論茶葉產品質量安全追溯體系的建設

余永福 朱敏婕 朱運華 胡桂萍 曹揮華

（江西省蠶桑茶葉研究所）

一、茶產品質量安全問題產生的原因

茶產品質量安全問題是目前茶產業發展的一個瓶頸性問題。一方面，因茶葉產品自身的特性，在同樣劑量條件及同等質量管理控制水平下，茶葉中的農藥殘留風險要高于其他農作物。這主要是因為茶葉的收獲部位就是直接噴藥的部位。而且茶葉是一種一年種植多次采收的作物，噴藥后的間隔期要短于其他農作物。另外，茶葉的單位重量表面積大于其他農作物，因此農藥殘留量也相應較高。茶葉采收后又不加洗滌，直接加工。以上種種原因為茶產品質量安全留下隱患。這也對茶產品質量安全管理提出了更高的要求。另一方面，在國際貿易中，世界各國尤其是發達國家對茶葉都制定很嚴格質量安全標準。這種標準嚴格到超過出于食品安全的考慮，成為發達國家進行貿易保護的一種綠色壁壘。目前歐盟對茶葉訂有1300多個農藥MRL標準，日本訂有876個農藥MRL標準。可以說，茶產品質量安全問題成為我國茶產品出口中關鍵制約性問題。

二、茶產品質量安全追溯體系建設的必要性

解決茶產品質量安全問題，不僅僅是解決目前茶產品農殘、重金屬超標、微生物超標等技術層面的問題，更是要找到茶產品質量安全事例頻發的根本原因并對癥下藥才能根本性解決問題。很顯然，如此多的茶葉農殘超標并不主要是生產商不懂合理用藥以及茶樹病蟲害綠色防控技術的缺失，茶葉質量安全問題的根本原因是茶葉生產環節過多過長，在產品全程質量安全追溯體系建設不完善的情況下，根本無法分清主體責任，同時缺乏有效的監督管理機制和手段，責任主體的缺失導致質量控制水平低下。因此針對茶葉產品特性，建立全程質量追溯體系顯得尤為重要。

茶產業，從傳統生產進入了品牌建設時代，小而散的市場經營主體在企業營銷品牌的建設顯得力不從心，茶產品品牌建設大多以公共品牌、地理標志產品為主，與企業品牌以母子商標的形式存在，這種情況下，公共品牌實際上是由地方政府或公共機構在運作，如何保證公共品牌使用者的產品質量和品牌信譽度，目前除了政府監管（往往不到位），大部分依賴于企業的自我約束和誠信體系，很顯然這不具備真正的約束力。通過產品質量追溯體系的有效建立，利用現代信息技術的應用，讓產品質量安全直接受益方——消費者直接參與到茶產品質量安全追溯體系，這對生產企業甚至包括監管部門來說都有較強的約束和促進作用，而且通過消費者的直接參與，也有利于其重拾食品質量安全信心，有利于產業的健康良性發展。

三、茶產品質量安全追溯體系建設內容及特點

茶葉產品質量安全可追溯系統的實質就是茶葉產品質量安全信息管理體系，其目標可以用“源頭可追溯、生產（加工）有記錄、流向可跟蹤、信息可查詢、產品可召回、責任可追究”來概括，為了更好地實現以上目標，茶產品質量安全追溯系統建設主要包括以下三個方面的內容。

1.編碼系統的建立

為了對茶產品生產過程進行很好的追溯，首先要對生產過程中的諸多要素進行標識，例如生產茶園、茶葉鮮葉原料、在制品、半成品等，對全程各個環節尤其是關鍵環節進行有效標識，追蹤和溯源才真正有效。編碼就是賦予生產環節上各要素的身份信息，并且這種身份信息必須是唯一而排它的。編碼從表現形式來說，可以字符串，例如茶園編號、在制品生產批號等，這種編碼方式在內部追溯環節應用比較多，主要優點是識別性強，操作簡單而經濟。另外編碼也可以是條形碼、二維碼等以現代信息技術應用為基礎的編碼技術。這種編碼方式在生產過程的外部追溯環節應用比較多，例如以二維碼作為最終產品標識，結合現代信息掃描終端，具有掃描識別簡單，信息量大等優點。

2.記錄（信息體系）體系建立

主要是指參與的組織/人員信息，原料/產品信息、環節/過程信息等，具體到茶產品生產過程主要包括：化肥、農藥等化學品采購、出入庫記錄、茶園農事管理記錄、茶園鮮葉生產記錄、茶葉加工過程記錄、茶葉包裝、貯運、銷售記錄等。追溯體系的實質是信息管理體系，因此信息收集、記錄體系成為產品質量安全追溯體系的重要內容，在產品質量安全出現問題的時候，記錄（信息）體系是查找問題和解決問題的基礎。

3.制度體系建立

可追溯體系的建設及實施必須要有完善的制度體系作保障。從宏觀層面來說，這種制度體系可以是法律法規以及部門規章制度等。從生產企業內部來說，為保證茶產品質量安全追溯體系的建設和實施，必須建立和完善產品質量管理制度、茶園生產管理制度、記錄管理制度、內審制度、衛生清潔制度、培訓制度、產品召回制度、過程控制制度等制度體系。

茶葉產品質量安全追溯體系的關鍵是追溯鏈的連續性和追溯鏈的完整性。連續性是保證從食品原料至最終產品全過程質量安全信息能順利被跟蹤，以及從最終產品至食品原料的質量信息能被完整地追溯。編碼體系的建設與完善直接關系到追溯鏈的連續性，而記錄體系則影響追溯鏈的完整性。值得注意的是，與食品追溯鏈的完整性相比，食品追溯鏈的連續性更為重要，一旦食品追溯鏈不連續，則無法完成其過程追溯，但追溯信息不完整，只是無法獲取完整的質量安全信息。

四、茶產品質量追溯體系建設中存在的問題

茶產品全程質量安全追溯體系建設在產品質量安全管理中的作用得到茶業界的普遍認可，許多規模企業、茶葉區域品牌等紛紛建立茶產品全程質量安全追溯體系用于茶產品質量安全風險管理并取得較好效果，但在實際實施過程中也存在一些問題，主要表現在以下幾個方面。

1.生產全過程信息采集具有復雜性和信息不對稱性，這使得產品質量安全全程追溯體系的信息具有一定滯后性、不完整性，導致提供的信息不及時，同時由于缺乏長期的信息公布機制，往往只是在追溯體系建立初期能及時動態地根據產品加工或包裝的批次更新質量安全相關信息，后期則因為人力、物力和財力的原因，使得追溯體系成為一種擺設并沒有發揮其應有的作用。

2.企業在產品質量安全追溯體系中所提供的食品安全信息的真實性難以保證。企業基于市場占有率、產品競爭等方面的考量，在優質優價的良性市場機制沒有完全建立時，又沒有第三方專業檢測機構的檢驗，目前質監機構的抽檢機制不盡完善，企業提供的食品質量安全信息不盡真實。

3.質量安全追溯體系往往僅在企業內部管理方面發揮作用，作為質量追溯體系的關鍵主體消費者難以參與其中，這也使得追溯體系的作用大打折扣。消費者作為質量安全追溯體系建設的直接受益方，如何通過現代信息技術的應用，讓其直接參與到產品質量安全追溯體系中，也顯得至關重要。目前以二維碼技術作為最終產品標識碼，具有識別簡單、信息含量大等優點，應用較為廣泛，利用二維碼技術，對消費者而言不僅可以全面了解產品詳細信息，而且不需要專業設備投入和專業技術培訓即可簡單實現。但二維碼技術在產品防偽鑒偽方面的功能有待進一步挖掘。

五、建 議

1.進一步加強相關法律法規建設以及食品安全監管機制的完善。食品安全監管機構是食品安全管理順利推行的基礎；健全的法律法規體系是食品安全監管順利推行的前提；目前已形成以《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農產品質量安全法》《中華人民共和質量法》等為基礎的食品質量安全法律體系。在食品安全監管機構方面，以國務院食品安全委員會為最高機構，多部門合作聯動、協作分工的食品安全質量監管體系也已經建立，但從立法來看，對產品質量安全追溯體系建立的法律規定大多停留在框架性及引導性要求層面，在監管機構方面，雖然存在協作分工，但在監管負責主體分工還存在劃分不清甚至多重主體情況，尚未形成無縫對接的食品安全監管機構及職責界定。

2.鼓勵采用物聯網、二維碼等現代技術應用為基礎的茶產品質量安全追溯體系建設與應用。以現代信息技術應用為基礎的茶產品質量安全追溯體系的建立，不僅從追蹤和溯源兩個方向，實現生產過程茶產品質量安全信息的有效管理與控制，而且，通過現代遙感技術、全球定位技術、氣象數據監測技術等現代信息技術的應用，生產管理人員可以通過信息互換平臺，對茶園管理、病蟲害防治、茶園鮮葉采摘等進行實時監控。對茶園管理中的化學品投入實施有效控制。并通過二維碼活碼技術對終端產品進行有效標識，從而實現消費者真正成為產品質量安全監督的主體，最終實現茶產品質量安全水平的提高。