獨立學院資產管理工作現狀及對策研究

王建花 胡志剛

1.中北大學信息商務學院資產管理處，山西 晉中 030600；2.山西藥科職業學院基礎部，山西 太原 030031

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獨立學院資產管理工作現狀及對策研究

王建花1*胡志剛2*

1.中北大學信息商務學院資產管理處，山西 晉中 030600；2.山西藥科職業學院基礎部，山西 太原 030031

21世紀以來隨著獨立學院辦學經驗由少到多，獨立學院越來越多，各個獨立學院的資產規模都呈現增長態勢，這樣對其資產管理工作提出了更高的要求。獨立學院的資產管理部門必須探索適應辦學形勢的新型管理思路，提高資產管理與使用效益，保證學院資產安全，為學院各項工作提供必要的保障。

獨立學院；資產管理；規章制度；對策研究

高等教育大眾化進程一般都伴隨著新辦學形式的產生，而獨立學院因其具有普通高校及高職院校所不具備的優勢而應運而生，在21世紀迎來了發展的空檔期和機遇期。而隨著獨立學院的發展而出現的獨立學院資產管理工作也被逐漸重視。關于高校資產，在《高等學校財務制度》二十九條明確提出：“高校資產是指高校所占有使用的，能以貨幣計量的各種經濟資源的綜合。”而根據各種資產轉化為貨幣資金所需要的時間不同，又將高校資產分為：流動資產，長期投資，固定資產，無形資產和其他資產等多種形式。因為不同于公辦院校的國有資產性質，獨立學院一般都是自籌資金購置資產，因此獨立學院資產及其管理工作也有自身的一些特點和現狀。

一、獨立學院的資產管理現狀

(一)資產管理欠規范化，制度建設薄弱

獨立學院資產管理工作初建于學院初建之初，經過多年發展形成了一套資產管理制度，有專門的資產管理部門，負責統管學校的編制資產預算、處置資產配置、清產核資。這樣有效的避免了資產的限制所造成的浪費。但由于受到財力和思想意識局限，獨立學院資產管理部門的管理制度不夠完備，存在制度混亂、協調性差、責任不清等問題，主要表現在資產入賬標準過于籠統，登記入賬信息不完整，資產會計核算設置不合理，核算方法落后，盤點不及時等等，難以靠對規章制度的完善以及資產管理工作的約束機制來健全資產管理，這樣便造成了資產效益發揮受阻的現象。

(二)資產管理技術落后，手段單一

盡管有些學院采用了資產獨立院校由于受到經濟的限制，其管理狀態仍然由手工或半手工維系，沒有建立統一的資產信息管理化系統，對賬目及資產狀況不能客觀、準確、及時的作出反應，管理軟件進行日常管理，但因為功能不全，仍無法實現自動對賬或者按照學校要求，精準做到資產配置、調撥和清查的目的，不能實時統計各類資產的使用情況，未能做到真正意義上的計算機網絡技術管理。

(三)資產利用率低，效益觀念淡薄

獨立學院為提高就業比率，專業設置結合社會需要，多是實用性較強的專業類型。為滿足教學需求，獨立學院會購置一些操作性強、實踐能力要求高的精密儀器。而金額較大的儀器設備卻往往得不到更好更高效的利用。有些資產一經購買就成為個別部門的“私有”物品，很難做到資產在全校范圍內資源共享，各基層單位形成了“小而全”的局面，致使資產利用率低下，效益差的問題。而有些小型設備比如電腦或者打印機，由于各部門分散采購，往往造成重復采購，不能在全院內部做統一資產分配處置。這些都造成了資產的利用效率低下。

二、獨立學院的資產管理的改進措施

要改善獨立學院資產管理現狀中存在的問題，首先我們要借鑒公辦院校業已形成的健全的資產管理規章制度，要根據資產的特質，分門別類建立固定資產、無形資產、流動資產等管理制度以及加強對低值易耗物品的管理。要完善資產采購過程中的申報、審批制度，監管采購過程中的違法違規行為，嚴格驗收過程中的質量把關。在資產管理過程中，健全的管理制度是保障和根本依據。這些制度主要包括：資產來源登記制度，財產保管制度，財產維修及報損制度，資產評估制度等等。這樣學院資產管理工作有章可循，實現了資產的制度化管理，從制度上確保學院資產安全完整。除了制度建立以外，還應該做到：

(一)資產管理人員專業化，并提升其專業素質

重視資產管理員的培養，選拔業務精、責任心強的員工充實到資產管理隊伍中，建立一支綜合素質高的資產管理隊伍。高度重視資產管理隊伍的建設，增加人員配置，通過對資產管理人員的培訓，增進同行之間的交流，學習先進的管理經驗，從而使管理隊伍得到優化，與此同時，學院應該為該部分人員職稱評定提供保障，創造良好的工作環境，鼓勵其安心工作，以保障學院資產管理工作的持續性。

(二)資產核算要科學化，強化資產處置管理

對于學院的金額較大的固定資產或儀器設備，考慮對資產計提折舊和減值，正確反映資產的真實價值，從而可以了解資產的實時狀態，規范資產處置及報廢程序，對資產的報廢報損，要嚴格履行報批及審批手續，及時進行銷帳、調賬及產權變動處理。嚴格資產清查制度，要定期和不定期組織對資產的盤點清查賬項核對工作，以保證和財務部門的帳做到帳帳相合、帳實相合。加強學院資產管理的審核監督，從而使高校資產管理工作法制化，制度化。

(三)加強對獨立學院資產工作的重視程度

學院資產作為公有財務，學院應加強每位教職工對資產價值的認識，在職工心目中樹立資產管理意識和資產保護意識。在客觀上要控制重復購買，避免造成實物浪費。在利用效能上要統一管理，合理配置，最大化發揮資產的效用，為學院的教學和企業運作創造最大化利益。

獨立學院的資產管理是一個不同于普通高校資產管理的一個新課題，獨立學院最初可能會依托母體發展，但不會一直依托母體。實現與母體之間的完全分離與獨立，這是獨立學院未來的發展趨勢。它要求獨立學院能加強自身管理與實力建設，逐步完善資產管理體制，以推動學院更好地發展

[1]莊莉，徐東紅.獨立學院資產管理研究與實踐[J].財務與金融，2014(1).

[2]劉國潔.獨立學院固定資產管理存在的問題及對策[J].財會研究，2013(13).

[3]郭荷花.淺談銀行承兌匯票的管理[J].冶金財會，2013(1).

王建花(1983-)，女，漢族，山西介休人，碩士，中北大學信息商務學院資產管理處，科員，研究方向：資產管理；胡志剛(1982-)，男，漢族，山西太谷人，山西藥科職業學院基礎部，碩士在讀，助教。

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