淺析四川新型城鎮化模式

成都工業學院 王柯

淺析四川新型城鎮化模式

成都工業學院 王柯

隨著時代的進步，城鎮化的發展模式也得以不斷推進。本文介紹了四川省的地域特點，分析了當前社會背景下四川省城鎮化的目標與動力、城鎮化發展現狀及發展對策、城鎮化建設采用的模式，期望能夠促進四川省新型城鎮化建設的發展，提升我國的城鎮化水平。

新型城鎮化 四川省 發展模式

近些年來，我國的經濟水平顯著提升，城鎮化水平也日新月異。四川省位于我國西南部地區，經濟發展相對落后，城鎮化率跟我國其他地區的城鎮化率相比也較低。為了促進四川省建設新型城鎮化，提升當地人們的生活水平，我國應該根據不同地域的特點采用不同的城鎮化模式。

1 新型城鎮化的最終目標與潛力

時代在發展，經濟在進步，新型農村城鎮化建設正在進行，由于時代的發展，在城鎮化建設過程中需要遵循我國的基本國情，改變傳統的城鎮化建設模式。新型城鎮化建設應該根據我國的基本國策，遵循科學發展觀、可持續發展理念，以人口的城鎮化為核心內容，以政府引導、市場運作為機制保障，建設城鎮基礎設施、公共服務設施，培育發展一批新興中小城鎮、完善城鎮基礎設施、推動新型城市建設、輻射帶動美麗鄉村建設。建設城鄉一體的城市中國。

1.1 新型城鎮化最終目標為建設城鄉一體的中國

新型城鎮化的最終目標是建設城鄉一體的城市中國，使整個國家呈現城市底色，農民也擁有跟市民相同的知識、技能與服務等。傳統的城鎮跟新型的城鎮有很大的區別，傳統城鎮無論是升學還是就業等當地居民跟暫居居民有很大的不同，而新型城鎮化則要求為外來居民提供跟當地居民同樣的服務，讓外來居民在城鎮跟在老家有同等的待遇。新型城鎮化的重點應該是保障農民工跟城市居民同等的待遇。

1.2 改革創新是新型城鎮化的動力

當前，我國的城鎮化建設速度不同，由于我國東部地區的經濟發展較好，東部沿海城市的城鎮化明顯很快，因此，在“十三五”期間甚至更長時期里，我國的新型城鎮化要注重對不同地區的均衡推進，要為中西部一些中小城市的城鎮化盡可能創造條件，讓其加快承載更多人口就業的速度。由于城鎮化建設是涉及到多方面的改革，如戶籍制度、財稅體制制度、城鄉土地制度，因此，需要不斷改革創新，破解城鎮化進程中的制度束縛，滿足新型城鎮化建設的需求，同時，還要大力推進低碳節能技術、低碳節能建筑相應的技術配套跟進，此外，還要加強城鎮化的金融改革，推進城鎮化面臨的首要問題就是“錢從哪里來”，從當前城鎮化建設面臨的機遇和城鎮化建設的實際情況來看，僅僅依靠財政“攢錢”已遠遠不能滿足新型城鎮化建設的資金需求，只有轉變發展理念、活化金融思維、創新投融資模式，堅持財政投、市場融“兩條腿”走路，才能廣辟資金渠道、引進資金活水，助力新型城鎮化建設提檔加速，這些都是城鎮化建設的有利保障，在新型城鎮化建設過程中需要不斷改革創新。

2 四川城鎮化的發展現狀

2.1 四川城鎮化的現狀與原因

四川省屬于丘陵地區，平地較少，這直接阻礙了當地的發展。四川省的城鎮化率占45%左右，跟全國范圍內的城鎮化率相比較來說，處于較低水平，根據2013年《四川統計年鑒》中的數據顯示：成都的城鎮化率為68.44%、攀枝花為63.01%、綿陽為44.79%、宜賓為41.28%、眉山為37.57%、南充為39.34%，因此四川省急需要加快城鎮化的發展水平。本文對四川省城鎮化的特點進行分析，經過不斷的調整與改善，四川省城鎮化模式的改善，一定能全方位提高當地的發展水平，提升四川省的城鎮化率。

四川在城鎮化的進程中，擁有眾多的經驗，各地區采用不同的發展模式促進城鎮化的發展，但是不難看出，在發展的過程中都擁有一些共性問題。首先，四川的經濟發展不平衡，在大型城市中成都獨占鰲頭，其他的城市發展跟成都的發展相比較來說相對落后。成都作為四川的中心城市，有著很大的人口壓力，而周邊小城鎮的發展有很大的局限性，那么人口如何進行轉移，什么樣規模的城鎮能夠承擔中心城市的職能，是四川新型城鎮化需要思考的問題。其次為如何實現四川的新型城鎮化需要做好各區域之間的協調，做好新型城鎮的職能。最后，在國家對土地的管理極其嚴格的情況下，如何發展新型城鎮化，提升當地的經濟水平，構建內部的城鎮化發展模式是關鍵，這些問題都是四川新型城鎮化需要思考的問題。

2.2 四川新型城鎮化的發展對策

2.2.1 四川新型城鎮信息化、新型工業化和農業現代化

新型城鎮化的具體建設內容主要包括：新型的經濟，建設新型城鎮化應該有企業的支撐，在城鎮建立科技含量高、經濟效益好、環境污染少的企業，以內需為主，支撐消費，城鎮內有充滿活力的經濟體制；新型的社會，新型的社區與社會組織為城鎮的基本要素，城鎮的交往方式趨向于國際化、社會化以及現代化，構建一個新型的、多元的、包容的社會；新型的環境，新城鎮的建設，不同于傳統的城鎮建設，新型的城鎮建設要求更高，要求自然環境好、生態污染少、資源合理配置的新型環境，構建人與自然的和諧，人與人的和諧。

新型城鎮化建設過程中應采用集約化的經濟增長方式。傳統的城鎮化建設進程往往采用粗放式的經濟增長方式，大量投入、大量支出，造成了資源的浪費。新型城鎮化的建設應該全面提升城市跟鄉村集聚區的密度，城市的空間是有限的，在有限的空間內應該最大程度地利用，全面提升產業群的密度以及人口的密度，集中經濟區域，以優化國土空間利用為關鍵點，推進內涵增長的城鎮化；優化城鎮與鄉村集聚區的布局，提升資源與要素、產業配置之間的利用效率；培育和利用高端要素，利用人力資本以及創新要素推動城鎮化的發展。

2.2.2 四川新型城鎮化建設可采用的模式(1)大城市為中心的新型城鎮化建設模式

新型城鎮化建設模式可以選用大型城市當做依托，全面拓展城市的產業集群，促進城鎮化的發展。如成都地區屬于四川省中發展最好的城市，可以成都為依托，向四川中部地區進行擴展；強化四川南部城市建設，構建四川省第二個經濟中心；加強攀西地區的經濟建設，致力于形成國家級的戰略資源城市。

對成都老城區的新型城鎮化建設應積極優化空間，改善投資環境。老城區的改造應該符合巴蜀文化的特點以及臨街的建筑風格，因地制宜地制作，尤其是近些年來，國家對巴蜀文化越來越重視，有關條款特別指出應該降低舊城區的建筑密度，保護古城風貌。留出足夠的空間來建設公共設施，這樣不僅改善了城市的投資環境，而且也有利于居民生活水平的提升。優化建筑設計，改善多年以來成都建筑群體呆板的現象，塑造同一種求變化、文化濃郁的目的，充分體現巴蜀文化的特色，在條件成熟的情況下專門的機構還可以對公共建筑進行設計研究，讓更多的建筑作品脫穎而出。

(2)單個城市的新型城鎮化建設模式

每個城市的發展程度都不相同，因此，在構建新型化城鎮時不能采用同一種辦法，應該根據不同地區的不同發展水平，選擇合適的新型城鎮化發展模式。例如在四川省的眉山地區，就應該致力于增加眉山地區的人口，提升城市的集聚水平，還應該發展當地的特色產業，提升當地居民的收入，構建良好的城市發展條件。

(3)以縣為單位構建新型城鎮化發展模式

縣城的發展能夠最大限度地帶動當地周邊區域的發展，可以在縣城周圍建設特色城鎮，以交通為中心，構建特色城鎮，全面推動重點城鎮的發展，推進城鎮化進程；建設特色村落，在有特色的地區發展旅游行業，大力發展特色經濟，提高居民生態宜居水平，全面推進基層村落向城鎮化水平的發展。

3 結語

四川地區的城鎮化建設不能夠整齊劃一，應該有針對性地采用不同的方法進行不同地區的城鎮化建設，并在一定程度上緩解城市矛盾；以縣為單位的城鎮化建設，則應該發展有特色的小鎮以及旅游行業等。總之，針對不同地域的特點，應該選用不同的城鎮化建設模式，區別對待，全面推動四川省城鎮化的發展，提升當地的經濟水平。

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F299.27

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2096-0298(2016)10(c)-103-02