依法行政論域中的“懶政”現象及其治理

楚 迤 斐

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依法行政論域中的“懶政”現象及其治理

楚 迤 斐

摘要：政府工作人員是公共行政充滿活力的“細胞”，但有些政府工作人員滋生了職責缺失、無所作為的“懶政”疾病，梗阻了公共行政活動的正常開展，損害了政府的社會形象和威信，本質上是與依法行政相悖的“變相腐敗”，應納入法治軌道治理。治理“懶政”，政府工作人員需要樹立法律意識，切實履行法定職責；要嚴格依法辦事原則，健全依法決策機制；強化權力監督，實行政務公開；深化行政執法體制改革，嚴格規范執法行為。

關鍵詞：依法行政；“懶政”治理；廉政勤政

隨著我國全面依法治國、全面從嚴治黨的強力推進，公共行政領域呈現出清正廉潔、勤政務實、服務為民的良好風氣。但是，有些政府工作人員因不適應這種行政環境，滋生了尸位素餐、為官不為的“懶政”現象。對此，李克強在2015年的《政府工作報告》中指出，少數政府機關工作人員亂作為，一些腐敗問題觸目驚心，有的為官不為，在其位不謀其政，已成為我們前進中的一個嚴峻挑戰。雖然“懶政”是司空見慣的官場弊病，而在我國近20年的政府工作報告中首次對其提出批評，因此備受社會及學術界關注。本文擬從依法行政的論域，剖析“懶政”產生的原因及治理路徑，以期對深入反腐倡廉、端正官德政風、提高政府效能有所裨益。

一、“懶政”與依法行政背道而馳

1.依法行政是政府治國理政的首要基本原則

政府是治理國家的主導力量，是實施依法治國的核心主體，是擔負依法行政歷史使命的總載體。依法行政是治國安邦的基本原則。依法行政要求政府機關必須根據法律設定，并依法掌握和行使權力，對其行政行為的后果承擔責任。

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