高校網絡輿情的引導機制研究*

陳秀香盧衛軍龍巖學院學生工作處，福建　龍巖364012

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高校網絡輿情的引導機制研究*

陳秀香＊＊盧衛軍＊＊
龍巖學院學生工作處，福建龍巖364012

摘要:新媒體背景下，人人都可以是輿情的制造者。大學生是網絡上最活躍的一群，他們每天上網的時間長，關注各類事件特別是關系到其自身利益的身邊事，他們是高校網絡輿論的最主要參與者。高校網絡輿情具有其他網絡輿情一樣的特點，如載體多、速度快，同時又因其主體的知識性、年輕性、聚集性等特點而具有一定的特殊性。高校網絡輿情一旦爆發就會迅速蔓延，如不及時處理或處置不當，將給學校聲譽和正常的學校教學秩序帶來巨大的危機，因此，積極探索高校網絡輿情的引導機制是必要的。

關鍵詞:高校;網絡輿情;引導機制

＊本論文是2014年福建省中青年教師科研項目(思想政治工作專項)研究成果(JBS14643)。

一、高校網絡輿情形成的原因

網絡輿情是以網絡為載體，以事件為核心，廣大網民情感、態度、意見、觀點的表達、傳播與互動，以及后續影響力的集合。高校網絡輿情是指大學生在新媒體上，針對某一時期內的焦點和熱點問題所進行的意見表達匯總。網絡，已然成為社會信息傳播的主導載體，當然也是大學生信息傳播的集散地和參與社會管理、表達訴求意見的主要載體。高校網絡輿情形成，究其原因主要有以下幾種。

(一)校園熱點事件的激化

校園熱點事件很容易引起高校網絡輿情，同學們情緒化意見的表達一旦匯集，將點燃一片輿論。校園熱點事件可以是突發事件也可能是累積爆發事件，這些事件具有較強的震撼性，能夠迅速成為學生目標聚焦之處。當這些事件發生時，大學生們往往樂于在網絡上發表自己的意見，并進行無限制的轉發傳播，最終有可能發酵成為社會熱點事件。這樣，校園與社會形成互動，相互聲援，迅猛的造就強大的民眾意見聲勢。如復旦醫學院研究生黃洋被投毒致死事件，是2013年四月份互聯網最受網民關注的話題之一。網友的持續關注始于4月15日復旦大學官方微博發布的一則消息。短短12天時間，該微博的轉發數超過12萬，評論數超過3萬，各大媒體對事件給予了持續的關注，“感謝同學不殺之恩”也成了網絡流行語。

(二)社會重大時事的觸發

網絡信息時代，在網絡上獲取信息已經成為大學生生活不可分割的一部分。大學生關注中國與周邊大國的關系、社會治安問題、反腐進程、社會保障、養老保險等社會重大時事問題。在國際關系問題上，大學生尤其關注中日關系、臺灣問題。如2012年的釣魚島事件，日本的錯誤行徑激發了中國人的憤怒，從8月15日到9月18日，我國多城市陸續爆發了反日游行示威。同時，在網絡上形成了軒然大波，作為我國網民重要組成部分的大學生，對釣魚島事件的討論也異常的熱烈，各大高校校園論壇、博客、QQ空間等網絡社區，大學生們紛紛表達出了反日情緒，他們或理性，或激憤，思維活躍，樂于發表自己的見解并希望實現自己的政治需求。

(三)涉及切身利益事件的誘發

涉及切身利益，很容易在大學生用戶中產生共鳴，學校內部評獎評優、處分、入黨等是否公平公正這類涉及到學生切身利益的事件很容易形成網絡輿情。學校的水電收費、教科書收費、教學設備、住宿條件、教學質量等，也常常是學生訴求最集中的領域。如2013年9月14日，河南某高中上千名學生因禁止學生到校外聚餐購物，食堂價格卻貴得驚人，高消費令學生難以負荷，導致學生發動示威事件。這則消息一出，因涉及到學生的切身利益，引起了廣泛的關注，并持續的轉發發酵，結果導致該校分管領導被處分。

二、高校網絡輿情的基本特點

在高校，網絡普及率已達100%，大學生都是網民，大學生利用網絡進行信息瀏覽、學習娛樂、交友聊天、創新創業等。高校網絡輿情也由于其主體的文化水平較高、參與意識較強、個性化特征明顯、訴求表達意愿強而具有其獨特性。

(一)主體的特定性

大學生是高校網絡輿情的特定主體。他們是一群文化層次較高、思想活躍、同質性強的群體。隨著新媒體的興起，大學生群體成了網絡的重度依賴者，他們喜歡利用網絡達成自己的大部分需求。若在學校中，他們碰到什么難題或受到什么侵害時，他們往往會選擇在第一時間利用網絡發表訴求或尋求幫助。借由網絡的傳播功能，吸引同學們的關注，引起大家的廣泛討論，這些學生或者知情或者不知情，但并不影響他們參與的熱情，隨之將逐步形成帶有一定傾向性、影響力的言論，形成新的一輪高校網絡輿情。

(二)客體的多樣性

大學生關注的內容既有家事，也有國事，更有天下事。他們會因為身邊發生的事情大發牢騷，會因國家大事議論紛紛，也積極關注國際大事。但總體來看，引起高校網絡輿情的事件，大多與發生在校園里不管是自己的校園還是兄弟院校，與學生的利益相連不管是個人利益還是集體利益。大學生對這些事件關注度很高，并比較愿意就學校發生的事情發表觀點，表達情緒，并借此希望事件得到滿意解決。關乎校園生活、師生利益，涉及到學校大事的，若與社會熱點又相互契合，那么就非常容易形成輿論中心。

(三)傳播的迅捷性

網絡傳播的便捷性、匿名性等特性完全迎合了當代大學生表達訴求的意愿，為大學生提供了參與話題討論的良好平臺。一旦發現自己感興趣或者涉及到自身利益的議題，大學生會積極跟帖，盡情的發表心聲，或支持或反對，希望能夠形成具有傾向性、影響力的輿論，使議題朝著群體性意見轉變，形成高效網絡輿情。同時由于地理范圍集中、上網方便、時間相對閑暇，信息需求度高等特點，高效網絡輿情往往能在極短的時間內對多數人產生影響。

正因為網絡輿情具有主體特定性、客體多樣性、傳播迅捷性等特點，同時，縱觀我國高校校園網絡輿情管理工作現狀不容樂觀。在新形勢下，我們需要用新的機制去應對網絡輿情的挑戰，推進高校網絡輿情引導機制建設。

三、高校網絡輿情引導機制建設

(一)成立網絡輿情管理機構，做好協調分工

高校網絡輿情的引導機制建設需要完善高校網絡輿情管理體系，需要有一個統一的調度管理機構對學校不同部門和單位進行協調，才能達到事前預防遏制、事后有效處理的目的。因此，成立網絡輿情管理機構是十分緊要的。成立學校網絡輿情管理與處置工作領導小組，由校黨委書記擔任組長，分管宣傳工作的校領導擔任常務副組長，其余校領導擔任副組長，機關各部門負責人、各分黨委(直屬黨支部)書記為成員。領導小組的主要職責為根據網絡輿情的發展規定，研究制定高校網絡輿情工作制度、優化網絡輿情引導機制、指導處置高校網絡輿情事件等。領導小組下設網絡輿情工作領導小組辦公室，掛靠黨委宣傳部，成員由學校黨政辦公室、學生工作(部)處、團委、安全工作處、信息網絡中心等部門相關負責同志組成。各學院、各職能部門相應成立網絡輿情管理工作小組，負責本單位網絡輿情隊伍建設和工作指導。

(二)加強網絡輿情隊伍建設，做好輿論引導

遵循信息網絡規律，按照“提高素質，優化結構，主動建設，專兼結合”的要求，建設思想素質高、業務能力強、熟悉網絡特點、數量夠用的網絡宣傳管理引導隊伍，著力加強校園網絡輿論五支隊伍建設。網絡輿論引導隊伍，由黨委宣傳部牽頭，學生工作(部)處、團委、安全工作處等學生思想政治工作部門都負有網絡輿論引導的職責。網絡技術隊伍，由現代教育技術中心負責建設以中心人員為主，相關專業技術人員組成的網絡技術隊伍。網絡評論員隊伍，由學生工作隊伍、思想政治理論課骨干教師和主要學生骨干組成校園網絡評論員隊伍，監控和引導網絡輿論。BBS版主隊伍，由安全工作處負責BBS版主隊伍建設和管理，參與輿情監控和管理。

(三)建設網絡輿情管理機制，流暢處置流程

建立應對聯動機制、分級處置機制、輿情處置機制、網評工作機制等工作機制，規范流程，一旦發生突發事件，及時啟動程序處理。應對聯動機制，高校網絡輿情事件發生時，應及時向相關主管部門匯報，并加強與外界的溝通、聯系，形成應對輿情的聯動機制。分級處置機制，高校網絡輿情發生后，應根據情況進行分級處置，并根據分級情況進行相應的匯報并提出處置意見。輿情處置機制，根據監測到分級后的輿情進行及時處置，要求各單位積極回應、妥善處理，及時匯報，并做好相關網上、網下的處置工作。網評機制，高校網絡輿情發生后，應及時的根據相關的法律、法規及政策要求進行跟帖引導，可以是以校方的身份進行發聲，也可以以匿名的方式進行糾偏引導，防止網絡輿情的一面倒，引導網絡輿論向理性化方向發展，避免嚴重破壞學校形象的言論泛濫。

(四)制定網絡輿情應急預案，主動監測及時發聲

一般來說，網絡輿情的發展有一定的過程，學校應該制定網絡輿情應急預案，實施有效的網絡輿情預警措施，及早的發現負面輿情的產生并及時的進行干預，防患于未然，爭取將危機消滅在萌芽狀態。加強對網絡輿情的日常監測，對涉及本校的應及時研判，做到實時通報、處理。同時，學校面對網絡輿情時，切忌不可缺位，要及時發生，就算無實質性進展消息也應該先進行校方表態，保證官方消息的及時性，可減少很多不可預知的謠言。對學校而言，官方消息的發布要保證唯一性，這個出口一般來說就是宣傳部，避免多個出口提供的信息相互打架，防止被動和發生次生災害。為此，高校網絡輿情發生期間，宣傳部門應實行24小時值班，隨時應對外界的詢問，通過這個出口，實事求是地把真相和事實及時告訴師生，發布辟謠信息。真相要跑到謠言的前面，這樣才有助于突發事件的解決和化解，維護高校的正面形象，也讓師生感受到學校對他們的尊重。

(五)創建學校特色網絡平臺，疏導網絡輿情

每個學校應該創建富有自己特色的網絡平臺，以供學生自由的發表觀點、提出建議等，給學生一個合適的疏導途徑。前幾年流行的BBS、百度貼吧論壇就具有這樣的功效。隨著網絡的發展，近年來，微博、微信平臺的發展壯大，逐漸成為了大學生日常活躍的網絡平臺，因此學校應該應時而為，創建自己的微博、微信平臺。如福建幾所高校，為進一步落實“以生為本”的工作理念，完善學生服務平臺，構建上下貫通、反應快捷、運轉高效的校園聯動服務網絡，學校成立了學生微服務聯動中心微博、微信平臺，負責收集學生對學校管理、服務等方面工作的意見和建議，從學生關注點中發現苗頭，及時收集意見、建議，給予回復和引導，高效反饋學生的訴求，在師生間搭建更加直接、更加有效的溝通橋梁，不斷提高學校管理和服務水平。防止微小問題復雜化、微小矛盾激烈化，努力為學生提供更周到、更迅捷、更優質的管理和服務。

(六)樹立網絡意見領袖，讓榜樣引導輿論

與官方的正式發聲相比，大學生們更容易相信“意見領袖”的觀點和意見，所以學校應充分發動學生創造力，讓同齡人去影響同齡人。應發掘一批大學生樂于接受的“意見領袖”，選擇校內人氣較高的人，可以是學生，也可以是有特點的老師，塑造典型，發揮榜樣作用，適當引導輿論，充當輿論場中參照系的角色，通過他們影響輿論走向，倡導符合主流價值觀念的輿論導向。對“輿論領袖”要定期了解其思想動態并對其思想偏激之處主動加以合理的引導和說服，避免影響其他學生。同時應定期對他們進行培訓和座談，從他們中了解一線的動態，掌握最新的輿論潮流，讓這些人成為輿論引導和思想政治工作的傳播者，對其他學生的觀點、思想乃至行為產生良性的影響。

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作者簡介:＊＊陳秀香(1981－)，女，漢，福建龍巖人，碩士，龍巖學院講師，研究方向:思想政治教育;盧衛軍(1969－)，男，漢，福建龍巖人，本科，龍巖學院副研究員，研究方向:學生思想政治教育。

中圖分類號:G206

文獻標識碼:A

文章編號:1006－0049－(2016)04－0019－02