獨(dú)立學(xué)院資產(chǎn)管理工作現(xiàn)狀及對(duì)策研究

王建花 胡志剛

1.中北大學(xué)信息商務(wù)學(xué)院資產(chǎn)管理處，山西 晉中 030600；2.山西藥科職業(yè)學(xué)院基礎(chǔ)部，山西 太原 030031

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獨(dú)立學(xué)院資產(chǎn)管理工作現(xiàn)狀及對(duì)策研究

王建花1*胡志剛2*

1.中北大學(xué)信息商務(wù)學(xué)院資產(chǎn)管理處，山西 晉中 030600；2.山西藥科職業(yè)學(xué)院基礎(chǔ)部，山西 太原 030031

21世紀(jì)以來(lái)隨著獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)由少到多，獨(dú)立學(xué)院越來(lái)越多，各個(gè)獨(dú)立學(xué)院的資產(chǎn)規(guī)模都呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，這樣對(duì)其資產(chǎn)管理工作提出了更高的要求。獨(dú)立學(xué)院的資產(chǎn)管理部門必須探索適應(yīng)辦學(xué)形勢(shì)的新型管理思路，提高資產(chǎn)管理與使用效益，保證學(xué)院資產(chǎn)安全，為學(xué)院各項(xiàng)工作提供必要的保障。

獨(dú)立學(xué)院；資產(chǎn)管理；規(guī)章制度；對(duì)策研究

高等教育大眾化進(jìn)程一般都伴隨著新辦學(xué)形式的產(chǎn)生，而獨(dú)立學(xué)院因其具有普通高校及高職院校所不具備的優(yōu)勢(shì)而應(yīng)運(yùn)而生，在21世紀(jì)迎來(lái)了發(fā)展的空檔期和機(jī)遇期。而隨著獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展而出現(xiàn)的獨(dú)立學(xué)院資產(chǎn)管理工作也被逐漸重視。關(guān)于高校資產(chǎn)，在《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》二十九條明確提出：“高校資產(chǎn)是指高校所占有使用的，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的綜合。”而根據(jù)各種資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為貨幣資金所需要的時(shí)間不同，又將高校資產(chǎn)分為：流動(dòng)資產(chǎn)，長(zhǎng)期投資，固定資產(chǎn)，無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)等多種形式。因?yàn)椴煌诠k院校的國(guó)有資產(chǎn)性質(zhì)，獨(dú)立學(xué)院一般都是自籌資金購(gòu)置資產(chǎn)，因此獨(dú)立學(xué)院資產(chǎn)及其管理工作也有自身的一些特點(diǎn)和現(xiàn)狀。

一、獨(dú)立學(xué)院的資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

(一)資產(chǎn)管理欠規(guī)范化，制度建設(shè)薄弱

獨(dú)立學(xué)院資產(chǎn)管理工作初建于學(xué)院初建之初，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展形成了一套資產(chǎn)管理制度，有專門的資產(chǎn)管理部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)管學(xué)校的編制資產(chǎn)預(yù)算、處置資產(chǎn)配置、清產(chǎn)核資。這樣有效的避免了資產(chǎn)的限制所造成的浪費(fèi)。但由于受到財(cái)力和思想意識(shí)局限，獨(dú)立學(xué)院資產(chǎn)管理部門的管理制度不夠完備，存在制度混亂、協(xié)調(diào)性差、責(zé)任不清等問(wèn)題，主要表現(xiàn)在資產(chǎn)入賬標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于籠統(tǒng)，登記入賬信息不完整，資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算設(shè)置不合理，核算方法落后，盤點(diǎn)不及時(shí)等等，難以靠對(duì)規(guī)章制度的完善以及資產(chǎn)管理工作的約束機(jī)制來(lái)健全資產(chǎn)管理，這樣便造成了資產(chǎn)效益發(fā)揮受阻的現(xiàn)象。

(二)資產(chǎn)管理技術(shù)落后，手段單一

盡管有些學(xué)院采用了資產(chǎn)獨(dú)立院校由于受到經(jīng)濟(jì)的限制，其管理狀態(tài)仍然由手工或半手工維系，沒(méi)有建立統(tǒng)一的資產(chǎn)信息管理化系統(tǒng)，對(duì)賬目及資產(chǎn)狀況不能客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)的作出反應(yīng)，管理軟件進(jìn)行日常管理，但因?yàn)楣δ懿蝗詿o(wú)法實(shí)現(xiàn)自動(dòng)對(duì)賬或者按照學(xué)校要求，精準(zhǔn)做到資產(chǎn)配置、調(diào)撥和清查的目的，不能實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)各類資產(chǎn)的使用情況，未能做到真正意義上的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理。

(三)資產(chǎn)利用率低，效益觀念淡薄

獨(dú)立學(xué)院為提高就業(yè)比率，專業(yè)設(shè)置結(jié)合社會(huì)需要，多是實(shí)用性較強(qiáng)的專業(yè)類型。為滿足教學(xué)需求，獨(dú)立學(xué)院會(huì)購(gòu)置一些操作性強(qiáng)、實(shí)踐能力要求高的精密儀器。而金額較大的儀器設(shè)備卻往往得不到更好更高效的利用。有些資產(chǎn)一經(jīng)購(gòu)買就成為個(gè)別部門的“私有”物品，很難做到資產(chǎn)在全校范圍內(nèi)資源共享，各基層單位形成了“小而全”的局面，致使資產(chǎn)利用率低下，效益差的問(wèn)題。而有些小型設(shè)備比如電腦或者打印機(jī)，由于各部門分散采購(gòu)，往往造成重復(fù)采購(gòu)，不能在全院內(nèi)部做統(tǒng)一資產(chǎn)分配處置。這些都造成了資產(chǎn)的利用效率低下。

二、獨(dú)立學(xué)院的資產(chǎn)管理的改進(jìn)措施

要改善獨(dú)立學(xué)院資產(chǎn)管理現(xiàn)狀中存在的問(wèn)題，首先我們要借鑒公辦院校業(yè)已形成的健全的資產(chǎn)管理規(guī)章制度，要根據(jù)資產(chǎn)的特質(zhì)，分門別類建立固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)等管理制度以及加強(qiáng)對(duì)低值易耗物品的管理。要完善資產(chǎn)采購(gòu)過(guò)程中的申報(bào)、審批制度，監(jiān)管采購(gòu)過(guò)程中的違法違規(guī)行為，嚴(yán)格驗(yàn)收過(guò)程中的質(zhì)量把關(guān)。在資產(chǎn)管理過(guò)程中，健全的管理制度是保障和根本依據(jù)。這些制度主要包括：資產(chǎn)來(lái)源登記制度，財(cái)產(chǎn)保管制度，財(cái)產(chǎn)維修及報(bào)損制度，資產(chǎn)評(píng)估制度等等。這樣學(xué)院資產(chǎn)管理工作有章可循，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)的制度化管理，從制度上確保學(xué)院資產(chǎn)安全完整。除了制度建立以外，還應(yīng)該做到：

(一)資產(chǎn)管理人員專業(yè)化，并提升其專業(yè)素質(zhì)

重視資產(chǎn)管理員的培養(yǎng)，選拔業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強(qiáng)的員工充實(shí)到資產(chǎn)管理隊(duì)伍中，建立一支綜合素質(zhì)高的資產(chǎn)管理隊(duì)伍。高度重視資產(chǎn)管理隊(duì)伍的建設(shè)，增加人員配置，通過(guò)對(duì)資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，增進(jìn)同行之間的交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，從而使管理隊(duì)伍得到優(yōu)化，與此同時(shí)，學(xué)院應(yīng)該為該部分人員職稱評(píng)定提供保障，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，鼓勵(lì)其安心工作，以保障學(xué)院資產(chǎn)管理工作的持續(xù)性。

(二)資產(chǎn)核算要科學(xué)化，強(qiáng)化資產(chǎn)處置管理

對(duì)于學(xué)院的金額較大的固定資產(chǎn)或儀器設(shè)備，考慮對(duì)資產(chǎn)計(jì)提折舊和減值，正確反映資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值，從而可以了解資產(chǎn)的實(shí)時(shí)狀態(tài)，規(guī)范資產(chǎn)處置及報(bào)廢程序，對(duì)資產(chǎn)的報(bào)廢報(bào)損，要嚴(yán)格履行報(bào)批及審批手續(xù)，及時(shí)進(jìn)行銷帳、調(diào)賬及產(chǎn)權(quán)變動(dòng)處理。嚴(yán)格資產(chǎn)清查制度，要定期和不定期組織對(duì)資產(chǎn)的盤點(diǎn)清查賬項(xiàng)核對(duì)工作，以保證和財(cái)務(wù)部門的帳做到帳帳相合、帳實(shí)相合。加強(qiáng)學(xué)院資產(chǎn)管理的審核監(jiān)督，從而使高校資產(chǎn)管理工作法制化，制度化。

(三)加強(qiáng)對(duì)獨(dú)立學(xué)院資產(chǎn)工作的重視程度

學(xué)院資產(chǎn)作為公有財(cái)務(wù)，學(xué)院應(yīng)加強(qiáng)每位教職工對(duì)資產(chǎn)價(jià)值的認(rèn)識(shí)，在職工心目中樹(shù)立資產(chǎn)管理意識(shí)和資產(chǎn)保護(hù)意識(shí)。在客觀上要控制重復(fù)購(gòu)買，避免造成實(shí)物浪費(fèi)。在利用效能上要統(tǒng)一管理，合理配置，最大化發(fā)揮資產(chǎn)的效用，為學(xué)院的教學(xué)和企業(yè)運(yùn)作創(chuàng)造最大化利益。

獨(dú)立學(xué)院的資產(chǎn)管理是一個(gè)不同于普通高校資產(chǎn)管理的一個(gè)新課題，獨(dú)立學(xué)院最初可能會(huì)依托母體發(fā)展，但不會(huì)一直依托母體。實(shí)現(xiàn)與母體之間的完全分離與獨(dú)立，這是獨(dú)立學(xué)院未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。它要求獨(dú)立學(xué)院能加強(qiáng)自身管理與實(shí)力建設(shè)，逐步完善資產(chǎn)管理體制，以推動(dòng)學(xué)院更好地發(fā)展

[1]莊莉，徐東紅.獨(dú)立學(xué)院資產(chǎn)管理研究與實(shí)踐[J].財(cái)務(wù)與金融，2014(1).

[2]劉國(guó)潔.獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].財(cái)會(huì)研究，2013(13).

[3]郭荷花.淺談銀行承兌匯票的管理[J].冶金財(cái)會(huì)，2013(1).

王建花(1983-)，女，漢族，山西介休人，碩士，中北大學(xué)信息商務(wù)學(xué)院資產(chǎn)管理處，科員，研究方向：資產(chǎn)管理；胡志剛(1982-)，男，漢族，山西太谷人，山西藥科職業(yè)學(xué)院基礎(chǔ)部，碩士在讀，助教。

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