高校科研經費管理中存在的問題及對策研究

趙悅含

南陽醫學高等專科學校

高校科研經費管理中存在的問題及對策研究

趙悅含

南陽醫學高等專科學校

隨著我國高等教育事業的蓬勃發展，高等院校逐漸承擔起了越來越多的科研項目，各級單位對科研投資呈現逐年增長趨勢。與此同時，高校科研經費管理過程中也凸顯出一些新的問題，比如預算管理粗放，管理制度不健全，經費使用與預算不符等現狀。本人針對高校科研經費管理和使用中普遍存在的問題進行探討，以提高科研經費的使用效益。

高校；科研經費；管理

近年來，高等教育的快速發展促使了高校承擔起越來越多的科研項目，科研經費持續增長的過程中其管理也凸顯出一些新的問題，即相當部分的科研經費沒有真正用到科學研究中去。而就如何保證科研經費能再一個健康的管理機制中起到“科研要經費、經費搞科研”，使科研經費真正的用到科研項目的研究之中，是一個亟待解決的問題。本文從科研項目經費流轉過程，即項目經費提供者、高校財務部門、項目負責人和項目經費審計者角度分析問題，探索較為合理有效的科研經費管理辦法，以便改進和完善科研經費的管理。

一、目前科研經費管理中存在的問題

（一）科研經費預算缺乏嚴密性和嚴肅性

科研項目是以課題組的形式，由課題負責人負責課題的申報和預算的施行。課題負責人大多非專業財務人員，對科研經費難以進行科學預算。另外審批單位進行項目審批時，多注重項目本身的可行性，一般不對項目經費的預算進行細化和論證，預算審批比較粗放，使得許多項目申請者為了獲得足夠的經費，而加大虛報預算的數額，失去了預算的嚴密性和嚴肅性。再加之一些院校科研經費管理制度的不健全，造成了惡性循環，使得計劃與保障、監督與控制嚴重脫節、使用與預算嚴重不符，科研經費隨意開支的現象十分常見。

（二）科研經費管理存在認識偏差

職稱晉升是當今高校的一個熱門話題，職稱的晉升需要科研項目、科研成果和論文等硬性指標。需要職稱晉升的人員會想盡一切辦法申報項目，學校也會積極鼓勵。但在科研經費的使用過程中，學校內部的監管、審計部門對科研經費的使用和管理存在著一定的誤區，多認為教師們爭取來的項目不容易，數額不多，故不愿也不應多加干預，甚至有人認為科研人員對爭取的資金應擁有絕對的使用和支配權，其表現在科研與財務部門缺乏合力監管。科研部門多負責每一次報銷費用大致款項的流向，財務部門負責科研經費的使用是否符合“財務規定”即所報銷的票據是否正規，審批簽字程序是否完整；審計部門則一般不插手科研經費內部的監督和審計。

（三）科研項目成本核算不嚴

在科研工作中，有些項目的研究內容與教學工作有類同之處，相互重疊。在此過程中許多教師從事科研所用的房舍費、水費、電費、儀器設備維修費、甚至印刷費、辦公費都要從學校教育經費中出，使得科研經費成本難于準確核算。其結果不僅增加了教育經費的流失，也使得科研經費使用的監督難度增加。

（四）科研經費開支的隨意性強

調查發現許多學校由于對科研經費疏于管理，科研人員就任意支配科研經費，甚至有教師認為科研經費是自己辛苦爭取的，應該支入到自己的賬戶中應用。故其許多報銷中存在著“不真實”的違規、違紀現象，如名目繁多的出差調研費、考查費、學術會務費、技術培訓費等等。其結果增加了科研經費使用的隨意性，造成了科研經費的亂用濫用，更重要的是科研項目的真實性也大打折扣，使得許多項目結項后缺乏社會意義及實用價值，造成了國家極大的經濟損失。

二、加強科研經費管理的對策

（一）提高對科研經費管理與使用的認識

各高校主要負責領導要認識到科研經費的管理是科研能力的保障，做好科研經費管理和使用的政策宣傳，端正高校管理人員和科研人員對科研經費的認識，強調各項、各類科研經費，必須用到科研工作中去，是真正提高科研經費的使用效益，提高單位科研能力的前提。

（二）強化科研經費預算

項目負責人應當遵循財務政策，準確評估項目經費的可能性，認真編制經費預算申請性。在編制經費預算的過程中應把經費落實到具體的細節，例如實驗試劑費、材料費、資料印刷費、必要的儀器設備費、論文出版費和勞務費等等。使其編制的預算能夠符合實際研究的需求，做到不虛報科研經費，不僅要確保項目預算的嚴密性和嚴肅性而且要做到合理性、準確性和科學性。科學準確的項目預算會更有利于經費管理部門的操作、監督與管理。

（三）完善科研經費的日常管理

1、完善規章制度。在日常工作中，各高校應結合自身的實際情況制定出科學合理的監督與審計制度。在制度制定過程中要明確科研經費的使用原則、使用范圍、使用辦法，并要制定出亂用濫用科研費的懲罰措施，以完善科研經費的管理。

2、各部門加強合作。科研處在負責項目申報、組織檢查和監督項目研究執行情況的同時要建立內部控制制度加強對科研經費的監督管理，協調解決項目執行過程中出現的問題。并隨時與財務、部紀檢部門保持資源共享。財務管人員必須要對各種報銷票據進項嚴格的審核，即報銷手續是否完備，原始憑證是否合法、合理，項目支出與項目預算是否符合，并要對各項經費的使用嚴格把關，對于不符合規定的經費支出不予報銷；學校的審計部門不僅僅要進行校內教育經費審計，也要逐步把科研經費納入到學校內審范圍中去，保障項目預算與執行的一貫性和真實性，確保高校科研工作能穩定、持續和健康的發展。

[1]曲曉莉.高校科研經費管理中存在的問題及對策[J].現代商業，2014（5）

[2]蘭瑩.加強高校科研經費管理的探討[J].會計之友，2012（2）

[3]吳曉莉.新形勢下我國高校科研經費管理的問題及對策[J].武漢理工大學學報（社會科學版），2014（5）

趙悅含(1988-)，男，南陽醫學高等專科學校，助理經濟師。