監獄企業財務管理問題及對策分析

摘要：我國的監獄管理無論是在財務還是行政等各個方面，都逐漸采用了系統化、科學化的管理模式，而財務管理則是作為監獄管理中的主要方面，受到監獄企業的極大重視。不可否認的是，在我國的監獄企業管理中，近年來也取得了一定的成績，可是，其中仍然存在一些問題，這些問題則是今后監獄企業管理中企業主要應該研究和解決的。改革開放和加入世界經濟貿易組織促進了我國經濟建設和科學技術的發展，也有利于我國的監獄企業管理的進一步完善，同時也要求監獄企業的管理要不斷進行改革，并針對其中存在的一些問題進行研究，找出解決方案，為我國的監獄企業在這個激烈的競爭社會中獲得勝利，使其能夠健康穩定運行，將監獄企業不斷發展壯大做出努力。

關鍵詞：監獄財務管理；分析問題；研究對策

中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）001-000-01

監獄財務管理的改革，關系到我國的監獄企業的快速發展和進步，關系到監獄企業的健康穩定的運行，關系到我國的監獄企業在市場經濟競爭的條件下取得勝利，因此，監獄企業必須高度重視。

一、監獄企業財務管理的概念和基本任務

監獄企業的財務管理，是由企業的資金籌集、會計核算、管理預算、制度建設等幾個方面組成的，它是對監獄企業的所有財務關系的管理，是監獄企業建設全局的關鍵所在，也是監獄管理目的能否實現的重要前提。監獄企業財務管理的基本任務是：建立健全企業各項內部財務管理制度，合理編制財務預算，組織財務預測和財務分析；加強資金的監督控制和成本管理，正確核算成本費用，建立適應監獄工作特點的激勵、約束機制和科學的績效評價體系，在依法為監獄改造罪犯提供勞動崗位，為改造罪犯服務的同時，提高經濟效益。

二、監獄企業財務管理中存在的問題

1.由于資金匱乏，給監獄企業的生產經營帶來不便

一個企業的發展，離不開經費的各項支持，只有有充足的資金保證，企業才能順利開展各項管理活動和保障穩定運營。我國的監獄企業的資金來源主要是國家財政撥款，但是國家財政給予的經費保障過低，只能是確保監獄企業的基本運行。監獄企業要想健康穩定發展，又必須有充足的資金來保障，這就給監獄企業帶來了巨大的壓力。而且，監獄企業的財務管理，不僅關系到對罪犯的改造，還涉及我國的社會效益和經濟效益，這種特殊的身份以及監獄企業內部的管理機制沒有與經濟的發展要求相適應，嚴重阻礙了監獄企業的經營和發展。如此眾多的因素，最終導致了企業的發展寸步難行，部分企業甚至出現了虧損現象。

2.監獄企業內部財務管理混亂

以前的監獄企業與監獄財務是一體的，企業將重點放在了企業發展上，對企業的財務管理不夠重視。可是，監獄體制改革后，雖然將監獄企業和監獄財務分離了，并將監獄企業的財務管理提上了日程，作為了企業發展的重點，可是由于資金匱乏，國家的財政撥款只能維持企業的基本運行，監獄企業依然舉步維艱。監獄企業的監管警戒支出占有較大的比重，有部分省市的監獄經費存在很大的缺口。要解決這一問題，就必須要對監獄企業的支出進行有效管理。監獄企業沒有對財務管理進行規范，對其不夠重視，對企業的財務管理僅限于計算企業的成本、嚴格控制企業的費用支出，而沒有對企業的財務狀況進行全面的分析和研究，制定出有效的企業財務管理制度。

3.監獄企業財務管理人員的素質有待提高

現代監獄企業的財務管理人員，沒有形成主動服務的意識，在從事財務管理工作當中總是處于被動地位，自己能不做就盡量不做，等著他人來做的消極思想比較嚴重。而且，監獄體制改革要求監獄企業的財務人員有較高的業務能力和管理水平，這與現在一些監獄企業的財務管理人員知識結構缺乏，會計核算的水平較低有關，影響了監獄企業的財務管理工作。

三、監獄企業財務管理中的問題對策

1.建立企業的財務預算

企業預算，是一個企業立足于本企業的發展目標和經濟運行狀況編制年度財務收支計劃，反映了該企業的某個階段的工作目標及經濟發展狀況，是企業財務運行的基礎。監獄企業的財務管理，首先要建立預算管理機制，管理好企業的預算資金，合理利用，并實時監控資金的實際使用情況，有效避免在企業經營過程中出現問題。先對企業的資金進行財務分析，結合企業各個時期的財務會計報表及相關數據資料，將監獄企業的相關指標與同行業的進行對比分析，從中找出存在的差距，學會揚長避短。最后，將這些進行綜合分析，研究如何增長企業的業務收入，降低成本，制定合理的監獄企業財務預算，以促進企業更快更好的發展。

2.建立健全現代的監獄企業制度

監獄企業可以將政企進行適度的分離，在企業實行公司制改革，將企業的產權關系進行明確，確立監獄企業的法人地位，減少監獄局和監獄對企業的行政干預。建立健全現代企業制度，轉換企業的經營機制，適應社會主義市場經濟的經營方式。通過正確處理與監獄主管部門和政府的關系，平衡企業內部資產所有者、經營者、勞動者三者之間的利益關系，到達促進企業發展的目的。

3.提高對企業財務管理人員的素質要求

監獄企業要提高對財務管理人員的要求，要讓他們擁有相應的財會能力水平和多元化的知識結構，在工作中樹立自主服務意識和奉獻意識、通過不斷學習，以適應新的社會形式，在工作中養成良好的工作作風和服務意識。做到實事求是、遵紀守法、愛崗敬業、廉潔奉公，在工作中發揮自己的積極性和主動性，做一名優秀的監獄企業財務管理人員。同時，企業還可以對財務管理人員進行專業的技能培訓，更新財務管理理念、創新財務管理模式、健全企業的資金管理制度，使得企業有限的資金得到有效利用。

四、總結

監獄企業的財務管理工作，有助于監獄企業的成本控制和統籌預算的管理，可以有效提高監獄企業的財務管理效能。監獄企業要對企業的財務變動進行認真分析，有效控制企業的成本費用等支出，建立健全監獄企業的財務管理制度，提高企業的財務管理人員的素質，使監獄企業的財務管理工作走向現代化和規范化，為企業的健康發展做出努力。

參考文獻：

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作者簡介：黃益成（1976-），漢族，男，浙江衢州，現職稱：會計師，學歷：本科，研究方向：財務與會計。