如何提升統計數據的信息質量及完善對策

青島市市北區人民政府延安路街道辦事處 朱文娜

如何提升統計數據的信息質量及完善對策

青島市市北區人民政府延安路街道辦事處 朱文娜

我們知道，統計工作為社會經濟發展的動態預測以及國家宏觀政策的制定服務，為單位經營活動的考核以及籌劃提供科學方法與依據，因此統計數據的真實可靠性是統計工作的生命。實踐證明，失真的統計數據不僅扭曲了客觀事實，而且影響了社會經濟的預測與分析，同時也影響了單位的經濟效益與個人利益的分配，進而影響了人們工作的積極性。縱觀近些年來統計數據的信息質量，弄虛作假現象屢見不鮮，不僅影響了經濟的發展、社會的和諧，而且影響了單位部門間的合作。本文據此分析統計數據失真的原因，并加以改正顯得尤為迫切與重要。

統計數據 失真原因 完善對策

筆者作為一名統計工作者深知其工作的重要性與使命感，更知道自己工作的職責與責任。在多年的工作實踐中，看到統計工作由于多方面原因而造成了統計數據失真，從而導致人們對統計數據的可信度產生質疑，甚至對整個國民經濟的發展產生消極作用。對于此現象，國家近期出臺了新的《統計法》，并提出了單位負責人對本單位統計數據的真實性付全責，并對違反規定的單位及主要負責人以及責任人將被追究法律責任。對于一線的統計工作者，我們應該看到工作中的不足，加以改進與防范是我們義不容辭的職責。

1 統計數據失真的原因分析

1.1 領導的干預

我們知道統計數據從小的方面說反映了其單位的運營活動，同時也說明了單位的運營效果。有些領導為了自身的業績，為了晉級，也為了個人的利益，往往干擾統計人員，在數據上做文章，夸大事實、修改數據、變更統計資料。這樣使許多統計數據在基層就失去了真實性，再經過層層匯總之后，由于這些主觀原因及個別客觀原因導致統計數據距離事實相差甚遠，進而影響了統計作用的發揮。

1.2 《統計法》制定的力度不夠

我們可以參照《會計法》，從中可以發現，《會計法》無論是在力度上，還是在嚴謹性上都有一定的嚴肅性與謹慎性，從深度與廣度都是《統計法》無法比擬的。再看看《統計法》，雖然國家也最新出臺了一些新的管理辦法，但是從詳細程度以及力度還是遠遠比不上《會計法》的。如對增值稅管理，對違法者刑法達到無期乃至死刑，在數額上有100%倍的罰款等，這些在《統計法》中是找不到的，由于《統計法》的實施力度不強，所以導致統計違法犯罪行為時常發生。

1.3 基層統計機構設置不規范

許多單位，特別是事業單位，經營考核性差，對統計崗位的設置要求不高，“兼并代”成了統計崗位的代名詞，因此在管理上不規范習以為常。常見的基層統計不足表現在臺賬登記不全、記錄混亂、統計方法不統一，“三分統計、七分估計”，數據信手捏來，應付了事，成為習慣。這樣的現象在許多基層單位存在著，統計數據的質量可想而知。

1.4 部門利益的驅使

隨著我國財稅制度的改革以及市場經濟的需求，經濟收入的多元化啟動，導致地方保護主義明顯暴露，各級政府之間、部門之間為了爭奪本地區、本部門的利益，在國家利益與部分利益面前天枰失去了平衡，為了所謂的促進本地區經濟利益的發展，在統計數據的報送上動了手腳，虛報、瞞報、漏報、篡改等手段比比皆是，這種行為卻受地方保護著，這些做法真的能促進本地方的經濟建設嗎？其實不然。

1.5 現行體制的約束

在現行的統計管理體制下，統計部門一般是為地方政府服務的，所以人員的管理晉升一般由政府負責，但是其人員工資等經費歸地方財政。二者的不統一很難使統計部門行使其統計調查、統計報告、統計分析、統計監督的獨立權。統計客觀公正的反映也就無法得以實現。如為了地方政府的業績、為了本部門的人員經費的上升，為了上級下達的各項指標，統計數據的真實準確性就要大打折扣，統計信息質量就會被放水。

1.6 經費不足嚴重影響著統計工作的質量

當前財政經費不足嚴重地擺在我們面前，各級政府財政緊張是事實，保工資、保項目、急重緩輕是經費安排的基礎，在這種情況下，許多部門，特別是基層單位，狠狠壓縮統計經費，節約一切可節約的開銷，認為這是節約資金的一種渠道。如在人員配置上，我們前面已經說過，崗位設置一般由會計人員或者辦公室人員兼職，在基層一般由核算人員兼職，很少有專職人員。在軟件配置上，沒有系統的統計計算機網絡軟件，一般都是各個部門獨立編制程序，這樣導致差錯率偏高。在人員的培訓上，沒有會計及時，這樣導致統計人員知識更新慢，業務能力差。

1.7 統計專業人員缺乏

在當今社會上，大家一致認為統計工作不如會計工作受歡迎，統計人員的工作開展非常困難，由于對統計工作普遍不夠重視，所以單位需要專業統計人員少，而偏偏需要專業會計人員以及經營管理人員，處于就業的考慮，在大學校園里，學習專業統計的人員少，開設這個專業的學校也少，在社會上專業做統計工作的人員也紛紛轉行，會計、經濟專業成為他們轉行的首選。這樣一來，專業人員日漸減少，專業知識逐步缺乏，專業技能逐漸下滑，這是統計工作質量滑坡的重要原因之一。

2 針對上述問題應采取的主要對策

面對統計工作這樣客觀的現實，我們既不能灰心，也不能坐以待斃，我們要及時制定措施并加以實施，使統計數據的質量有個質的飛躍，讓其作用充分發揮是我們統計工作者義不容辭的責任，具體如下。

2.1 優化領導業績標準，淡化統計數據的政治觀

考核一個人要有綜合標準，有量化指標，也有非量化指標。要對其進行全面考核，不能只玩數字游戲。單位應該根據自身的實際情況，在客觀實際調研分析的基礎上，制定有效的綜合考核體系。在體系里，指標之間體現著相互高度相關，有嚴謹的邏輯關系，這樣可以有效避免用單獨的幾個指標來考核而造成不切合實際的數據及虛假亂造現象的發生。另外要建立領導業績群眾打分制度，因為領導的真正業績是做出來的，不是說出來的，更不是寫出來的，因此群眾更有說話權與評價權，這樣更體現了民主與監督。

2.2 行政、法律、經濟等手段一起抓，提高《統計法》的執行力度

其目的是嚴厲打擊統計違法行為，讓其幕后指揮者、幕前親自操作者，以及實際參與配合作假者都受到嚴厲打擊。在經濟上，要有《會計法》一樣的處罰力度，絕不手軟；在法律上，加大處罰力度，讓違法者有“一朝被蛇咬，十年怕井繩”的感覺，這方面希望國家有關部門盡快出臺一些法律法規來加以完善。在行政上，給予記過、記大過、在重要媒體通報，并且將此結果納入個人業績考核中來，使其影響個人的晉升晉職，以上手段的綜合利用，可以加大打擊力度，從而有利地打擊統計違法犯罪行為，有效地提高了統計信息質量。

2.3 實行垂直管理

這一點可以參照稅務、公安、金融等實行垂直領導，以此實現上下統一的統計管理體制，建立從編制、人員、機構、經費、投入等由國家統計局獨家管理模式，這也是國際上通用的模式，將人財物進行統一管理，最終實現統計的獨立性與嚴肅性。

2.4 強化的《統計法》的學習，定期進行業務培訓

統計法律法規要想像《會計法》那樣引起人們的注意，首先要做好《統計法》的普法教育工作，通過現場實際教育、案例分析、宣傳欄等手段來提高全體公民對統計工作的共同重視。另外適應現代統計工作的需要，各級主管部門要定期開展統計業務培訓工作，不要在年報表時，倉促短期突擊，對于業務骨干，還應該鼓勵其自學、進修，總之吸收新知識，更新理念，進而提高統計工作的數據質量。

2.5 充分發揮監督作用

在單位內部，要建立統計信息平臺，同時也要建立監督舉報平臺，平臺要求統計信息要透明，統計數據除了涉及國家機密外要公開，讓全體職工對統計數據有個公平的反饋，給數據造假構建壁壘。在單位外部，要充分發揮社會監督與民間監督的力量，更要發揮政府監督的強有力手段。無論是企業，還是事業單位，乃至個人都有義務納入監督范圍，接受監督，同時將監督結果公布于社會。

3 結語

綜上分析我們可以看出，統計工作既然服務于社會，所以就必須真實地反映社會的本來面目，找出統計數據失真的原因，并采取有效的整改措施是統計工作不應該回避的主題。相信通過統計法律的健全、社會各個機構的監督、單位全體員工的努力，統計數據的準確性、統計信息的真實性一定會有所提高，使統計工作真正地起到助手與參謀作用。

[1] 楊志冬.淺析統計數據失真原因及其對策[J].現代經濟信息, 2012(24).

[2] 張迎春.淺析統計數據失真原因及其對策[J].經濟視野,2015 (01).

F272

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2096-0298(2016)10(c)-154-02