緊緊圍繞四個全面戰略布局推動木蘭快速發展

張國文

摘 要：2014年年底，習近平總書記在江蘇調研時首次提出了要協調推進“全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨”。這是其治國理政方略的頂層設計，是中國復興偉業的戰略路線圖。木蘭縣圍繞“四個全面”戰略布局，以“四動四抓五服務”為載體，轉變干部作風、培養鍛煉干部隊伍，加強基層黨組織建設，推動黨建工作創新，架起黨群干群和諧連心橋。

關鍵詞：四個全面；四動四抓五服務；木蘭縣

中圖分類號：D61 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）36-0003-02

黨的十八大以后，習近平總書記提出實現中華民族偉大復興中國夢的重大命題，在國內外引起強烈反響。實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，已成為全黨全國各族人民的共同心愿，成為凝聚海內外中華兒女團結奮斗的精神旗幟。“四個全面”戰略布局為實現這一宏偉目標和偉大夢想確立了路線圖、任務書、動員令。木蘭縣緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，踐行“三嚴三實”，以“四動四抓五服務”為載體，破解基層難題，架起黨群干群和諧連心橋。

一、深刻理解“四個全面”的戰略意義，以“四動四抓五服務”為載體，是推動木蘭跨越發展的現實需要

“四個全面”戰略布局首要的任務就是全面建成小康社會。木蘭縣有人口28萬，有近18萬人口在農村，是傳統的農業縣份。要實現跨越發展，縮小城鄉差距，全面建成小康社會，就必須做到平衡發展、協調發展、統籌發展。結合木蘭實際，以“四動四抓五服務”活動（即：“項目牽動、產業推動、文化聯動、城鄉互動”“抓責任擔當、抓規范提高、抓載體創新、抓作用發揮”“服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員”）為載體，從黨政機關中選派優秀的黨員干部近千名，組成56個工作組下基層，覆蓋全縣各行政村，開展城鄉結對互動活動，建立領導包聯、部門包抓、干部包干三級聯包工作制度，推行問民情、議對策、亮承諾、辦民事“四聯動”服務群眾工作方法，把基層干部投身“三農”的信心提振起來，把各方面加快項目建設的積極性和創造性調動起來，著力解決基層黨組織中存在的現實問題，從而營造心齊氣順、和衷共濟、攜手共建美麗鄉村的良好發展氛圍，推動木蘭實現跨越發展。

二、深刻理解“四個全面”的戰略意義，以“四動四抓五服務”為載體，是新常態下進一步轉變干部作風、培養鍛煉干部的必要手段

干部是黨和人民事業的骨干、社會發展進步的表率。黨的十八大后，特別是經過深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，黨員干部的作風有了明顯轉變，黨群干群關系也得到了進一步改善，但與群眾的期待相比，仍有一些不盡如人意的地方。比如，一些干部長期待在機關，不接地氣，對基層情況掌握不透、對群眾需求了解不及時，不善于做、不會做群眾工作，親民意識、服務意識淡薄，服務質量和辦事效率較低等，對農村的鄉土人情、群眾新時期所思、所想、所盼、所怨更是一無所知。這些問題不解決，干部隊伍就沒有戰斗力，黨和政府就沒有凝聚力，群眾就沒有向心力，抓發展、惠民生也就是空談。深刻理解“四個全面”的戰略意義，以“四動四抓五服務”為載體，就是要讓黨員干部深入基層、走近群眾，切身感受群眾冷暖，傾聽群眾呼聲，了解群眾所想，變被動應付為主動服務，變群眾上訪為干部下訪，通過與群眾“零距離”接觸，通過辦一些實實在在的事情，解決一些實實在在的困難，來改進我們黨員干部的作風，來密切我們的黨群干群關系，來培養鍛煉我們的干部，進一步提升我們干部組織群眾、引領群眾、服務群眾和處理復雜問題的能力，同時也是鍛煉干部，檢驗黨員干部對“三嚴三實”認識和理解程度的有效手段。

三、深刻理解“四個全面”的戰略意義，以“四動四抓五服務”為載體，是加強基層黨組織建設的有效途徑

辦好中國的事情，關鍵在黨。我們黨的形象和威望、黨的創造力凝聚力戰斗力不僅直接關系黨的命運，而且直接關系國家的命運、人民的命運、民族的命運。基層黨組織的戰斗力和堡壘作用更直接地體現黨的威望和形象。近年來，木蘭縣通過加大投入和有效的整頓、轉化，特別是經過去年的支部換屆選舉，黨員干部的整體素質得到了明顯加強，為基層堡壘作用發揮奠定了堅實基礎。但我們也清醒地看到，個別基層黨組織還存在戰斗力、凝聚力、號召力不強的問題，少數黨員先鋒模范作用發揮不夠的問題，在一定程度上影響了黨的路線、方針和政策在農村的貫徹落實，削弱了黨在基層的執政能力。深刻理解“四個全面”的戰略意義，以“四動四抓五服務”為載體，選派優秀、熟悉農村工作的干部下到農村去、深入到基層干部群眾中去，一方面可以指導基層組織建設，另一方面可以提高基層干部的工作能力，有利于廣大干部在解決群眾實際困難中創先爭優，在教育、引導和組織群眾中創先爭優，在化解社會矛盾中創先爭優，在促進社會和諧中創先爭優，切實增強基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

四，深刻理解“四個全面”的戰略意義，以“四動四抓五服務”為載體，是推動黨建工作創新的實際步驟

黨的十八大后，在實施“四個全面”戰略布局中，從中央到地方，對如何推動黨建工作都提出了明確要求，如何把加強基層黨建的各項工作任務落到實處，迫切需要我們尋求一個有效載體。開展“四動四抓五服務”工作，就是黨建工作服務大局的一個有效載體，通過把黨建工作細化為一個個促進發展、服務民生的具體項目，將使黨建工作思路更清晰、方向更明確、抓法更具體。只有這樣，才能增強黨建工作的針對性，推動黨建工作創新，才能把黨建各項工作落到實處，進而為加快全縣經濟社會又好又快發展提供堅強的組織保證。

五、深刻理解“四個全面”的戰略意義，以“四動四抓五服務”為載體，是架起黨群干群和諧連心橋的重要舉措

在以“四動四抓五服務”為載體，全面落實“四個全面”戰略布局中，我們細化活動任務目標，追責問效。一是要把政策宣傳好。木蘭地域較偏，受諸多因素的影響，現在還有一部分群眾不了解黨的大政方針，對國家法律法規或者對法律法規理解不到位、不全面，對基層組織和黨員干部也缺乏足夠的理解和信任，在一定程度上影響了黨在農村各項方針政策的有效落實。深刻理解“四個全面”戰略布局，以“四動四抓五服務”為載體，就是要求被選派的優秀黨員干部，利用自己的業務知識結合本部門、本單位的工作特點，通過上門入戶宣傳、召開座談會、發放宣傳冊、組織培訓班等方式方法，把黨的十八屆三中、四中全會精神，習近平總書記系列重要講話精神，中央一號文件精神，中央省市關于建設美麗鄉村、深化農村各項改革的有關會議精神，縣委、縣政府的工作部署深入人心、家喻戶曉；通過宣傳使廣大人民群眾清晰掌握我縣在推動發展、招商引資、項目建設以及保障和改善民生方面的政策措施，引導群眾理解、支持并主動參與全縣經濟社會發展；通過宣傳學習教育引導廣大群眾學法、懂法、守法，以理性、合法的方式表達利益訴求；幫助完善村規民約，加強農民教育管理，大力弘揚自尊自愛、誠實守信、孝親敬老等中華民族的傳統美德。在宣傳中建立感情，在宣傳中形成互動，在宣傳中贏得群眾對黨委、政府的理解和信任，贏得群眾對我們工作開展的最大支持和配合。二是要把矛盾化解好。當前，農村土地糾紛如何解決的問題，留守老人兒童如何管理的問題，貧困老人、五保老人如何贍養的問題，公益事業如何維護和加強的問題，重點疑難信訪案件如何解決的問題，特別是隨著經濟的快速發展和各項改革的縱深推進，各種矛盾和問題只會越來越多，越來越難處理。因此，做好群眾工作，不僅是單純的財力問題，其中很重要的方面是對群眾的感情問題。深刻理解“四個全面”的戰略布局，以“四動四抓五服務”為載體，就是要讓干部真正到村入戶，進百家門、聽百家言、察百家情、解百家憂，與群眾同吃、同住、同勞動，面對面、手拉手、心連心地做群眾工作，通過與群眾“零距離”接觸，真正弄清楚群眾期盼什么、需要什么，了解群眾怨什么、恨什么，把問題摸清找準。特別是要結合信訪工作“百日專項行動”，對影響當前社會穩定的情況進行一次大排查，了解影響社會穩定最突出的矛盾，了解可能引發群體上訪、越級上訪的苗頭和隱患，真正做到心中有數、防患于未然。針對排查清理出來的矛盾和問題，要堅持量力而行、盡力而為的原則，對于部門能自行解決的，要積極協調幫助解決；對部門一時確實難以解決或解決不了的，要講究方式方法，講清客觀原因，妥善做好安撫、穩控工作，最大限度地減少矛盾糾紛、促進社會和諧，促進干群關系進一步好轉，把中央“四個全面”戰略布局的真正內涵落到實處。三是要把經濟發展好。全面建成小康社會，重點在農村，難點在農村。發展農村集體經濟，幫助群眾尋求致富門路，切實增強村集體和群眾自身的“造血”功能，讓農村發展更好，讓農民收入更高，是“四個全面”戰略布局的重要任務。我們要通過開展大調研活動，和基層干部群眾一起認真分析本村的區位、基礎、資源、產業等特色和優勢，結合當前的發展新常態，幫助基層群眾理清發展思路，宜養則養、宜種則種，選準選好一個或更多適合本村發展、適合科學發展規律、適合群眾意愿的致富產業，并幫助確定發展目標、制定發展措施、解決發展難題，實現木蘭均衡發展，跨越發展。四是要把實事辦理好。衡量“四個全面”落實的到不到位，關鍵就是看選派的黨員干部為基層、為群眾辦了多少實事，讓群眾得了多少實惠。縣委用“三嚴三實”的標準跟蹤考核，嚴格對標。對群眾提出需要幫助解決的實事，在單位職責范圍內能夠解決的要盡快幫助解決，不能解決或者暫不具備條件解決的要耐心解釋，并制訂計劃，分步實施，取得群眾理解；對需要其他部門解決的要主動幫助協調解決，真正以解決問題、辦實事的實際行動贏得群眾的擁護和信任，真正讓群眾切身感受到黨員干部在作風建設方面帶來的新變化。五是要把基層堡壘鞏固好。基層發展的重任，歸根結底還是要靠強有力的基層組織去引導、去推動、去落實。鞏固基層黨組織就要積極協助當地黨委政府抓好難點村、后進村、渙散村的整頓和轉化工作，通過找準癥結，加強引導，化解矛盾，解決問題，不斷鞏固黨在農村的執政基礎和群眾基礎。指導農村基層黨組織發展優秀黨員，增強后備力量，指導農村基層黨組織加強自身建設，健全組織體系，完善規章制度，提升工作科學化水平。積極幫助村“兩委”班子提高工作創新能力、領導發展能力、凝聚群眾能力和維護穩定能力，發揮好農村基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，發揮好農村黨員的“雙帶”作用，在切實解決基層黨組織的實際問題中，架起和諧的連心橋。