渭源縣生態旅游業的發展現狀及對策分析

韓文艷　郭立珍

摘 要：自新時代以來，渭源縣原生態旅游業由崛起至今不斷更新、分布廣泛、歷史悠久，卻總體處于一種大眾化、低水平、低消費、基礎和服務設施不完整、中近距離游覽的現狀。要想使地方旅游文化產業更趨完善，研究當地旅游業發展的趨勢、問題與有效對策勢在必行，將有助于提升當地服務產業與其他產業間的競爭力，進而帶動該縣區域經濟提升與發展，提高當地人民的總體生活質量。

關鍵詞：生態旅游；徘徊不前；政府支持；特色項目；可持續發展

近幾年，渭源縣以富裕的原生態資源為基礎、以可觀的旅游業為引擎，統籌規劃，全力打造“華夏文明渭河源”戰略品牌。樹立“大旅游、大渭河、大文化”理念，按照“先進、開放、綠色、休閑”的發展目標，舉全縣之力發展生態旅游業，著力打造甘肅生態文化旅游名縣。渭源交通不便、經濟落后，坐擁秀色可餐、潛力巨大的16個景點，渭源縣旅游業卻徘徊不前。“生態+文化+旅游”三要素缺一不可，目前仍存在建設短缺、旅游基礎設施滯后、配套服務跟進不足、整體接待服務水平不高等問題嚴重影響了旅游業的發展。因此研究當地生態旅游業的有效規劃與對策有著舉足輕重的意義，以發展生態旅游為中心，改變傳統的旅游發展模式，形成了當地經濟性、文化性、生態性的發展指標。

1 渭源縣生態旅游業的發展現狀及不足

（一）發展渭源縣生態旅游業的內涵及意義

生態旅游是以生態學原則為指導，以自然資源和生態環境為方向所產生的不僅獲得社會經濟效益，且保護生態環境的邊緣性生態旅游活動。有其自然性、生態性、保護性、參與性、專業性和高成本性的特點從生態旅游的內涵和特性，可見生態旅游是一種可持續的旅游發展模式，是一種負責任的旅游。游者在感受原生態文化景觀的同時，也承擔著對景區生態文化資源保持和宣傳的責任。

該縣生態旅游發展具有深遠意義：一是人工化、商業化、城市化使此縣一些自然風景區越來越多地受到人為開發的破壞，損害了景觀的整體性、統一性和獨特性，導致人與自然的不相協調。研究并從根本上明確生態旅游的真正內涵和發展目標將有助于實現本縣生態旅游的實質性發展目標。二是旅游業發展的趨勢之一是生態旅游，實施生態旅游是可持續發展的有效指標。旅游業在地方經濟發展中起了重要作用，要實現可持續發展旅游需要加大各種投入力度，才能改善旅游業的發展環境，進而規范旅游市場監管，故研究生態旅游勢在必行。三是生態旅游已被確定為此縣旅游業迅速發展的基本領域。但如何在開發、利用、功能方面改善，將該縣原生態文化旅游資源得到充分保護和挖掘，有效改善當地生態環境和人民生活水平，研究其策略意義深遠。

（二）渭源縣生態旅游資源及其發展優勢

（1）旅游資源主要簡介

全景區包括首陽山、蓮峰山、、太白山、雙石門、天井峽，鐵木山等景點。其首陽雙冢、天井幽谷、蓮峰攬翠、太白云海、灞陵觀潮、石門夜月、君山夕照等共16處旅游景點已被開發。主要有：一是蓮峰山景區被批準為渭河源國家森林公園，因輪廓宛如蓮花、九峰環繞，慣稱馬鹿山。二是古雅通幽首陽山：與蓮峰山相呼應，古松郁郁蔥蔥、山勢高俊巍峨。因陽光先照，列群山之首而得名。三是壯麗的天井峽：屬丹霞地貌，十五里畫廊，具有幽靜、神奇、古野、脫俗等眾多意境。

（2）渭源縣生態旅游業的發展優勢

渭源縣位于甘肅省中部，定西市中西部，是黃河最大支流渭河的發源地，全縣南北分成兩大流域，東為渭河流域，西為洮河流域。其自然風光原野秀美、歷史文化悠久，氣候溫和濕潤，是游覽觀光和避暑娛樂的甚美之地。

由區位及自然環境談，主有四大優勢：一是旅游資源富集。境內以渭河為界，有洮、渭兩大水系，形成以丹霞地貌、黃土峁梁、山川河谷為主的地貌資源。二是文化底蘊深厚。融匯其齊家文化、寺洼文化、馬家窯文化三大文化，是華夏文明發祥地之一。三是文旅融合發展。以豐裕的生態文化資源為根基，以打造“甘肅生態文化旅游名縣”為目標，已開發出太白云海、雙門踩浪、首陽謁圣等景區，有古文化遺址、國家重點文物保護單位。

從工作層面有四大發展優勢：一是戰略優勢。打造甘肅省華夏文明傳承創新區的歷史機遇，對該縣原生態旅游業以重新定位，提出了“大文化、大旅游、大渭河、大產業”的指針和打造渭河特色文化、生態文化旅游名縣的發展指標，打造出“華夏文明渭河源”的模范品牌。二是政策優勢。隨經濟發展，當地人民把發展原生態旅游也列入增收的新興產業，建立部門聯動機制，新立了產業協調小組，并建立渭河旅游聯盟。三是基礎優勢。該縣優先發展生態文化旅游，強力發展“首陽山文化之源、渭河源生態之源、太白山活力之源”三大主景區建設。四是宣傳優勢。堅持同時關注發展與宣傳、同步推進，在蘭州、西安等城市每年成功舉辦多次推介會，有效提升了“華夏文明渭河源”旅游品牌的影響力和知名度。

（三）取得的發展成績

渭源縣從2010-2015近幾年來，憑自身原生態旅游資源形成了自身發展特征和優勢，取得了可觀的生態旅游業成績，在基礎設施建設、景區整體布局拓展、資金投入、政策支持及游客量和所創效益各方面都呈不斷上升的總發展趨勢，盡最大力量實現了基本的生態旅游的生態性、可持續性和綜合性發展。

在基礎設施方面，從景區衛生、餐飲、景區交通工具、道路及樹枝種植等逐漸改善游客服務滿意度。在整體規模開發、布局和拓展方面，形成了以點形式布局的鄉村生態文化旅游及線形式的縣區生態文化旅游，合理地開拓了以渭河源為中心的渭源生態旅游品牌景區建設。在資金投入方面，政府逐年加大資金支持，用以基礎建設、規模布局拓展、景區宣傳、深化旅游品種等方面的改善。

2 渭源縣生態旅游發展中存在問題及成因

（一）生態旅游存在的問題

（1）規劃問題：統籌規劃不合理，經營滯后。生態旅游基礎設施不完善，改善項目幾乎達到飽和狀態。

（2）基礎設施問題：經濟基礎落后，基礎設施資金投入不夠。設備不足，無法滿足游客多元化需求，衛生設施尤其缺乏，特別是飲水和廁所的衛生條件差，衛生觀念落后，降低游客快樂指數。

（3）環境問題：生態資源遭破壞，保持度不夠。原有鄉村環境質量正伴隨著生態旅游的發展而惡化；固體垃圾污染問題嚴重，植被保持度不好，破壞嚴重。城市文化掩蓋了鄉村文化，破壞了當地的鄉村民風和生活秩序。

（4）知名度問題：景區知名度不高，游客量相對較少，沒有很好地發揮出經濟效益、生態效益及可持續發展效益的理想目標。

（5）管理與人才問題：經營管理人才稀少，管理機制不夠健全。

（二）發展不足的成因分析

（1）生態旅游規劃。政府部門對相關生態旅游的概念認識不到位。對開展生態旅游的意義認識不足，導致對生態旅游資源的開發與監管指導不充分，這是我縣未能開展真正的生態旅游的重要原因。

（2）基礎設施。由于地方因素造成當地領導資金投入意識不足，資金支持的力度有限，創新意識不強，觀念落后。故難以實現較高投入額度的資金支持去強化基礎設施，地方領導和人民整體素養較低，對基礎設施保護意識不足，保持度不好。

（3）環境。生態環境的脆弱性。該縣生態旅游區雖然植被種類繁多，森林覆蓋率高，但因復雜的地形地貌，生態環境仍具脆弱性，一旦破壞，將具毀滅性的不可再生，繼而形成惡性循環。

（4）知名度。受地方客觀因素限制，資金支持有限，整體對旅游景區的宣傳力度不夠，知名度仍舊不高，不為廣大地方外游客所知，沒能有效的激發游客前來欣賞。

（5）旅游產品。缺乏資金支持和旅游新產品開發的創新更新觀念，鼓勵政策不足，導致旅游產品結構單一，特色不明顯，開發不充分。

（6）管理與人才。整體監管體制不夠健全、法律法規不夠完善，導致環境保持保護監管不足；當地人民受教育程度整體偏低，使環境保護不足、破壞嚴重；缺乏當地環境保護宣傳，使外來游客破壞度較高。

3 優化渭源縣生態旅游的對策分析

（一）對生態旅游進行科學合理的規劃

生態旅游開發中，按照“高起點規劃、展高水平建設、高效益發展”的規則，堅持做到政府主導開展市場運作、宏觀調控、微觀監督。橈骨樹立開發建設四大觀念，實施區域聯合發展，推進開發建設一體化。生態旅游規劃方面，具有專業水準的生態旅游規劃隊伍是良好規劃的保障，在規劃過程中要注意聽取各利益主體的聲音，并在規劃中得到協調。

（二）政府要加強旅游發展的支持

利用各種社會資金，搞好交通、通信、衛生等基礎設施的建設。有效申請省級對本縣生態旅游項目的資金支持，自主加大對地方旅游發展的資金比例，盡可能改善每個生態景區的基礎設施建設、服務建設，諸如此都有利于其縣旅游景區受到廣大游客的青睞并提高其知名度和影響力。

（三）樹立品牌意識、塑造系統特色生態文化旅游精品

以旅游資源和生態環境為依托，突出生態主題，加強品牌意識，構筑多層次多功能發展的新格局。例森林生態游、民俗風情鄉村游、奇山異水尋溯游、歷史文化追溯游及農家樂建設。

（四）加強行業從業人員培訓、開發人力資源優勢

必須提高從業人員素質，加強教育培訓，可采取“聯合培養”模式與相關院系建立教學培養合作關系，良性互動，在更高質量上開發開發旅游人力資源，為其樹立優良的公關形象，提高旅游景區知名度。

（五）加強生態旅游立法、環境管理及環境保護度

在現有的自然保護區、森林公園等的立法基礎之上，迫切需要建立有關開發和生態旅游監管的法律法規。在生態旅游區的管理方面，應該加強管理審批和環境管理。特別要重視環境保護的宣傳教育，加強環境管理。

（六）加強當地人民和經營者的參與度

決策領導應定期開展當地生態旅游文化的發展前景和規劃活動及群眾大會和文化節，有效集合群眾參與到保護和建設當地旅游項目的規劃中來，政府還需加大對生態旅游建設的財政政策支持，及宣傳力度方面的人力派遣，加大宣傳力度。

4 結語

目前，可持續發展不僅是我國的基本國策也是全人類追求的理想目標。人們開始更多地關注自然、熱愛自然、走進自然、保護自然，這種市場需求的轉變為生態旅游提供了廣闊的市場空間和堅實的社會基礎。隨著環境產業的興起，人們在保護環境的同時，致力于不斷探索合理利用環境的新技術和新方法。環保新技術也將被應用到生態旅游的開發和經營過程中去，為生態旅游產品的生產者提供了生產上的可能性，為生態旅游的進一步發展提供了良好的產業基礎。渭源縣以如詩如畫的生態文化勝境，讓前來旅游的人們流連忘返，也見證著渭源旅游產業日新月異的華彩樂章。

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