網約車中的違約及法律規制

李　蕾

四川大學法學院，四川　成都　610207

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網約車中的違約及法律規制

李蕾

四川大學法學院，四川成都610207

“互聯網+”的時代新思維給整個社會的管理帶來極大挑戰。以Uber為代表的“互聯網+交通”模式引領的共享經濟理念，提高了資源利用效率、充分利用了閑散資源。滴滴等打車軟件通過網約車，改變了以往招手或電召的打車模式，但是網約車違約問題嚴重，亟待解決。本文從網約車的法律性質入手，分析違約樣態、違約原因并提出規制建議。

網約車；合同；違約責任

一、網約車的性質

網約車時，乘客利用打車軟件預約車輛的行為是以數據電文為載體的客運合同。在這一模式中，要約與承諾均以數據電文的方式發出，乘客與司機借助第三方打車平臺相互交換信息、雙方就用車內容達成合意并訂立合同。乘客登錄打車軟件，輸入起始位置及目的地，該信息以電子數據形式到達打車平臺后即構成要約，借助手機軟件的定位功能，可以顯示乘客所在位置，附近司機通過司機端，收到該電子數據形式的乘車要約并確認接單的，即構成承諾。需要特別說明，網約車時，合同在出租車司機接收訂單的信息反映到乘客的乘車客戶端、乘客可以看到接單車輛的基本信息時成立。

二、網約車中的違約現象

根據上述分析，網約車中，乘客與司機雖未當面簽訂合同，但是雙方通過電子數據交換信息，之后以法律允許的數據電文方式訂立了客運合同，作為合同當事人的乘客和司機均應按照約定履行合同，實踐中的違約行為主要表現如下：

第一，履行不能。履行不能指合同當事人在客觀上不具備履行合同的條件和能力。因使用網約車費用數額一般較小，乘客因客觀原因無法履行該金錢債務幾率較小。故履行不能多發生在司機方，如司機接到乘客的訂單后由于車輛故障等原因無法在約定時間、地點接載乘客。第二，拒絕履行。一般指合同當事人主觀上不愿或不想履行合同。在網約車中，如司機在前往接載地點途中，選擇路邊招手的乘客，或者因所在目的地較遠中途放棄接載而取消訂單；或乘客在網約車后等車期間選擇剛好經過的出租車及其他交通運輸工具并單方面取消訂單的均屬于違約行為。第三，遲延履行。遲延履行是指履行行為在合同約定的履行期滿之后。司機方面主要表現為接單后遲遲未能趕至乘客所在位置接載；乘客方面主要表現為，在司機達指定接載位置且經過合理等待時間后未到達接載位置或放棄乘車或行程結束后遲延支付車費。

三、網約車中違約行為產生的原因

(一)乘客違約的原因

第一，第三方打車平臺的方式增加了乘客的違約風險。根據上述分析，乘客使用打車軟件進行預約車輛、司機接收乘客的乘車要求，雙方信息均以數據電文的方式經第三方打車軟件中轉后才到達對方，之后乘客的付款也是通過該第三方平臺中轉給司機，雙方成立的合同關系間接性較強，加之以數據電文形式訂立的合同內容松散，無法直觀反映出合同關系，乘客在使用打車軟件網約車時或根本未意識到，在收到司機接單信息后，雙方即存在合同關系，因此往往在等待司機的過程中選擇路邊招車或者乘坐剛好到站的公交車。

第二，現行打車軟件對乘客違約的懲罰力度小，乘客基本不需承擔任何違約責任。以滴滴打車為例，乘客使用滴滴預約車輛，根據合同約定，應在行程結束即支付費用，但是很多乘客會延遲車費支付時間，更有甚者，乘車后拒絕付費并重新注冊賬號或不再使用該乘車軟件，雖然根據滴滴軟件的設計，乘客再次網約車的須先支付上次乘車費用，但對于后一現象，目前仍無懲罰措施。

第三，網約車模式中，司機行使解除權成本較高。合同的履行期限是合同的重要內容，合同一方當事人未在合同約定期限內履行合同義務的，會嚴重影響合同目的的實現。因此我國《合同法》賦予一方當事人在另一方當事人未在合同履行期內履行合同時可徑行解除合同的權利，在滴滴等打車軟件中，司機在指定時間到達乘客指定地點，在超過合理等待時間五分鐘以后，乘客仍未到達或者無法與之取得聯系的，即視為乘客未在合同履行期限內履行合同，合同目的無法實現，此種情形下，司機可單方面解除合同。但是滴滴打車、Uber等打車平臺對司機有較為嚴苛的考核及獎懲機制，司機到達指定接客地點，經過合理等待時間乘客仍未到達的，司機不得自行取消訂單，否則，該平臺將采取禁止該司機在一段時間之內不得接單或者強令退出該平臺的方式予以懲罰，乘客違約風險低，司機行使解除權成本較高，嚴重的權利義務不對等助長了乘客不按時到達指定地點、臨時改變乘車意向等違約行為。

(二)司機違約的原因

第一，交通擁堵增加運營成本。根據市場調察發現，在上下班高峰期使用滴滴等打車軟件的人群較多，而且滴滴等打車軟件的獎勵政策也傾向于鼓勵司機在上下班節點接送乘客，但是通常上下班時間也是交通較為擁堵時間段，此種情況下，會增加司機時間成本和機會成本及油耗，此種情況，司機的運營收入或無法抵減運營成本，司機放棄接載已網絡預約的乘客或轉接路邊招手乘客的幾率較大。

第二，網約車司機的準入門檻低，很多司機為私家車主或兼職人員，服務意識不強。在滴滴打車這一平臺中，對網約車司機的資信狀況、有無犯罪記錄、就職經歷等完全不予審核，很多私家車主或者其他有第一職業的人員會注冊掛靠到打車平臺，在上下班時間或者節假日兼職載客，營利目的不強，可能會因為接客會影響個人上班或者影響個人安排而放棄履行網上訂立的合同，即使被懲罰禁止一段時間內使用軟件影響較小，故這類司機違約概率較高。

在網約車這一新的社會現象中，乘客與司機發生違約行為，根本原因是雙方當事人的契約意識不強。一方面，立法的滯后導致現行法律法規無法對這一新出現的社會現象予以規制，司機與乘客的違約行為尚無專門法律制約；另一方面，“互聯網+交通”[1]這一分享經濟模式尚處于探索階段，很大一部分社會群體仍習慣于面對面的合同訂立方式，僅將打車軟件作為一種工具，沒有正確認識到自己在使用打車軟件過程中的合同當事人身份，對以數據電文的方式成立的合同缺少實質性認知。

四、網約車違約行為的規制建議

第一，完善打車軟件及平臺系統。滴滴等打平軟件存在技術及程序漏洞，如上文提到的針對司機違約，懲罰措施為禁止該司機在一段時間內使用軟件，司機完全可以使用另外的賬號在同一平臺或另一打車平臺如Uber等另行注冊；針對乘客延遲支付費用的，滴滴系統的設計為不支付費用不得再次使用打車服務，但是實踐中乘客使用打車軟件只需使用手機號碼注冊即可，因此在乘客使用其他號碼另行注冊或者不在使用這一軟件的情況下，車費根本無法追回。因此技術開發人員須針對這些漏洞完善軟件及系統，比如可設置實名注冊及身份證信息確認程序，以此加強對網約車主體的約束。

第二，在實名及身份證號注冊基礎上在打車平臺內建立征信系統。關于建立征信系統的設想早在2015年已出現，根據當時中國人民銀行發出的《關于做好個人征信業務主要工作的通知》，騰訊征信和芝麻征信可嘗試展開個人征信，并被允許與打車軟件和第三方支付平臺合作，建立網約車乘客的個人征信系統，網約車乘客在使用打車軟件中的遲延付款、遲延到達上車地點等違約行為將被記入個人信用記錄，并對之后的房貸、車貸等申請帶來影響。相對于乘客，對司機的約束更多的體現在平臺內部管理上，在實名注冊及身份證信息確認的情況下，司機的個人信息包括有無犯罪記錄、工作經歷及其他基本信息應該納入審核范圍，從源頭上把控司機素質。但是本文不建議過分提高司機成為網約車車主的門檻，考慮到網約車的特點，不應過分強調營運與非營運的界限，為私家車主及兼職司機留下一定的發展空間，建議在全面掌握司機個人重要信息的基礎上，對注冊的網約車車主進行篩選和分組，在派單時作出區別，如派單時優先派給專職車主。

第三，完善法律層面上的監管。網約車作為時下新興的社會現象，雖未有相應法律法規出臺以規制這一領域，但是政府部門應該在法律授權限度內加大監管力度。采用“負面清單”[2]的管理模式，負面清單是指僅列舉法律法規禁止的事項，對于法律明確沒有明確禁止的事項，都屬于法律允許的事項。“負面清單”的管理模式旨在減少政府干預范圍、增加市場主體的準入機會，調動市場活力，政府部門在規制網約車現象時，需充分考慮合同當事人的意思自治，在乘客使用打車軟件與司機訂立合同后雙方存在違約行為的，政府部門在“負面清單”管理理念的指導下，應建立起網絡投訴平臺并根據實際情況制定有力的懲罰措施，對網約車中的違約行為予以制度化監管，同時允許司機與乘客選擇協商解決爭議的方式，政府部門介入為此類爭議解決的最后也是最具權威性的解決途徑。

第四，使用定金制度約束乘客與司機，增強雙方的契約意識。根據《合同法》第115條，合同當事人可以約定一方向對方給付一定數額的定金用以擔保合同的履行。經上文分析，網約車中司機與乘客的違約行為發生的原因主要是契約意識不強，因此，打車平臺(第三方支付平臺)可以通過程序設計，確定一個合適比例，要求合同雙方根據乘車里程、預計車費等支付相應比例的定金。一方面，乘客在使用打車軟件輸入起始地點和目的地后，會看到本次行程的預計費用，乘客須同意向第三方打車平臺支付本次車費一定比例的定金方可發出乘車要約，乘客如不存在超時不在指定地點或者遲延支付車費的情況的，該定金抵做乘車費用，否則第三方打車平臺將該部分定金轉付給司機，用以彌補其損失；另一方面，司機收到乘客訂單，同樣需向第三方打車平臺支付本單費用一定比例的定金才可接到訂單，在司機未能在系統規定的合理時間內到達乘客指定的地點或者拒接履行合同義務等情況下，第三方支付平臺即將該筆定金給付乘客作為違約賠償，司機履行合同義務的情況下，第三方支付平臺應在當天該司機終止運營時返還該部分金額。

[1]李強治.用-互聯網+-時代新思維破解網絡約租車發展困局[J].世界電信，2015.

[2]王利明.負面清單管理模式與私法自治[J].中國法學，2014(5).

D923.6

A

2095-4379-(2016)27-0018-02

李蕾(1991-)，女，湖北十堰人，四川大學法學院，碩士研究生，研究方向：民事訴訟法。