我國新型農(nóng)民合作社的形態(tài)、功能及其發(fā)展探討

高瑩

摘要：近些年來，隨著農(nóng)村經(jīng)營體制的不斷創(chuàng)新，市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新型農(nóng)民合作社得到了一定的發(fā)展。因?yàn)樾滦秃献魃珥槕?yīng)了市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展有著積極作用，是農(nóng)民自愿自助的產(chǎn)物，因此，一經(jīng)出現(xiàn)就得到了快速的發(fā)展。本文主要對新型農(nóng)民合作社的形態(tài)、功能、發(fā)展進(jìn)行分析，促進(jìn)新型農(nóng)民合作社的進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)民合作社 形態(tài) 功能 發(fā)展建議

現(xiàn)階段，我國農(nóng)民合作社按照性質(zhì)不同，可以分成兩種：傳統(tǒng)農(nóng)民合作社與新型農(nóng)民合作社。前者主要就是集體所有制經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村信用合作社、供銷合作社等；后者指的就是近些年來由農(nóng)民自發(fā)成立的農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)村資金互助社。稱之為新型農(nóng)民合作社，主要就是因?yàn)槠溥\(yùn)行模式、組織制度等和傳統(tǒng)合作社有所區(qū)別，其更能體現(xiàn)“民辦、民管、民受益”。

一、新型農(nóng)民合作社形態(tài)

（一）農(nóng)民專業(yè)合作社

在《農(nóng)民專業(yè)合作社法》中規(guī)定：農(nóng)民專業(yè)合作社主要就是在農(nóng)村家庭經(jīng)營的條件下，同類農(nóng)產(chǎn)晶生產(chǎn)經(jīng)營者或同類農(nóng)產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)提供者與利用者，自發(fā)聯(lián)合、民主管理的一種互助性組織。同時(shí)，農(nóng)民專業(yè)合作社的主要服務(wù)對象就是組織成員，提供的服務(wù)主要包括購買生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品銷售、運(yùn)輸、加工、儲(chǔ)存等。

（二）農(nóng)村資金互助社

在《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于農(nóng)村資金互助社管理暫行規(guī)定》中規(guī)定：農(nóng)村資金互助社指的就是經(jīng)過銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，由農(nóng)民以及農(nóng)村小企業(yè)自發(fā)入股構(gòu)成，為組織成員提供存款、貸款等業(yè)務(wù)的社區(qū)性金融機(jī)構(gòu)。在農(nóng)村資金互助社中進(jìn)行的是社員民主管理，追求共同利益。同時(shí)，其也是獨(dú)立法人制，對社員股金、合法獲得的法人財(cái)產(chǎn)，享有使用、處分等權(quán)利，并且承擔(dān)相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)債務(wù)。

二、新型農(nóng)民合作社功能

（一）促進(jìn)發(fā)展

新型農(nóng)民合作社的建設(shè)，可以促進(jìn)農(nóng)村的全面發(fā)展。通過新型農(nóng)民合作社的建設(shè)，可以有效解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌問題，促進(jìn)農(nóng)村的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)，作為一項(xiàng)農(nóng)村政策，其也是解決“三農(nóng)“問題的主要途徑，對促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展有著積極作用。所以，在建設(shè)新型農(nóng)民合作社的時(shí)候，一定要圍繞農(nóng)村全面發(fā)展目標(biāo)展開，避免以偏概全。

（二）促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的提高

現(xiàn)階段，我國農(nóng)戶分散經(jīng)營模式致使部分農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展存在著一定的惡性競爭，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)生了一定的影響，甚至限制了整個(gè)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。通過農(nóng)民合作社的發(fā)展，可以有效提高農(nóng)產(chǎn)品市場的門檻，制定了農(nóng)產(chǎn)品品種選擇、生產(chǎn)流程規(guī)范，甚至對農(nóng)藥使用、化肥施用等均進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)定，在一定程度上，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（三）整合資源

整合資源也是新型農(nóng)民合作社的功能之一。隨著工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，三者結(jié)合發(fā)展逐漸成為我國未來發(fā)展的主要趨勢。為了促進(jìn)農(nóng)村的全面發(fā)展，一定要加強(qiáng)三化的不斷結(jié)合，促進(jìn)資源的全面整合。在建設(shè)新型城鎮(zhèn)的時(shí)候，一定要加強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展思路的運(yùn)用，一方面，其可以有效改變農(nóng)村住宅點(diǎn)多面廣的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)了土地資源節(jié)約，進(jìn)而為耕地提供了一定的面積，同時(shí)也為城市用地提供可靠依據(jù)，緩解了工業(yè)化與城鎮(zhèn)化發(fā)展的壓力；另一方面，加快了土地流轉(zhuǎn)速度，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的集約化、規(guī)?；l(fā)展，提高了土地資源價(jià)值。

三、新型農(nóng)民合作社發(fā)展建議

（一）營造良好的成長環(huán)境

在發(fā)展農(nóng)民合作社的時(shí)候，一定要重視宣傳工作的開展，讓社會(huì)各界正確認(rèn)識(shí)農(nóng)民合作社的意義，進(jìn)而提高社會(huì)各界參與農(nóng)民合作社發(fā)展的積極性。首先，加強(qiáng)培訓(xùn)工作的落實(shí)。對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行培訓(xùn)，提高其思想認(rèn)識(shí)，明確農(nóng)民合作社工作的重要性。同時(shí)，通過培訓(xùn)教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的管理水平與業(yè)務(wù)素質(zhì)。其次，一定要加強(qiáng)宣傳工作的開展。通過宣傳工作的開展，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對合作社進(jìn)行了解，進(jìn)而予以相應(yīng)的配合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民合作社的全面發(fā)展。

（二）構(gòu)建農(nóng)民合作社人才培養(yǎng)體系

人才短缺，是農(nóng)民合作社發(fā)展的主要障礙。所以，各級政府一定要加大培養(yǎng)力度，制定相應(yīng)的培養(yǎng)體系。首先，一定要從現(xiàn)有合作社人員中選拔榜樣人員，強(qiáng)化培訓(xùn)教育，進(jìn)一步提高其管理能力與科技水平，促進(jìn)其他成員的快速成長；其次，一定要加強(qiáng)有效措施的落實(shí)，吸引大學(xué)畢業(yè)生的加入，進(jìn)而促進(jìn)相關(guān)工作的全面落實(shí)。

四、結(jié)束語

總而言之，通過新型農(nóng)民合作社的建設(shè)，可以有效擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，節(jié)約部分生產(chǎn)經(jīng)營成本，擴(kuò)展市場，提高收益。這樣不僅可以發(fā)揮家庭承包制生產(chǎn)經(jīng)營模式的優(yōu)勢，還可以擺脫家庭承包制生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、和市場脫節(jié)等方面的制約。可以說，這是我國農(nóng)業(yè)的一次偉大創(chuàng)舉。所以，在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，一定要加強(qiáng)對新型農(nóng)民合作社的分析與研究，充分發(fā)揮其作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。