江蘇省民營科技企業發展情況、主要問題及對策建議

張瑋

摘要：民營科技企業自主創新能力不斷提升，企業整體水平和綜合競爭力顯著增強，成為我省發展創新型經濟、加快經濟轉型升級的重要力量。

關鍵詞：民營科技企業；發展；對策；建議

中圖分類號：F27 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）001-000-01

一、發展現狀

1.總體數量持續增長。2014年，全省民營科技企業達84315家，同比增長14.2%。蘇南、蘇中、蘇北地區民營科技企業數分別為42592家、19715家及22008家，分別占民營科技企業總數的50.5%、23.4%及26.1%。

2.企業效益穩步提升。2014年，全省民營科技企業全年實現總收入61799億元，同比增長約10.2%。根據全國工商聯公布的“2014中國民營企業500家”榜單，全省上榜民營企業共有96家，其中民營科技企業75家，占江蘇上榜民營企業的78.1%，總收入超過百億元的企業達73家。

3.自主創新能力不斷增強。2014年，全省民營科技企業研發投入約占全省企業研發投入的三分之二，近半數以上的民營科技企業建有獨立研究開發機構，能自主開發新產品或新工藝。民營科技企業知識產權創造能力顯著增強，截至2014年底，全省民營科技企業擁有有效專利數37.1萬件。

二、主要工作

1.加強分類指導，培育發展創新型企業集群。針對民營科技企業成長特點，深入實施科技企業培育“百千萬”工程，著力打造以高新技術企業為主力軍的創新型企業集群。加強高新技術企業培育。組織實施科技企業“小升高”計劃，促進面廣量大的民營科技型小微企業加快成長為高新技術企業；加強創新型領軍企業培育。在全國率先制定實施創新型領軍企業（智慧百企）培育工作，支持以民營科技企業為主的創新型領軍企業開放配置全球創新資源，培育科技“小巨人”企業。

2.突出大眾創業萬眾創新，促進高成長性民營科技企業不斷涌現。積極發展眾創空間。啟動實施“創業江蘇”行動，開展“創業中國”蘇南創新創業示范工程，順應互聯網跨界融合創新創業新趨勢，大力發展眾創空間；提升現有孵化器建設水平。開展“苗圃-孵化器-加速器”科技創業孵化鏈條建設試點，提升大學科技園、科技創業園等建設水平，增強為初創期民營科技企業服務的能力；大力扶持人才創業。

3.深化產學研合作，推動創新資源向民營科技企業集聚。建立產學研合作長效機制。設立省產學研聯合創新資金，鼓勵和支持民營科技企業主動介入高校、科研院所的前瞻性研發；大力建設企業產學研合作平臺，建設省級以上產學研合作載體2000多個，“校企聯盟”10028個；創新支持產學研合作的方式。

4.集成實施科技計劃項目，支持民營科技企業開展技術創新。鼓勵民營科技企業實施國家科技計劃。2014年，我省大力組織實施國家科技重大專項、863計劃、973計劃等國家科技計劃，國撥經費超過30億元；支持民營科技企業承擔省級科技計劃項目。2004年以來，省政府設立省重大科技成果轉化專項資金，去年下達立項151個，省財政資助經費11.75億元，其中大部分由民營科技企業承擔；強化對民營科技型中小企業技術創新的支持。設立科技型企業技術創新基金，加強對民營科技型中小微企業技術創新的扶持。

5.全面落實科技創新政策，引導民營科技企業加大研發投入。深入推進“千人萬企”行動。加強科技、稅務、財政等部門的協同聯動，先后組織2000多名科技政策輔導員、229個科技政策宣講團，指導幫助以民營科技企業為主的2.3萬家企業落實研發費用加計扣除、高企所得稅減免等科技創新政策；加強政策宣講培訓。為民營科技企業提供一站式服務。

6.促進科技和金融結合，拓展民營科技型中小企業融資渠道。進以“首投”為重點的創業投資發展。建立省市聯動的天使投資風險補償機制，設立3億元省天使投資引導資金，支持初創期民營科技型小微企業233家；推進以“首貸”為重點的科技信貸體系建設。構建差別化的風險共擔機制，創新科技金融產品，穩步發展新型科技金融組織；推進以“首保”為重點的科技保險試點。

三、主要問題及對策建議

為進一步加快推進民營科技企業發展，全面提升我省經濟增長質量和效益，重點強化六個方面的工作部署。

一是促進高成長性民營科技企業持續涌現。深入實施“創業江蘇”行動，圍繞創業鏈實施眾創空間建設、創業主體培育、創業企業孵育、投融資體系建設、創業服務提升、創業文化營造等六大行動，培育一批基于互聯網的新型眾創孵化平臺。

二是推動民營科技企業轉型升級。深入實施科技企業培育“百千萬”工程，大力培育具有國際競爭力和帶動效應的民營創新型領軍企業。繼續實施科技企業“小升高”計劃，推動面廣量大的中小民營科技企業向高成長、新模式與新業態轉型，加速成長為行業有影響的高新技術企業。

三是加快建設服務于民營科技企業的科技服務體系。研究制定加快科技服務業發展的實施意見，探索建設集成化、一站式的新型科技服務綜合體，著力構建覆蓋創新全鏈條的民營科技企業創新服務體系。

四是著力破解民營科技企業融資難題。以“首投”、“首貸”、“首保”為重點，建立多方位、多渠道的科技投融資體系。開展省地聯動科技金融風險補償資金池試點，創新運作機制，完善“蘇科貸”風險補償流程，放寬風險容忍度，探索建立科技信貸考核機制。

五是加強民營科技企業人才隊伍建設。引導民營科技企業大力培養引進各類高層次創新創業人才和創新創業團隊。積極推動科技大軍下基層，進一步加強企業研究生工作站、院士工作站、博士后工作站等載體建設，充分發揮“科技鎮長團”的橋梁紐帶作用，開展科技創新，轉化科技成果，提供科技服務。

六是落實支持民營科技企業創新創業的政策。改進政府支持創新的方式，全面落實好已有各項重點政策，簡化辦理流程、加快兌現進度，切實做到應減則減、應免盡免，促進民營科技企業依靠創新政策的激勵做大做強。

作者簡介：張 瑋（1981-），男，江蘇省南京市人，工作單位：江蘇省高新技術創業服務中心，職務：部門主任助理，研究方向：科技管理。