mén)，專(zhuān)業(yè)背景的差異會(huì)影響農(nóng)村會(huì)計(jì)工作的有效性；而且，農(nóng)經(jīng)管部門(mén)在負(fù)責(zé)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的同時(shí)還負(fù)責(zé)審計(jì)工作，有悖于會(huì)計(jì)的內(nèi)控原則，農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的合規(guī)性及有效性有待商榷[2]。

2. 2 管理部門(mén)不重視

管理部門(mén)也未配備專(zhuān)門(mén)人員對(duì)基層財(cái)務(wù)工作的進(jìn)行監(jiān)督，基層村干部任人唯親現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致大量無(wú)證、專(zhuān)業(yè)能力欠缺人員入職；管理部門(mén)對(duì)在職的農(nóng)村會(huì)計(jì)人員也沒(méi)有后續(xù)培訓(xùn)的強(qiáng)制要求，對(duì)基層財(cái)務(wù)工作質(zhì)量及會(huì)計(jì)人員的考核也未設(shè)定明確標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)人員尸位素餐，不思進(jìn)取的現(xiàn)象嚴(yán)重。

2. 3 管理制度不完善

農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的編制不明確，未形成規(guī)范化、體制化、法律化的相關(guān)規(guī)定予以參考，導(dǎo)致不同地區(qū)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的入職編制、薪資待遇差異較大，管理、考核存在隨意性。面對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，缺乏及時(shí)的引導(dǎo)和教育，陳舊的管理制度也沒(méi)有得到更新完善。

3 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中提高農(nóng)村會(huì)計(jì)人員職業(yè)素養(yǎng)的建議

3. 1 完善管理體制，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督

農(nóng)經(jīng)管站管理農(nóng)村會(huì)計(jì)人員，同時(shí)承擔(dān)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作審計(jì)任務(wù)的舉措難以保證農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的專(zhuān)業(yè)性和有效性。因此，將農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的管理權(quán)利移交給相關(guān)財(cái)政部門(mén)，按照《會(huì)計(jì)法》的基本規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)一注冊(cè)，并安排后續(xù)教育，而農(nóng)經(jīng)管站則只負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的審計(jì)監(jiān)督，各部門(mén)權(quán)責(zé)分明，各司其職。

3. 2 提高薪資待遇，明確人員編制

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)愈加活躍，面對(duì)逐漸繁雜的財(cái)務(wù)工作，農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的薪資待遇應(yīng)該適當(dāng)提升，但由于各地區(qū)對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的編制劃分不明確，導(dǎo)致其薪資標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異。所以，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該明確農(nóng)村會(huì)計(jì)人員編制，對(duì)其進(jìn)行級(jí)別劃分，完善晉升機(jī)制，按照級(jí)別給農(nóng)村會(huì)計(jì)人員設(shè)定規(guī)范的薪資標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)結(jié)合不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行合理調(diào)整，從而提升農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的主觀能動(dòng)性，降低財(cái)會(huì)人員更換頻率，進(jìn)一步吸引更優(yōu)秀財(cái)會(huì)人員到基層就職，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化積聚力量。

3. 3 加大財(cái)政補(bǔ)貼，打造特色培訓(xùn)

由于農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)與企事業(yè)單位會(huì)計(jì)在賬務(wù)處理以及規(guī)章制度上存在較大差異，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該針對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員打造適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的后續(xù)培訓(xùn)課程，及時(shí)普及我國(guó)農(nóng)業(yè)政策的變更，尤其加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化培訓(xùn)。培訓(xùn)課程在農(nóng)閑時(shí)期集中開(kāi)展，考評(píng)兼施，及時(shí)反饋，以確保農(nóng)村會(huì)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)技能的提升。各級(jí)政府應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員參加后續(xù)培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)中表現(xiàn)突出，成績(jī)優(yōu)秀的會(huì)計(jì)人員給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)積極性，從而快速提升農(nóng)村會(huì)計(jì)人員職業(yè)素養(yǎng)，加快“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。

參考文獻(xiàn)：

[1]相翠玲. 關(guān)于新形勢(shì)下農(nóng)村會(huì)計(jì)培訓(xùn)工作的思考[J].江西廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2013（1）：73.

[2]張會(huì)莉. 新農(nóng)村建設(shè)會(huì)計(jì)從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)現(xiàn)狀及改進(jìn)路徑[J].財(cái)會(huì)研究，2011（12）：37-39.