避暑山莊的文物保護與管理的發展趨勢

張英健

（承德市文物局田野考古隊，河北 承德 067000）

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避暑山莊的文物保護與管理的發展趨勢

張英健

（承德市文物局田野考古隊，河北 承德 067000）

【摘要】承德避暑山莊是中國保存最完好最大的皇家園林，是清朝皇帝夏季避暑理政的“圣地”，也被稱為清朝皇帝的“夏宮”。它與北京的頤和園、蘇州的留園和拙政園一起并稱中國四大名園，被列入世界文化遺產名錄。本文主要敘述承德避暑山莊文物保護與管理的現狀、存在的問題和管理發展趨勢。

【關鍵詞】避暑山莊；文化保護與管理；發展趨勢

引言

承德在清朝初期是一個不足千人的小村落，康熙皇帝出于鞏固北方邊境著想，于1677年開始北巡，在承德建立“木蘭圍場”，每年來此圍場打獵。從當時的交流條件和交通工具看，皇帝從北京到承德算得上道路遙遠，于是就在承德建立了許多行宮，逐年進行擴建，對各種建筑賦予清朝鼎盛時期的政治、經濟和文化內涵，使承德逐步發展成北京之外的第二政治中心，留下了許多中華建筑園林藝術的魂寶。研究避暑山莊文物保護與管理的現狀、存在的問題和保護與管理發展趨勢，對弘揚中華傳統文化、繁榮經濟建設、增強民族自豪感具有一定的現實意義。

一、避暑山莊文物保護與管理的現狀

近幾年，承德市政府將避暑山莊文物保護與管理納入當地“十二五”、“十三五”發展規劃，出臺了相關的法規政策，采取科學合理的保護措施，使避暑山莊文物保護與管理取得了應有的成效。

（一）文物保護與管理法規措施日益完備

2012年承德市人民政府以《國家文物保護法》為依托，出臺了《避暑山莊文物保護總體規劃》，獲得了國家文物局的批準，在當年頒布實施。避暑山莊管理機構堅持修訂完善內部管理機制，出臺了《暑山莊風景名勝區管理暫行規定》，以及有關防盜、防火、防游客人身傷害事故等配套制度，添置各類安保器材，開展形式多樣的文物保護的宣傳活動，營造出依法進行文物保護與管理的良好氛圍。市文物局還招聘720名安保人員專門負責文物的防盜和安全工作，堅持開展景區防火災、水災、地震等方面的應急演練活動，依法處理游客中有害文物保護的不文明行為，使避暑山莊的文物保護與管理步入了法制化、規范化的管理軌道。

（二）文物修繕維護保養工作取得應有成效

由于年代久遠，受當地氣候、自然風化和各種自然災害等因素的影響，避暑山莊的排水、磚石建筑、木質結構物體、園林植物等文物受到不同程度的破壞。為此，“十二五”期間，中央政府撥專款6億元，用于避暑山莊文物的修繕、維護、保養和安保工作。截至目前，有 68項個項目通過了國家文物局和相關部門的審批，開工的65個項目中已經有19個項目完工。由在文物的修繕中，始終遵循“修舊如舊”的原則，以保持原有形態為前提，對古建筑采取最小干預性的修繕，所以避暑山莊的“復原”正在大步推進。

（三）周邊建設控制地帶的管理工作日益規范

承德市人民政府在加強避暑山莊文物的修繕、維護、保養和安保工作的同時，也抓緊對避暑山莊周邊建設控制地帶的治理管理工作，出臺一系列的管理規定，對于建設控制地帶新建、改建、擴建的各種建筑物和構筑物提出了明確的要求，建筑物和構筑物無論是形式、色調、風格，還是高度、體量等都應當與避暑山莊的環境、歷史風貌協調一致。設計方案必須報省政府及省政府相關部門同意批準。承德市人民政府還堅持依法對建設控制地帶原有建筑物清理排查，對于與避暑山莊歷史風貌和自然環境不一致的建筑物和構建物，采取限期拆除、遷移、改建等措施。明文規定：避暑山莊建設控制地帶內不允許建設污染環境的生產設施，現有的生產設施的污染物排放不允許超過規定的排放標準，使避暑山莊建設控制地帶內的管理日益規范。

二、避暑山莊文物保護與管理存在的問題

近幾年，盡管避暑山莊文物的修繕、維護、保養和安保工作取得了應有的成效，但由于歷史和自然因素長期影響的影響，避暑山莊在文物保護與管理上依然存在許多問題需要解決。

（一）景觀層面存在不協調性

盡管政府和文物景區管理機構在避暑山莊文物保護與管理上做了大量的工作，如2010年3月，政府和有關部門下決心拆除了避暑山莊內一家經營了28年的游樂場，但避暑山內及周邊建設控制地帶依然有許多不協調的景觀。部分墻體出現裂縫、彩畫脫落現象。湖區的水質亟待提升，湖面的部分游船過于現代化、缺乏古色古香的韻味，與避暑山莊古典風格不一致。部分排水管道暴露，避暑山內及周邊建設控制地帶有一些現代化建筑。這些問題的存在，與避暑山莊的古代建筑風貌有較大的反差，顯得格格不入。

（二）空間層面存在不合理性

承德避暑山莊的文物景觀主要分排在宮殿區和苑景區兩大區域，苑景區由湖區、平原區和山區這三部分構成。其中，山區的面積較大，有443.5萬平方米，將近占到整個避暑山莊面積的70%，但是當前避暑山莊發展的重點并非山區，導致山區的基礎設施建設無法與非山區相比，道路破舊，指示標識少，游客不多，而非山區的宮殿區卻擁擠不堪，人滿為患。因此，避暑山莊在戰略空間布局上存在不合理的現象，不利于山區與非山區的均衡發展。

（三）交通層面存在不完備性

游客上山的交通工具單一，以電瓶車為主，由于山區的道路狹窄，電瓶車的行駛速度很快，不僅在安全上存在一定的隱患，而且對游客的觀賞體驗和質量有一定的不利影響，加上山區的野生動物多，電瓶車行駛對野生動物的生息環境有不良影響。山區的非車道建設和維護跟不上，離道路設施景觀化還存在一定的距離，在如何充分利用地形、地質，讓視野最寬闊、景觀最優良，做到觀賞景觀、游行合一等方面仍需努力。

三、避暑山莊管理發展趨勢

隨著國家經濟建設的發展，大眾欣賞水平日益提高，對文物保護與管理工作帶來新的挑戰，文物保護與管理工作必須堅持與時俱進，持續改進，其管理趨勢有如下幾點。

（一）注重智能化全民化管理

承德避暑山莊是世界著名的歷史文化名勝，在大眾物質精神需求日益增長的形勢下，其文物觀賞發揮價值越來越高，文物保護與管理工作只有堅持人性化、智能化的方針，才能適應形勢發展的需要。因為在文物保護與管理工作上存在點多、線長、面廣，工作頭緒多、任務煩瑣的特點，除了應該大力引進智能化的監控、監測、報警等技術之外中，必須充分尊重技術人員，讓他們更好地管好用好智能設備，發揮好智能設備的技術優勢。同時，文物保護工作是一種社會公益事業，文物管理、景區管理的工作人員應該樹好形象，讓大眾切身地感受到工作人員所做的一切都是在為他們服務，讓大眾從觀賞文物中感受中華文化的博大精深，喚起大眾的文物保護意識，自覺參與文物的保護與管理，實現文物保護與管理的全民化。

（二）注重工作人員的素質提升

在文物的保護與管理之中涉及許多技術層面的問題，由其是避暑山莊這樣龐大的文物建筑群更是如此。為此，工作人員必須具備應有的專業技術和業務素質。首先，必須熟練掌握文物保護與管理的程序及技巧。一名工作人員是否稱職，最起碼的評判標準是看他否熟練掌握了文物保護與管理的程序和技巧，只有熟練掌握工作程序和技巧，才能使他們所做的每項工作都依規合法，不任何差錯和疏漏。其次，必須具備強烈的服務大眾的進取精神。避暑山莊的一切文物保護與管理工作都是為大眾服務的，大眾來到山莊必定有不同的觀賞需求，工作人員只有具備應有的歷史知識、文物鑒賞知識、環境地理知識、文化藝術知識等綜合素質，才能為大眾服好務，滿足他們的觀賞需要。為此，持續學習、終身學習是工作人員必須具備的一種能力。最后，必須具備相關的專業技術知識，文物保護與管理工作不僅專業性強，而且與相關的法律、行政、數字互聯網等相關專業技術有關，只有掌握這些相關的專業技術知識，才能為文物保護與管理工作提供更有力的保證。

（三）注重逐步增加合理的資金投入

避暑山莊的文物修繕、維護、保護與管理的工作量浩大，除了前文所述的景觀層面存在不協調性、空間層面存在不合理性、交通層面存在不完備性等問題需要解決，其日常文物保護與管理工作必須耗費大量的人力、物力，必須逐步增加合理的資金投入支撐。在這一方面，僅僅依靠中央政府的財政拔款是遠遠不夠的，還必須得到當地政府、企事業單業、社會團體等各方面的大力支持，多渠道、多途徑籌集資金。其實文化保護與管理工作本身與當地的經濟建設、文化繁榮息息相關。文物保護與管理工作如果做得好，對社會的物質文明和精神文明的貢獻非常大，尤其在促進當地旅游業發展，推動地方經濟建設中具有重要作用。因此，只有注重文化保護與管理工作重要意義的宣傳，加強與社會各階層的互動交流，努力取得社會各界層的理解和支持，才能保證資金投入逐步合理增加，提高文化保護與管理水平，促進社會和諧進步。

四、結束語

盡管承德避暑山莊的文物保護與管理工作取得了應有的成績，但是由于受傳統的思想觀念、管理機制、技術水平等方面的影響，在文物保護與管理工作上依然存在許多不容忽視的問題。但是，只要政府和管理部門高度重視，山莊工作人員齊心協力，注重智能化全民化管理、注重工作人員的素質提升、注重逐步增加合理的資金投入，承德避暑山莊的文物保護與管理工作一定能夠取得更大成效，在弘揚中華文化、推進偉大中國夢實現中發揮應有的作用。

參考文獻：

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[3]劉麗娜試論博物館文物管理的現狀及改善措施[M].中國社會科學網，2015（12）：30.

作者簡介：張英健（1979-），男，河北省承德市，本科，中級職稱，承德市文物局田野考古隊，文博、古建筑系列。

【中圖分類號】G254

【文獻標識碼】A