平利縣“十三五”茶產業率先突破目標的思考

陳運坤 楊興平 劉 濤

（陜西省平利縣城關鎮農業綜合服務站） （平利縣茶業技術研究服務中心）

一、率先突破目標

到“十三五”末，陜西省平利縣茶產業基地總規模達到25萬畝（其中綠茶20萬畝，絞股藍標準化示范園5萬畝），培育有機茶產業園4萬畝（其中綠茶2萬畝，絞股藍標準化示范園2萬畝），茶產業總產量達到1萬噸以上（其中綠茶6500噸、絞股藍3500噸），實現農業產值20億元（其中茶葉產值13億元，絞股藍產值7億元）。

1.有機茶園建設

有機茶園建設要充分發揮平利縣森林覆蓋率高，具有開發生產有機茶的自然優勢，進一步配套完善有機茶的硬、軟件建設，建成有機茶基地2萬畝。

2.園區發展

在基地建設中，積極推進規模化種植和連片補植天窗相結合的方式，建設茶葉標準園和現代茶葉示范園5萬畝。

3.企業發展

到“十三五”末，優化升級2～3家國家級龍頭企業，優化升級5～8家市級龍頭企業，共計達到20家以上龍頭企業。

4.市場發展

營銷市場主要以建成三大茶葉市場為主體，積極推動縣內、外兩大市場建設，一是建成長安仿唐一條街茶葉交易市場建設。二是分別在大貴、八仙建成兩個茶葉批發市場。三是推進縣外營銷體系建設，縣外開設營銷窗口200家以上。

二、發展現狀

1.產業規模

平利縣茶飲基地總規模23萬畝，其中，優質綠茶基地18萬畝，絞股藍基地5萬畝，茶飲產品8000噸，產值9億元，茶飲產業發展勢頭強勁。

2.龍頭企業建設

全縣省市級重點龍頭企業達到15家，全縣茶飲加工企業累計達到210家；龍頭企業自有基地規模達到6.8萬畝，占全縣茶園總面積的37.8%，龍頭企業產銷茶飲產品5000噸，占全縣總產量的62.5%，產值達到6億元，占全縣總產值的66.7%，龍頭企業對產業的輻射帶動作用進一步增強。

3.園區承載能力和示范帶動效益明顯

全縣3個省級、6個市級現代茶葉示范園區的鞏固取得明顯成效，9個省市級園區當年新建無性系良種高效茶園500畝，改造低產茶園3000畝，茶葉產量達到1200噸，輻射帶動農戶2400戶，長安高峰現代茶葉園區和龍頭現代茶葉園區被申報為省級園區提質增效工程。2015年底，全縣省市級園區和茶葉標準園累計達到28個。

4.品牌建設扎實有效

按照實施名牌戰略，樹立平利茶飲產品的良好對外形象。一是“平利絞股藍”榮獲全國最受網民喜愛獎，國家知名品牌示范區建設通過省級評審，“平利女媧茶”成功注冊國家地理證明商標，并啟動全國馳名商標創建工作。有10家茶葉加工企業取得QS質量認證，有5家企業取得有機茶質量認證，品牌整合力度進一步加強，實現了“五統一”（統一品牌、統一包裝、統一宣傳推介、統一質量標準、統一市場準入），通過多形式、多途徑的宣傳推介，“平利女媧茶”和“平利絞股藍”的品牌效益得到進一步彰顯，與此同時，銷售市場的整頓監管、產品質量追溯、產品質量安全管理得到有效加強，確保了平利茶飲產品的質量安全。

5.營銷市場進一步拓展

一是建成西安國際茶城平利茶產品展示展銷中心，一次性入駐23家茶飲企業專營平利茶飲產品；二是長安仿唐街茶貿市場已經建成入住，繼續實施百企百店工程，線上線下同步推進，在縣外大中城市新增專營店、代銷店和網店30家，全縣累計對外銷售網點達到250家，平利茶的營銷市場得到進一步拓展，有力地推動了茶飲產業的持續發展。

6.科技支撐水平明顯提高

多年來，平利縣堅持試驗、示范、研究與推廣相結合，采取召開培訓會、現場會、專題講座、印發材料等形式，廣泛普及推廣科學務茶技術。同時加強與科研院所和大專院校合作，開展的“優良茶樹品種龍井43引進示范推廣”課題研究，獲得陜西省政府農業技術推廣三等獎；取得“一種名優綠茶的制作”、“一種絞股藍茶烘焙裝置”兩項發明專利和多項產品外觀專利；平利絞股藍1號、2號通過新品種（系）認定，全縣茶產業科技研發應用水平明顯提高。

三、存在問題

1.茶葉的加工利用仍很單一，名優茶產量比例較大，產業附加值和資源利用率低，綜合效益不高。

2.茶飲企業小而弱，自我發展能力和輻射帶動作用不強，市場化程度低，缺乏“強龍”支撐。

3.茶文化氛圍不夠濃厚，沒有常態化機制，茶文化與品牌打造融合力不強。

4.茶飲產品質量安全管理還較簿弱：近年來，茶葉基地規模擴張較快，小型茶葉加工廠建設也蜂擁而上，形成小、多、散的局面，質量認證達標難，尤其是絞股藍在國家尚未出臺管理措施的當口，產品質量亦令人擔憂。

5.茶葉技術服務體系不夠完善。現有技術服務機構對上是多頭管理，體制不順暢，現有機構從業人員年齡老化，尚無續接梯隊，且知識結構單一，難以適應新時期產業發展需求。

四、發展的思路與方向

1.總體思路

堅持茶飲產業率先突破不動搖。以市場為導向，以企業為龍頭，把茶飲產業建成經濟、社會效益具有廣泛性的富民產業；在基地建設上，以有機茶園建設為重點，以建設茶葉園區為主載，建成以茶為主的國家級現代農業示范園區，企業建設以現有省、市級龍頭企業為核心，建成一批能引領平利縣茶飲產業發展的國家級龍頭企業。

2.發展方向

（1）市場引領原則。立足當地茶產業生態、綠色資源稟賦，瞄準國內外主流消費市場，在主推優勢綠茶的基礎上，多茶類、多渠道發展，開發市場需求量大、前景廣闊、有特色的茶飲產品、茶食品、茶旅游產品，通過市場引導和帶動，把平利縣茶飲產業做強做大。

（2）循環發展原則。把生態基地建設、龍頭企業培育、產品市場定位、流通物流、生態旅游及消費群體培育充分結合在一起，統籌一、二、三產的融合發展，推進產業循環發展。

（3）項目引領原則。茶飲產業建設要堅持按照“扶大、扶優、扶強”的原則，對茶飲產業發展的重要環節，要有系統性、科學性的統籌發展規劃，做好項目的預先研究工作，積極發揮各部門的項目對口支援優勢，爭取國家、省、市項目的對口支持，充分發揮項目的強力推動作用，

（4）科技支撐原則。依靠科技進步不斷推進茶產業發展，提高茶產業整體科技含量，完善茶產業科技和服務體系，全面提升茶產業科技創新能力，提高科技對產業的貢獻率。

（5）文化引領原則。依托女媧文化，挖掘本土文化，研究和借鑒國內外知名茶文化，系統提升平利茶歌、茶藝、茶道，豐富“平利女媧茶”、“平利絞股藍”文化內涵，一是通過搞好五個一活動（即每年開辦一次茶文化講座、出版一本茶葉書、開展一次茶藝大賽、組織一次茶文化采風、開展一次北上廣等大中城市的平利茶專場推介會），擴大平利茶葉市場知名度和影響力。二是組織有關文化力量，編制茶文化知識讀本，廣泛開展平利茶文化傳播和茶藝培訓，讓茶文化進機關、進校園、進社區、進鄉村、進商家、進企業，營造全民懂茶、愛茶、務茶、品茶、推介茶的濃厚氛圍。營造名茶大縣濃郁茶文化特色，建設茶文化強縣，引領茶產業發展。

五、應用措施

1.強化項目帶動作用

茶飲產業要強化以項目為推手，通過項目來帶動企業投資產業發展的積極性，鼓勵社會和各方客商普遍共同參與平利縣茶飲產業的投資開發；各相關部門要積極主動協調對口部門加大資金項目的支持，籌集更多的項目資金投入到茶飲產業建設當中。同時，要加強對項目建設的統一管理，項目資金主要用于農業基礎設施建設、科技研發、互聯網建設等重要環節，在項目建設過程中及時給予指導，項目實施結束后要嚴格組織進行評審驗收。

2.實施標準化生產

加大力度普及推廣標準化生產加工技術，提高從業者的標準化意識，支持企業開展ISO9000（質量管理體系），HACCP（食品安全保證體系）和QS（食品質量安全體系）等各項資質認證，組織相關部門和技術力量修訂完善《女媧茶標準綜合體》和《絞股藍茶標準綜合體》，申報為國家或行業標準，并普及推廣，使平利縣茶產業的生產加工全面實現標準化。通過各項標準的修訂和實施，使標準自身成為一種強力的宣傳工具，借力品牌的宣傳。一是培訓和指導企業按照質量標準組織生產。二是組織執法部門加大市場監管力度，開展不定期檢查，對于不按質量標準生的經營企業給予處理，引導企業按照品牌的質量標準進行生產。

3.積極推進茶旅結合

一是以安平高速沿線的城關、長安、大貴、廣佛4個鎮為重點，建設農業設施完備、功能齊全、產業聚集的現代農業示范園；以洛河、三陽等2鎮為重點建設茶業標準化示范園；以八仙、正陽2鎮為重點建設生態有機園。通過補植天窗連成片的辦法，高標準建設安平路、平鎮路、貴洛路和新修通的安平高速路黃洋河至觀埡段二邊直觀坡面的4條休閑觀光茶業示范園通道。二是把長安、廣佛、洛河、大貴四大壩子建成茶鄉風情游的四大景區；把女媧銀峰、龍頭兩個省級現代茶葉園區建成休閑觀光公園；把琵琶島和三里埡建成茶文化旅游風景區；把縣城建成集茶產品購銷、茶文化體驗、茶旅游休閑為一體的集散中心，形成一促二、接二連三的三次產業復合業態。

4.優化服務體系

一是完善縣、鎮、村(企業)三級技術服務體系，辦好協會和專業合作經濟組織，強化服務職能，為企業和茶農提供更優質的技術指導，充實絞股藍技術研究推廣中心技術力量，發揮職能作用，提高服務水平，組織指導全縣絞股藍產業發展；二是規范平利茶業官方網站建設，構建平利茶業營銷虛擬通道，并定期發布茶葉市場信息動態，架起平利茶業與外部市場溝通的橋梁，讓外界了解平利，了解平利茶業；三是繼續推行部門包村包企業政策，實行“領導包掛、部門主抓、抽調專人具體抓”的包抓共建措施，營造全縣上下齊抓共管茶飲產業的社會氛圍。

5.加強品牌管理

堅持“政府主導、協會管理、市場運作、有償使用”的原則，按照“嚴格審查、規范使用、違規退出”的要求使用“平利女媧茶”、“平利絞股藍”公共品牌，定期對使用品牌和商標的企業的產品進行抽檢，發現質量安全隱患，責成企業限期整改并召回已銷售產品，對未經授權私自使用品牌和商標的企業，套用、濫用品牌和商標的行為進行嚴厲打擊，確保品牌、商標合法使用，產品質量安全得到有效保障。

6.加大招商引資力度

要進一步優化投資環境，提供更好的服務，引進外部資金、技術、人才投入到平利茶產業發展中來，與平利茶企業合作合資合股，建立外向型營銷型企業，擴大平利茶產品市場銷售領域和知名度，提高產業整體經營活力。

7.技術創新

一是每年列入2項以上科研課題研究，及時解決制約生產發展中的突出問題，鼓勵支持企業開展科技創新研究，提高產業的科技含量；二是每年定向選派50名優秀青年到科研技術院校進行專業培訓，并在縣職教中心開設茶葉培訓班，培養一批鄉土技術人才、營銷人才和茶文化人才，為平利茶產業的科技創新提供強有力的人才保障。三是加強與省內外知名高校、科研院所的橫向聯合，研究解決產業發展中的技術難題，開展新技術的研究、引進、示范與推廣，促進產業的優化升級，推動科技創新，增強科技對產業的支撐作用。

8.加大資源綜合開發利用

要依市場化原則，優化茶產品結構，引導企業按照“一園、三季、多茶”模式（即一塊茶園、春夏秋三季生產、綠茶為主多茶類發展），組織全縣茶產業生產；加大科技研發力度，推動傳統茶產品向茶飲品、茶食品、茶保潔品、茶藥品、茶用品、茶盆景、茶工藝品等新型茶業態延伸，形成多樣性的茶產品體系，全面提高茶資源利用率。依托平利絞股藍資源和品質優勢，深化產品加工，支持規模龍頭企業建設絞股藍保健品、飲品、速溶茶、藥品加工生產線，延伸平利絞股藍產業鏈，提高附加值。