關(guān)于利用偽基站實(shí)施犯罪罪名問(wèn)題思考
——基于《刑法修正案(九)》擾亂無(wú)線電通訊管理秩序罪內(nèi)容修改

于天淼

北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院，北京　100875

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關(guān)于利用偽基站實(shí)施犯罪罪名問(wèn)題思考
——基于《刑法修正案(九)》擾亂無(wú)線電通訊管理秩序罪內(nèi)容修改

于天淼

北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院，北京100875

隨著無(wú)線電技術(shù)的迅速發(fā)展，利用偽基站向不特定用戶發(fā)送大量垃圾短信、撥打推廣電話等犯罪行為日益猖狂，造成大量用戶短時(shí)間脫網(wǎng)，嚴(yán)重干擾了無(wú)線電通訊管理秩序，然而這一行為在司法實(shí)踐中卻長(zhǎng)期存在著同案不同判的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。《刑法修正案(九)》出臺(tái)后，完美的解決了這一問(wèn)題長(zhǎng)期存在的爭(zhēng)議，為利用偽基站向不特定用戶大量發(fā)送短信的行為罪名界別提供了堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)。

偽基站；無(wú)線電頻率；電信通訊；刑法修正案(九)

一、偽基站犯罪問(wèn)題概述

(一)偽基站的概念解析

通信基站，即公用移動(dòng)通信基站是無(wú)線電臺(tái)(站)的一種形式，是指在有限的無(wú)線電覆蓋區(qū)中，通過(guò)移動(dòng)通信交換中心，與移動(dòng)電話終端之間進(jìn)行信息傳遞的無(wú)線電收發(fā)信電臺(tái)；基站是移動(dòng)通信中組成蜂窩小區(qū)的基本單元，完成移動(dòng)通信網(wǎng)和移動(dòng)通信用戶之間的通信和管理功能①。因此，基站的設(shè)置、使用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家無(wú)線電管理的相關(guān)規(guī)定，正規(guī)基站應(yīng)當(dāng)向國(guó)家無(wú)線電管理部門提出申請(qǐng)、進(jìn)行登記，取得相關(guān)的電臺(tái)執(zhí)照、進(jìn)網(wǎng)許可證以及無(wú)線電發(fā)射核準(zhǔn)的相關(guān)許可證件②。

偽基站是指那些具有合法基站發(fā)送通訊信號(hào)的功能，但是未在國(guó)家相關(guān)部門進(jìn)行登記、申請(qǐng)的基站。利用偽基站發(fā)送通訊信號(hào)所使用的通訊線路為正規(guī)無(wú)線電臺(tái)(基站)的通訊線路，通過(guò)占用該正規(guī)無(wú)線電臺(tái)(基站)的頻率波段發(fā)送偽基站通訊信號(hào)，導(dǎo)致正規(guī)無(wú)線電臺(tái)(基站)短時(shí)間內(nèi)無(wú)法發(fā)送通訊信號(hào)，即通常意義的信號(hào)屏蔽，用戶在接收偽基站的電話或短信時(shí)無(wú)法正常進(jìn)行通訊。

(二)利用偽基站實(shí)施犯罪的行為類型

利用偽基站實(shí)施犯罪活動(dòng)的行為類型多種多樣，包括利用偽基站發(fā)布虛假信息實(shí)施詐騙、盜竊等傳統(tǒng)犯罪行為；實(shí)施非法獲取公民信息、破壞計(jì)算機(jī)系統(tǒng)等潛在的技術(shù)型犯罪，以及以擅自占用合法電臺(tái)頻率的方式發(fā)射信號(hào)從而實(shí)施破壞公用電信通訊的正常進(jìn)行、擾亂無(wú)線電通訊管理秩序犯罪的行為。實(shí)施破壞公用電信通訊的正常進(jìn)行、擾亂無(wú)線電通訊管理秩序的主要表現(xiàn)形式為利用偽基站占用合法電臺(tái)的頻率搭載偽基站信號(hào)發(fā)送垃圾短信、撥打廣告類推銷電話等。下文將具體闡述破壞公用電信設(shè)施罪與擾亂無(wú)線電通訊管理秩序罪兩者犯罪構(gòu)成方面的聯(lián)系與區(qū)別。

需要說(shuō)明的是發(fā)送垃圾短信、撥打廣告類騷擾電話的行為，如果不是例如賭博、色情、邪教等信息、或以盜竊、詐騙為目的的虛假信息等違法犯罪性質(zhì)的短信或電話，垃圾短信、廣告類騷擾電話本身并不受到刑法規(guī)制，本文所要討論的是利用偽基站向不特定用戶大量發(fā)送垃圾短信與撥打電話的行為，即擅自設(shè)置、使用無(wú)線電臺(tái)(站)，占用合法無(wú)線電頻率，造成大量用戶短時(shí)間脫網(wǎng)，從而干擾無(wú)線電通訊管理秩序以及電信通訊管理秩序的行為。

(三)審判階段偽基站案例的司法實(shí)踐情況

通過(guò)以“偽基站”為關(guān)鍵詞搜索裁判文書(shū)中的刑事案件，截止2015年底，存在1026份有關(guān)于偽基站案例的裁判文書(shū)。筆者對(duì)其中640份一審刑事判決書(shū)進(jìn)行了數(shù)據(jù)的整理和統(tǒng)計(jì)，其中以“破壞公用電信設(shè)施罪”、“破壞電視廣播設(shè)施、公用電信設(shè)施罪”入罪的案例分別為274、233條，以“詐騙罪”入罪的案例為71條，以“非法經(jīng)營(yíng)罪”入罪的案例為53條，其他涉及罪名有盜竊罪、非法制造、出售非法制造的發(fā)票罪、擾亂無(wú)線電通訊管理秩序罪、破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪、開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪、利用邪教組織破壞法律實(shí)施罪等罪名。

二、利用偽基站大量發(fā)送垃圾短信應(yīng)以何罪名入罪

圖1　有關(guān)偽基站犯罪一審刑事判決書(shū)涉及罪名統(tǒng)計(jì)結(jié)果

如前所述，本文所要著重探討的是利用偽基站大量發(fā)送廣告短信、撥打電話的犯罪行為，因而關(guān)注以下與該行為有關(guān)的三個(gè)罪名，即“破壞公用電信設(shè)施罪”、“擾亂無(wú)線電通訊管理秩序罪”與“破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪”。分別選取案例(2015)東刑初字第50號(hào)破壞公用電信設(shè)施罪③、(2015)豐刑初字第234號(hào)擾亂無(wú)線電通訊管理秩序罪④與(2014)集刑初字第659號(hào)破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪⑤。通過(guò)對(duì)案例進(jìn)行分析，筆者發(fā)現(xiàn)同樣是利用偽基站發(fā)送短信的行為卻產(chǎn)生了同案不同判的現(xiàn)象。

(一)以“破壞公用電信設(shè)施罪”入罪的不合理之處

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理破壞公用電信設(shè)施刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》的規(guī)定，破壞公用電信設(shè)施罪的犯罪行為客觀方面為故意破壞正在使用的公用電信設(shè)施，其破壞的主要方式包括以下幾種：(1)截?cái)嗤ㄐ啪€路、損毀通信設(shè)備；(2)刪除、修改、增加電信網(wǎng)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序⑥。

首先，利用偽基站占用移動(dòng)、聯(lián)通、電信等大型基站的頻率向不特定用戶大量發(fā)送短信、撥打電話的行為不屬于截?cái)嗤ㄐ啪€路、毀損通信設(shè)備。通信線路的定義為，在有線通信中，將電磁波信號(hào)從一個(gè)地點(diǎn)傳送到另一個(gè)地點(diǎn)的傳輸媒介⑦。按照傳輸媒介對(duì)通信線路進(jìn)行分類，可以分為：架空明線、通信電纜、通信光纜、通信海纜。但無(wú)論是哪一分類，通信線路都應(yīng)當(dāng)是有形的傳輸媒介。《國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于保護(hù)通信線路的規(guī)定[1982]28號(hào)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)規(guī)定通信線路設(shè)備包括架空線路、埋設(shè)線路、無(wú)線線路，其中無(wú)線線路是指無(wú)人值守微波站，微波無(wú)源反射板，無(wú)線電收、發(fā)信號(hào)天線，微波和衛(wèi)星通信地面站的天線，天線饋線的桿塔、導(dǎo)線、波導(dǎo)及其它附屬設(shè)備⑧。根據(jù)《規(guī)定》可以說(shuō)明，通信線路設(shè)備為有形實(shí)體。偽基站占用移動(dòng)等正規(guī)基站的頻率大量發(fā)送短信、撥打電話時(shí)所造成的短時(shí)間內(nèi)的信號(hào)阻斷，其實(shí)質(zhì)上是占用了無(wú)線電頻率，阻礙電磁波信號(hào)傳遞。由于電磁波在法律上沒(méi)有專門的定義，那么采用科學(xué)角度的定義，電磁波是能量的一種，并不是有形的傳輸媒介，而是傳輸媒介上所承載的內(nèi)容。利用偽基站占用移動(dòng)等正規(guī)基站的頻率向不特定用戶大量發(fā)送短信、撥打電話的行為只是干擾了電磁波信號(hào)傳遞，沒(méi)有破壞有形的傳輸媒介，在其完成占用頻率發(fā)送信號(hào)行為后，基站自動(dòng)恢復(fù)通信功能，因此上述行為并不符合截?cái)嗤ㄐ啪€路、毀損通信設(shè)備的犯罪行為特征。

第二，利用偽基站占用移動(dòng)等正規(guī)基站的頻率向不特定用戶大量發(fā)送短信、撥打電話的行為也不符合刪除、修改、增加電信網(wǎng)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序這一行為特征。如果犯罪行為人使用了一定的黑客技術(shù)通過(guò)其筆記本電腦以及偽基站設(shè)備對(duì)正規(guī)無(wú)線電臺(tái)的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)中所存儲(chǔ)、處理或傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行增加、刪除、修改、查詢的操作⑨，那么該行為則構(gòu)成了破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)等犯罪，在下文將繼續(xù)討論。

電信設(shè)施，同電信設(shè)備，是指利用有線、無(wú)線的電磁或光，發(fā)送、接收或傳送語(yǔ)音、文字、數(shù)據(jù)、圖像或其它任何性質(zhì)信息的硬件和軟件系統(tǒng)的統(tǒng)稱⑩，破壞公用電信設(shè)施的行為構(gòu)成包括對(duì)電信設(shè)施硬件或軟件系統(tǒng)的破壞。綜上所述，利用偽基站占用移動(dòng)等正規(guī)基站的頻率向不特定用戶大量發(fā)送短信、撥打電話的行為并不符合破壞公用電信設(shè)施罪的法定構(gòu)成要件。將《解釋》中“破壞公用電信設(shè)施”解釋為包括無(wú)線電信號(hào)，即傳輸介質(zhì)所載的內(nèi)容在內(nèi)，提升了“公用電信設(shè)施”概念的位階，是對(duì)類似傳輸數(shù)據(jù)這一事實(shí)行為的類比，屬于刑法中的類推解釋。隨著人們對(duì)無(wú)線電科學(xué)技術(shù)的重視與理解，將“公用電信設(shè)施”解釋為包括無(wú)線電信號(hào)在內(nèi)的刑法類推解釋應(yīng)當(dāng)為法律所禁止。

(二)以“破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪”入罪的不合理之處

利用偽基站向不特定用戶大量發(fā)送短信或撥打電話需要將偽基站搭載至計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中，可以為臺(tái)式電腦、筆記本電腦、平板電腦等多種形式，但實(shí)踐中一般為了攜帶、操作方便，增加偽基站輻射的范圍，犯罪分子多采用筆記本電腦。偽基站搭載的電腦上需安裝linux開(kāi)源系統(tǒng)以及特定的應(yīng)用程序，通過(guò)電腦對(duì)短信進(jìn)行編輯并發(fā)送等操作。但這一發(fā)射信號(hào)的行為可以達(dá)到的效果僅僅為利用正規(guī)無(wú)線電臺(tái)發(fā)射的信號(hào)搭載其偽基站所傳遞的內(nèi)容，雖然在信息傳輸過(guò)程中數(shù)據(jù)有所增加，但其增加的階段只存在于該信號(hào)頻段傳輸?shù)拿浇橹校绻麤](méi)有采用其他的黑客技術(shù)，并不能對(duì)正規(guī)無(wú)線電臺(tái)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中所存儲(chǔ)、處理或傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行增加、刪除、修改、查詢的操作。

(2014)集刑初字第659號(hào)裁判文書(shū)內(nèi)容“本院認(rèn)為，被告人戴某某、李某某違反國(guó)家規(guī)定，非法使用偽基站設(shè)備，占用公共移動(dòng)通信頻率，強(qiáng)行向不特定手機(jī)用戶發(fā)送非法短信，對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行干擾，造成計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)不能正常運(yùn)行……”。后半段內(nèi)容中的行為構(gòu)成分析不符合計(jì)算機(jī)信息學(xué)科的邏輯，使用偽基站占用公共移動(dòng)通訊頻率向用戶發(fā)送短信時(shí)，通訊公司的無(wú)線電臺(tái)系統(tǒng)仍然可以運(yùn)行，只是其發(fā)送信號(hào)過(guò)程中受到阻礙，且一般情況下通訊公司能夠主動(dòng)發(fā)現(xiàn)其信號(hào)受到干擾，并向相關(guān)部門報(bào)備。因此利用偽基站大量發(fā)送短信不應(yīng)當(dāng)以“破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪”入罪。

(三)以“擾亂無(wú)線電通訊管理秩序罪”入罪的不合理之處

《刑法修正案(九)》(以下簡(jiǎn)稱《刑(九)》)修訂以前，將利用偽基站占用移動(dòng)等通訊基站的頻率大量發(fā)送短信、撥打電話的行為定為干擾無(wú)線電管理通訊秩序罪也是不合理的。根據(jù)原刑法第二百八十八條的規(guī)定，利用偽基站大量發(fā)送短信、撥打電話的行為若要構(gòu)成擾亂無(wú)線電管理通訊秩序罪，必須經(jīng)過(guò)“責(zé)令停止使用后拒不停止使用”這一前置性行政程序，滿足這一法定條件才能夠進(jìn)入刑事程序。這成為利用偽基站大量發(fā)送短信、撥打電話的行為適用擾亂無(wú)線電通訊管理秩序罪的一大障礙。因此，《刑(九)》修訂以前，將利用偽基站占用移動(dòng)基站頻率向不特定用戶大量發(fā)送短信的行為定為擾亂無(wú)線電管理通訊秩序罪也是不合理的。

(四)《刑(九)》修訂后宜以“擾亂無(wú)線電通訊管理秩序罪”入罪

《刑(九)》的修訂取消了擾亂無(wú)線電通訊管理秩序罪構(gòu)成要件中的前置行政程序，將造成結(jié)果要件中“嚴(yán)重后果”修改為“情節(jié)嚴(yán)重”，將“擅自占用”改為“擅自使用”，并增加了法定刑的幅度，為解決司法實(shí)踐過(guò)程中利用偽基站向不特定用戶大量發(fā)送短信、撥打電話這一犯罪行為的罪名界別問(wèn)題提供了堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)。利用偽基站大量發(fā)送短信、撥打電話通常通過(guò)占用移動(dòng)、聯(lián)通、電信等大型基站的頻率，實(shí)踐中主要以移動(dòng)通訊線路頻率為主，在移動(dòng)等通訊基站發(fā)送信號(hào)期間，通過(guò)偽基站擅自占用合法無(wú)線電臺(tái)(基站)的頻率導(dǎo)致大量用戶短時(shí)間脫網(wǎng)，嚴(yán)重干擾無(wú)線電管理秩序，符合擾亂無(wú)線電通訊管理秩序罪的行為特征。取消前置性行政處罰程序的犯罪構(gòu)成要件后，利用偽基站向不特定用戶大量發(fā)送短信、撥打電話在符合情節(jié)嚴(yán)重標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，宜以“擾亂無(wú)線電通訊管理秩序罪”入罪。

(2015)豐刑初字第234號(hào)案件中，被告人客觀行為符合擅自設(shè)置、使用無(wú)線電臺(tái)(站)，占用移動(dòng)基站頻率發(fā)射信號(hào)，強(qiáng)行與發(fā)射有效范圍內(nèi)的移動(dòng)用戶手機(jī)建立連接并發(fā)送廣告短信致使移動(dòng)用戶手機(jī)與正常的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)之間連接中斷的行為方式，且判決確定之日為2015年11月9日，在《刑(九)》實(shí)施之后。因此在(2015)豐刑初字第234號(hào)案件將利用偽基站占用移動(dòng)基站頻率向不特定用戶大量發(fā)送短信的行為定為擾亂無(wú)線電管理通訊秩序罪更為準(zhǔn)確。

三、《刑(九)》的修改對(duì)偽基站案件法律適用的意義

刑法二百八十八條的立法原義是為了避免司法權(quán)力的濫用、入罪門檻過(guò)低，是司法謙抑性的要求。但隨著信息科技的迅速發(fā)展，公眾逐漸認(rèn)識(shí)與了解無(wú)線電的概念與使用，同時(shí)也使一些不法分子利用無(wú)線電頻率、偽基站等設(shè)備實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，造成嚴(yán)重的社會(huì)危害。《刑(九)》的修改在打擊無(wú)線電與偽基站犯罪方面發(fā)揮了重大的作用，符合司法實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)需要。

(一)將“擅自占用”修改為“擅自使用”

現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典解釋“占”為占據(jù)，或處于某種地位或?qū)儆谀骋环N情形。在無(wú)線電頻率領(lǐng)域的占用為在該頻率波段內(nèi)優(yōu)先使用，而排斥其他基站使用該頻率波段發(fā)射其信號(hào)。隨著偽基站違法設(shè)備的技術(shù)更新，那么很有可能做到只使用合法基站的頻率波段發(fā)射信號(hào)，而不妨礙正常基站對(duì)信道的使用。從概念解析可以看出擾亂無(wú)線電通訊管理秩序罪的犯罪客觀行為方面有所擴(kuò)大。

對(duì)此，《刑(九)》在用詞上的修改符合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與通信技術(shù)的發(fā)展，在有效界定利用偽基站進(jìn)行犯罪活動(dòng)或其他擅自使用無(wú)線電臺(tái)、無(wú)線電頻率的犯罪行為方面取得了前瞻性立法的效果。

(二)減少前置性行政程序的規(guī)定

在司法實(shí)踐過(guò)程中，利用偽基站大量發(fā)送短信、撥打電話這一犯罪行為具有很強(qiáng)的隱蔽性及流動(dòng)性，公檢法機(jī)關(guān)偵破偽基站犯罪案件尚且存在一定難度，更何況是行政機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行查處并責(zé)令其停止使用。司法實(shí)踐過(guò)程中偵破偽基站犯罪時(shí)，往往犯罪人已經(jīng)利用偽基站實(shí)施了大量的犯罪行為，已經(jīng)造成較為嚴(yán)重的后果，行為的危害性很大，采用行政處罰程序?qū)ζ湄?zé)令停止使用不足以防止社會(huì)危害的發(fā)生，反而更容易放縱違法犯罪行為。因此，減少行政處罰的前置性程序是罪責(zé)刑相適應(yīng)的選擇。

(三)入罪的情節(jié)要求降低

《刑法修正案(九)》中將原刑法條文中的“干擾無(wú)線電通訊正常進(jìn)行，造成嚴(yán)重后果的”修改為“干擾無(wú)線電通訊秩序，情節(jié)嚴(yán)重的”，并不要求具有嚴(yán)重的危害后果，只要求嚴(yán)重?cái)_亂通訊秩序。利用偽基站大量發(fā)送短信撥打電話的行為的危害性并不僅僅體現(xiàn)在結(jié)果上，也體現(xiàn)在行為的影響和危險(xiǎn)性上。一方面，利用“偽基站”發(fā)送的短信內(nèi)容容易逃避監(jiān)控，易被不法分子利用傳播不良信息，給國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)隱患；另一方面，犯罪行為人擅自使用頻率，就有可能對(duì)民航、高鐵等專用頻率或者是國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的頻率造成干擾。利用偽基站向不特定用戶大量發(fā)送短信和撥打電話的行為雖然沒(méi)有造成現(xiàn)實(shí)可見(jiàn)的實(shí)際損害結(jié)果，但是存在很大的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)。因此，降低對(duì)入罪情節(jié)的要求是追求刑法目的與效果統(tǒng)一的必然選擇。

《刑(九)》關(guān)于“擾亂無(wú)線電通訊管理秩序罪”在構(gòu)成要件、入罪門檻、法定刑配置等方面的修訂，解決了司法實(shí)踐中利用偽基站大量發(fā)送短信、撥打電話這一犯罪行為的入罪罪名界別問(wèn)題的爭(zhēng)議，對(duì)于利用偽基站向不特定用戶大量發(fā)送短信、撥打電話情節(jié)嚴(yán)重的行為可以直接以“擾亂無(wú)線電通訊管理秩序罪”入罪，有助于為打擊司法實(shí)踐中有關(guān)偽基站犯罪案件提供更為規(guī)范的解決途徑，充分考慮到了我國(guó)無(wú)線電業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，為加強(qiáng)無(wú)線電管理提供了堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)。

[注釋]

①釋義來(lái)自通信百科.http：//www.mscbsc.com/cidian/baikeoc7，2016.4.

②<無(wú)線電管理?xiàng)l例>第十一條規(guī)定“設(shè)置、使用無(wú)線電臺(tái)(站)的單位和個(gè)人，必須提出書(shū)面申請(qǐng)，辦理設(shè)臺(tái)(站)審批手續(xù)，領(lǐng)取電臺(tái)執(zhí)照.”

③(2015)東刑初字第50號(hào)裁判文書(shū)內(nèi)容摘錄：“經(jīng)審理查明，2014年5月中旬，被告人汪某從蘭州購(gòu)買一套‘偽基站’設(shè)備，2014年8月至10月期間聯(lián)系客戶，并雇傭被告人李某某駕駛黑色桑塔納轎車裝載‘偽基站’通訊設(shè)備，先后在本省海東市樂(lè)都區(qū)、本市東大街西門、湟光及力盟新華百貨等地點(diǎn)利用‘偽基站’通訊設(shè)備累計(jì)群發(fā)宣傳短信數(shù)十萬(wàn)條，非法所得人民幣31000元.嚴(yán)重干擾移動(dòng)公司正常通訊信號(hào)，致使979517人次手機(jī)用戶通訊受到影響.”

④(2015)豐刑初字第234號(hào)裁判文書(shū)內(nèi)容摘錄：“經(jīng)審理查明2014年4月至8月4日期間，被告人吳×為牟取非法利益，在北京市豐臺(tái)區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)等地，多次操控‘偽基站’設(shè)備，擅自設(shè)置、使用無(wú)線電臺(tái)，占用移動(dòng)基站頻率發(fā)射信號(hào)，強(qiáng)行與發(fā)射有效范圍內(nèi)的移動(dòng)用戶手機(jī)建立連接并發(fā)送廣告短信，干擾無(wú)線電通訊秩序，致使移動(dòng)用戶手機(jī)與正常的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)之間的連接中斷.經(jīng)對(duì)起獲的‘偽基站’設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)證實(shí)，被告人吳×使用的‘偽基站’設(shè)備共造成12萬(wàn)余用戶通信中斷.”

⑤(2014)集刑初字第659號(hào)裁判文書(shū)內(nèi)容摘錄：“本院認(rèn)為，被告人戴某某、李某某違反國(guó)家規(guī)定，非法使用偽基站設(shè)備，占用公共移動(dòng)通信頻率，強(qiáng)行向不特定手機(jī)用戶發(fā)送非法短信，對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行干擾，造成計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)不能正常運(yùn)行，后果嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪，公訴機(jī)關(guān)指控被告人戴某某、李某某犯破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪的犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，罪名成立.”

⑥<最高人民法院關(guān)于審理破壞公用電信設(shè)施刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋?第一條 采用截?cái)嗤ㄐ啪€路、損毀通信設(shè)備或者刪除、修改、增加電信網(wǎng)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序等手段，故意破壞正在使用的公用電信設(shè)施，具有下列情形之一的，屬于刑法第一百二十四條規(guī)定的“危害公共安全”，依照刑法第一百二十四條第一款規(guī)定，以破壞公用電信設(shè)施罪處三年以上七年以下有期徒刑：(一)…

⑦釋義來(lái)自百度詞條.http：//baike.baidu.com/link?url=40zBBGZTPGlOX6VZPRShy o1vY3qHYu-AAEl87_QolQ5Dj__fRKj7uhtnZV2qXtjOYJ3VmgVQQvCDXHU-h22uQq，2016.4.

⑧<國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于保護(hù)通信線路的規(guī)定[1982]28號(hào)>第二條規(guī)定“郵電、鐵路、軍隊(duì)等部門的各種通信線路設(shè)備，都適用本規(guī)定.通信線路設(shè)備包括：(1)架空線路━電桿、電線、電纜、線擔(dān)、隔電子、拉線及其它附屬設(shè)備.(2)埋設(shè)線路━地下、水底、海底、管道電纜、人孔、標(biāo)石、水線標(biāo)志牌、無(wú)人值守載波增音站、電纜充氣站及其它附屬設(shè)備.(3)無(wú)線電路━無(wú)人值守微波站，微波無(wú)源反射板，無(wú)線電收、發(fā)信號(hào)天線，微波和衛(wèi)星通信地面站的天線，天線饋線的桿塔、導(dǎo)線、波導(dǎo)及其它附屬設(shè)備.”

⑨王永兵，洪永新.“偽基站”刑事案件若干法律適用問(wèn)題研究[J].中國(guó)檢察官，2014，No.210 24：10-12.

⑩釋義來(lái)自百度詞條.http：//baike.baidu.com/link?url=SvltuLU84VYSKJoiEe9w2YA Qig5ZXq3kKUj8HOTttM3xbPdzsI56VXYR_SOYOYjJusJVaDnhq8LkslEC7ZkchK，2016.4.

D924.3

A

2095-4379-(2016)27-0005-04

于天淼(1992-)，女，漢族，黑龍江人，北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院，訴訟法學(xué)專業(yè)碩士研究生，研究方向：刑事訴訟法學(xué)。