遼寧省城市生活垃圾收費方式研究

潘美竹++王源　李佳慧

摘要：基于環境管理中“誰污染誰治理”的原則，生活垃圾收費勢在必行。為了篩選出合理的生活垃圾收費方式，本文利用統計年鑒中相關數據，采用圖形疊置的方法，對遼寧省14個城市生活垃圾的收費方式進行分析。結果表明，全省各城市的生活垃圾收費方式需要根據城市條件區別制定：沈陽市和大連市宜實行生活垃圾定量收費；丹東市、遼陽市、鐵嶺市、阜新市、朝陽市宜實行生活垃圾定額收費；其它城市介于前兩種之間，可采用定額與定量結合的收費方式。

關鍵詞：生活垃圾；疊圖法；定額收費；定量收費

中圖分類號：X799 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）001-000-02

隨著人口數量的增長和居民生活水平的提高，遼寧省城市生活垃圾的產生量在快速增加。采取合理方式，對城市生活垃圾的產生和排放行為進行管理成為亟待解決的重要問題。本著“誰污染誰付費”的原則，對生活垃圾收費是一種必然趨勢[1]。近年來，遼寧省各級政府在全省范圍內，嘗試著推行垃圾收費制度。然而，由于各城市間發展水平差距較大，如何根據城市自身條件，區別制定生活垃圾收費方式，成為擺在管理者面前的一道難題。為了使各城市生活垃圾的收費方式更加科學、有效，本文利用統計年鑒數據，采用圖形疊置的方法對遼寧省生活垃圾收費方式進行研究。

一、各城市發展不平衡

遼寧省位于我國的東北部，是我國重要的能源和工業基地。全省共設14個地級市，各個市的經濟發展水平參差不齊。國民生產總值最多的是大連市，為6150.1億元，最少的是阜新市，為470.4億元。截止2012年，全省城市區域人口總數為1894.09萬人，各城市市區人口數從44.57萬人到517.09萬人不等。各城市間垃圾產生量與處理能力的差異巨大。2011年遼寧省垃圾清運量為962萬t，沈陽市的垃圾產生總量達到了272萬t，而鐵嶺的垃圾產生量僅為23萬t [2]。

二、圖形疊置法

1.選取評價指標

根據科學性、客觀性、系統性、獨立性以及數據可得性等原則，選取市區人口數、各市國民生產總值、城市居民可支配收入、社會消費品零售總額、垃圾產生量五個指標，對各個城市行分析，進而篩選出適合的垃圾收費方式。

2.數據處理

由于不同類型的數據量綱不同，為了使分析結果具有可比性，首先要對數據進行標準化，然后將城市各指標的標準化值進行疊加，并計算填充比例系數。

數據標準化：

加和：

填充比例系數的確定：

Ci， j —第i個城市，第j個指標的數據標準化值；

xi， j —第i個城市，第j個指標的實際值；

xmin， j —第j個指標的最小值；

xmax， j —第j個指標的最大值；

Ui —第i個城市的標準化數據總值；

Di —第i個城市的填充比例系數。

3.疊圖

根據計算得到的各城市填充比例系數，在地圖上用不同間距的點進行填充，最終得到遼寧省填充圖。

三、各城市填充比例系數

如表1所示，遼寧省14個城市的填充系數差異較大。沈陽和大連的各項標的標準化值均處于領先水平，它們的填充系數則遠小于其他城市；阜新、朝陽、鐵嶺、丹東、遼陽各項指標的標準化值均相對較低，而這些城市的填充系數則遠大于其他城市。

四、遼寧省各城市生活垃圾收費方式的建議

圖1 遼寧省填充圖

Fig 1. The filling map of Liaoning Province

收費方式是生活垃圾收費制度基礎。不同的收費方式分別具有自身的優點與缺點。目前，國內外的生活垃圾收費方式主要包括定額收費和定量收費，收費方式的選擇需要依據區域自身的特征進行。

由圖1可知：沈陽、大連線條密集，屬于人口多、人均可支配收入高、購買力強、消費水平高的一類城市。這一類城市由于居民生活水平高、人口眾多，其產生的垃圾量也相對較大，實行定量收費對減少垃圾的排放量能夠產生較好的效果 [3]。丹東、遼陽、鐵嶺、阜新、朝陽一類城市填充線條稀疏，居民可支配收入較低較低，定量收費方式對人們的負擔較重，因此采用定額收費方式，逐步提高城市居民的垃圾減排意識，更適合這些城市[4]。盤錦、鞍山、本溪、撫順、營口、錦州、葫蘆島一類城市介于前兩種之間可采用于定額與定量結合的收費方式。

參考文獻：

[1]李建平.完善城市居民生活垃圾處理收費制度的探討[J].中國物價，2013，2：47-49.

[2]國家統計局.遼寧省統計年鑒2011[M].北京：中國統計出版社，2012.

[3]馬馳，姚鑒偉.淺探杭州城市生活垃圾收費制度[J].消費導刊，2009，10：21-22.

[4]李清宇，劉玉清，柴濤.關于我國城市生活垃圾收費模式改進的探討[J].山西建筑，2011，37：178-180.

作者簡介：潘美竹（1998-），女，遼寧省阜新市人，現就讀于遼寧省阜新市高級中學。