河南申請建設自貿區面臨的問題與對策研究

闞放

摘要：加快推進鄭州自貿園區建設，發揮其經濟輻射帶動能力，是提高河南省對外開放水平的有效舉措，也是促進我國區域協調發展的必然要求，更是縮小貧富差距的必由之路。然而，前途是光明的，道路是曲折的。在這一過程中，我們面臨著重大挑戰。本文主要立足于河南省發展現狀，對申報自貿園區面臨的問題及解決方案進行分析與解讀。

關鍵詞：自貿區；河南

中圖分類號：F74 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）001-000-01

一、河南申報自貿區面臨的主要挑戰

1.經濟基礎薄弱，開放思想受限

建立自貿園區要從多方面考慮。首先，河南省地處中原，就其地理位置而言，沒有沿海沿江城市對外開放時便利的地理位置。同時，與北上廣那些開放程度較高的城市相比，河南省經濟總量、人均GDP、開放程度都存在較大差距。同時，河南省經濟長期自來，以農業為重，農業在經濟中占有較大比重。人們長期以種植業為生，經商意識淡薄，這也增加了建立自貿園區的難度。

2.國家自貿園區申報政策的影響

自上海等自貿園區建成后，雖然經濟發展飛快，但同時存在相應的問題。面對這種局面，國家相關部門正在統計相關負面清單；同時，在此期間，第二輪自貿園區申報工作暫時停止。這一政策的制定，增加了自貿園區申報的難度。這對于河南省申報自貿園區來說，是一個很大的難題。

3.缺乏深入探究自貿園區特色

雖然自貿園區申報工作現處于瓶頸時期，自貿園區的審核難度加大。但對于好的項目，國家仍給予支持。重要的是，每個自貿園區在申報時，應找準定位，最大限度的發揮本自貿園區的特色。與開放程度較高的沿海城市相比，我們缺乏一定的優勢條件。但每個地區的經濟特色和發展優勢不同，只要找準本地區經濟發展定位，河南在國家經濟發展中也能擔當起自己的使命。這里的關鍵問題在于把握好河南自貿園區的特色，并請專業人士進行深入研究、探討。

二、河南自貿園區建設的對策建議

1.提升市場開放程度

繼續深化行政體制改革，轉變政府職能，由管理型政府向服務型政府轉變，把微觀主體經濟活動轉變到宏觀市場調節，恪守市場準入規則并相應地降低市場準入的門檻，形成公有制經濟與非公有制經濟協調發展的新局面。在公有制經濟與非公有制經濟發展過程中，依舊加快混合所有制經濟發展的步伐，讓多種所有制經濟相互競爭相互促進相互增長。為了規范市場機制、保證電子商務安全高效運轉，必須建立健全相關體制機制、完善法律。運用“有形的手”和“無形的手”促進市場經濟的平穩運行。嚴格遵守市場規則，強力打擊商業欺詐商業騙局等不法行為，始終保障群眾利益、高舉群眾需求大于一切的旗幟，進一步提高市場每一步監管水平，促進市場運行的規范化、法律化。

2.力促貿易方式創新

利用鄭州綜合性“E貿易”窗口時式城市的首要優勢，主動培育新型服務式貿易功能，加強開拓鄭州電子商務跨境貿易的發展，力爭讓鄭州跨境貿易在通關、征稅、退稅、收匯、付匯以及正反物流等方面暢通無阻，讓雙邊貿易合作精誠進行。在鄭州跨境貿易過程中必須完善電子服務平臺、發展電子商務貿易主體、探索新型合作方式、重點發展鄭州電子跨境貿易的平臺，激勵發展對外貿易新型合作體制機制。把食品、藥物、娛樂等相關產業作為對外貿易的基礎型產業，達成產業結構平衡協調發展，形成相互促進互相提攜的新局面。隨著鄭州經濟的快速發展人們對飲食的高度需求進口水產品也頗受歡迎。在對外貿易過程中更要注重群眾需求，立足群眾爭取讓對外貿易形成相互輻射相互滲透的新格局，從而帶動整個中部的經濟以及對外貿易的飛速發展。

3.健全貿易流通體系及功能

著力發展現代物流、金融保險、計算機以及信息咨詢等高附加值、高智力、技術密集等服務體系是促進貿易發展的必然要求，而運輸、承包工程、出售等傳統服務是貿易進行的基礎。科技日益進步的同時電子商務也應運而生，優化電子商務機制、強化電子商務體系、擴大電子商務運用范圍、創新電子商務服務方式、提高電子支付的安全性、不斷普及電子商務的運行方式及要求，力促其高效、安全、便捷式的實現。在對外貿易過程中一定要立足整體、統籌全局、力拔頭籌，充分利用好兩個市場、兩種資源讓對外貿易蓬勃發展。

4.打造全球物流網絡機制

健全物流基礎設施機制，致力于建設鄭州鐵路集裝箱樞紐站、物流消息推送平臺、鄭州報稅物流中心、整體保稅區、出口加工服務區、航空服務區、內陸港以及各個干線公路港等基礎物流設施及完善，讓公、鐵、航“三港”無疑地成為一個有機整體。鄭州作為我國一大交通樞紐，其高端化、國際化以及智能化的交通樞紐無疑推動了鄭州走向了我國交通運輸業的巔峰。在航空物流、冷鏈物流以及大宗商品的流動上面要求同時發展相互帶動，跨越傳統式單方面的運營狀況促進各個物流群集的交相輝映、互相成長。在對外型跨區域物流發展過程中推動低成本、高回報、快速度式物流體系的建立。要求供應商與業務員之間達成高度默契合作，在運用專業化服務體系的同時提升自身的價值觀念。

5.建立健全高效完善的市場機制

打造成以鄭州華南城、CSD國際時尚商貿中心以及國際性大宗交易貿易中心建設為核心，致力于傳統簡單式批發市場向大都市升級等。讓服務交易貿易平臺多元化、一體化、高端化。讓產品研發、交易貿易、品牌發布以及電子商務合一體，減少中間環節提高運營速度。代表性的以鄭東新區CBD、二七廣場等例讓其發揮商業核心的引領作用、擴大多層級商業貿易中心建設、培育市場的多元化全方位化及大眾化。讓文化、休閑、體育、娛樂等消費大眾化，大力支持旅游業與文化娛樂相互交融構建和諧新景象。提供廣闊可行的電子商務平臺，著力建立健全電子商務的體制機制，推動電子商務高效平穩運行。在充分利用本國資源的基礎上要敢于培育發展外向型商務體系，打造一個統一完善的全球性市場體系。