我國幼兒教育管理體制研究

劉　珍

鄭州旅游職業學院，河南　鄭州　450002

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我國幼兒教育管理體制研究

劉珍*

鄭州旅游職業學院，河南鄭州450002

摘要：中國有句古話”三歲看大，七歲看老”，說明幼兒的教育非常重要。因此我們要從管理體制方面探討幼兒教育管理體制，希望加快我國幼兒教育管理體制的改革。

關鍵詞：幼兒教育；管理體制；研究

一、幼兒教育的內涵及意義

(一)幼兒教育的內涵

幼兒教育是指兒童從出生到6歲的教育。小學生入學的法定年齡是6歲，0-6歲為學齡前兒童，托兒所接收的學生為0-3歲，幼兒園孩子的年齡一般是3-6歲，主要是保護和教育的3-6歲的孩子。

(二)幼兒教育的意義

幼兒教育是兒童生活中最重要的教育之一。許多教育工作者認為，孩子成長的關鍵期是0-6歲的兒童，這一時期為一個人的生活奠定了基礎，在后期成長中，孩子的性格和習慣都是受這個階段影響的。心理學家研究發現，一些性格孤僻、情緒不穩、極端行為的孩子，他們出現這些問題與其在嬰兒期有關。因此，我們不得不說，幼兒教育是關系到整個國家的教育質量，關系到社會的穩定的教育。在《促進人力資本的政策》(芝加哥大學教授詹姆斯·赫克曼)文章中指出，在兒童早期投資的投資回報率遠高于兒童早期之后的投資回報率。一項早期教育調查顯示：當人40歲時，兒童早期教育的回報在兒童時期率是1到4.7，社會回報率為1：12.9；而社會回報有88%的是因為犯罪率減少，教育支出減少是4%，增加7%的收入稅，1%削減了社會福利開支。

二、幼兒教育管理體制中存在的問題

(一)缺乏專門的管理機構，中央和地方的權力和責任不明確

在我國的政府機構改革前，1998年幼兒教育部有四人，24個省、市教育行政部門分別成立了一個單獨的幼兒教育系(科、外省、市也有專職、專業的幼兒教育管理人員，由中央到地面形成上下五個管理網的暢通。體制改革后，我國幼兒教育網絡管理分散，專門的幼兒教育管理機制和管理人員嚴重缺乏。教育部負責幼兒教育管理部門編制僅2人，僅有一人是專業人員；該省(自治區、直轄市)，保留幼兒教育管理體制的是北京和天津，所有其他省市都撤消了該機構。在目前這樣的幼兒教育體制下，實在是無法滿足當前幼兒教育的需求。

從中央到地方各級政府對幼兒教育的管理，缺乏一個清晰、高效的管理體系，中央政府沒有具體的安排，地方政府不能有效承擔責任。

(二)缺乏立法保障

目前，我國的教育法律法規，《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務教育法》、高等教育法、《民辦教育促進法》，法律層面比較高，但關于幼兒教育立法，沒有專門的國家立法。所以在幼兒園，學生被打的事件頻繁發生，面對新的形勢和新的問題，我們沒有適用的法律和法規，因此立法勢在必行。

(三)缺乏資金保障

雖然幼兒教育資金投入比例逐年增長，總體上還是存在不足的事實。到目前為止，我國幼兒教育經費總額的比例還沒有超過1.5%，我國幼兒教育經費在教育經費總量結構中的最低水平。我們國家對義務教育在法律上有規定，因此對中小學的教育重視，忽視幼兒教育，減少幼兒教育經費的規?；蚋静贿M行投資。因此，教育機構數量不足，幼兒教師要照顧孩子，沒有耐心照顧孩子；幼兒教師的工資很低、高層次的人才不愿意參加教育事業，幼兒教師的學歷層次低，質量參差不齊。

三、改革幼兒教育管理體制，解決幼兒教育發展中存在的問題

(一)明確中央和地方管理機構的職責

我國全世界的成功經驗和幼兒教育的發展表明，當國家教育部門對幼兒教育或上級政府的直接管理和領導，使其更容易為幼兒教育呈現出積極的發展趨勢。明確幼兒教育相關部門的職能，有利于保護兒童的基本權益，獲得高質量的教育和相關服務。修訂科學合理的收費標準，是教育行政部門的責任，嚴格制定教師資格標準和專業發展的標準和有效的監督制度是中央和地方的共同責任，對于創辦幼兒園，相關的教育行政機構進行嚴格審批，保證其合乎法定標準。國家加快引入相關措施制定嚴格、科學、合理的系統，監督各類幼兒園和嚴格執行年度檢測系統等等。增加中央和省級政府的領導作用和領導責任，積極支持農村和欠發達地區幼兒教育，促進幼兒教育均衡發展。協調相關部門承擔相應的管理責任。國家加快出臺相關措施，制定嚴格、科學、合理的制度，對相關部門的瀆職造成的損失，嚴格監督和管理。

(二)加快幼兒教育立法，完善法規體系

近幾年，兩會上，人大代表的提案，多次提到的幼兒教育的發展。一些地方人大代表為幼兒教育立法做了大量的工作。北京、江蘇出臺了幼兒教育條例，上海已經在整理幼兒教育立法工作，目前有利的社會環境對于幼兒教育立法來說，是一個很好的機會。各級政府必須攜手共進，通過立法完善幼兒教育，通過法律來保護幼兒教育的發展，明確政府責任的幼兒教育責任。

(三)加大資金投入，穩定幼師隊伍

國家加大幼兒教育經費投入，加強地方政府責任引導個體參與，使幼兒教育經費發展。可以借鑒發達國家的經驗，發放憑證，既保證了孩子的入學，也不會有資金分流。

天下熙熙，皆為利來，天下攘攘，皆為利往。明確幼兒教師的身份和地位，通過立法保障幼兒教師的工資待遇，吸引優秀的幼兒教師人才到幼兒教育隊伍中來，將是對孩子有個幸福童年的最大保證。

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*作者簡介：劉珍(1982-)，女，漢族，河南南陽人，碩士研究生，鄭州旅游職業學院旅游管理系，研究方向：公共政策。

中圖分類號：G619.2

文獻標識碼：A

文章編號：1006-0049-(2016)14-0217-01