建國后黨對非公有制經濟的認識過程和歷史啟示

佟　琳

遼寧省鐵嶺市中共鐵嶺市委黨校，遼寧　鐵嶺　112000

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建國后黨對非公有制經濟的認識過程和歷史啟示

佟琳*

遼寧省鐵嶺市中共鐵嶺市委黨校，遼寧鐵嶺112000

摘要：建國以來，黨對非公有制經濟的性質、特點、地位、作用的認識，經歷了一個反復探索、逐步深入、系統成熟的過程。這體現了黨對非公有制經濟的科學認識和總體把握。回顧黨建國以來對非公經濟的認識過程，我們能夠得到一些有益啟示。

關鍵詞：非公有制經濟；認識過程；歷史啟示

今年兩會期間，習近平總書記在看望參加政協會議的民建、工商聯委員時，重申了“兩個毫不動搖”、“三個沒有變”，對非公經濟的現實地位作了明確表述。在經濟新常態下，對非公經濟和民營企業家提出新期待新要求，積極促進非公經濟發展，為經濟社會發展注入強大動力。

這體現了黨對非公有制經濟的科學認識和總體把握，是黨在帶領全國人民全面建成小康社會和實現中國夢的道路上不斷探索的理論成果和現實路徑。然而，這個科學認識的形成經歷了一個漫長而曲折的過程。

一、建國以來黨對非公有制經濟的認識

建國以來，黨對非公有制經濟的認識，經歷了一個反復探索、逐步深入、系統成熟的過程。

(一)反復探索：從“保護、利用”到“改造、消滅”

建國后，社會上主要存在五種經濟成分，國營經濟、合作社經濟、個體經濟、私人資本主義經濟和國家資本主義經濟。為迅速恢復和發展國民經濟，黨提出了五種經濟成分并存、共同發展的方針，全國政協第一屆全體會議通過的《共同綱領》首次對民營經濟做出了相關原則規定。進入過渡時期，由于對“什么是社會主義，怎樣建設社會主義”的認識停留在教條當中，對非公經濟采取消滅態度，從1952年末黨提出過渡時期總路線到1956年基本完成社會主義改造，城鄉非公經濟成分所剩無幾，直到改革開放。

(二)逐步深入：從“必要補充”到“重要組成”

改革開放后，非公經濟進入全新發展階段。十一屆三中全會后，個體經濟和民營經濟相繼出現，展現出巨大活力與積極作用，促進了黨對非公經濟的政策破冰。十一屆六中全會《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》中指出：“國營經濟和集體經濟是我國基本的經濟形式，一定范圍的勞動者個體經濟是公有制經濟的必要補充”。之后，民營經濟迅猛發展，黨的十二大、十三大、十四大做出了相應政策跟進，黨的十五大對非公經濟認識有了歷史性突破，賦予了非公經濟“基本經濟制度”“重要組成部份”“重要作用”的地位。

(三)系統成熟：“兩個毫不動搖”和“三個沒有變”

黨的十六大為非公經濟發展注入了新活力，報告提出了“兩個毫不動搖”，并把非公經濟的地位和作用提高到“解放和發展生產力”的新高度；黨的十七大提出了“兩個平等”的思想，進一步提升非公經濟的地位和待遇；黨的十八大提出“三個公平”，促進非公經濟向更廣闊領域發展。今年兩會期間，總書記重申了“兩個毫不動搖”、“三個沒有變”，對非公經濟的現實地位作了明確表述。

二、黨對非公有制經濟認識過程的啟示

回顧黨建國以來對非公經濟的認識過程，對這個漫長而曲折的過程深入思考，回顧當時的經濟社會背景，結合今天的經濟社會情況，我們能夠得到一些有益啟示。

(一)不斷完善黨的政策促進非公經濟發展

非公有制經濟的發展離不開黨的政策引導，日益完善的各項政策是非公經濟健康發展的保證。非公經濟從小到大、由弱變強，由內到外是在黨和國家方針政策指引下實現的，非公經濟在發展過程中產生的矛盾和問題，面臨的困難和挑戰，需要黨與非公經濟一同面對解決。隨著黨關于非公經濟的各項政策的日益完善，非公經濟從有益補充，到重要組成部份，再上升到基本經濟制度層面，最終上升到經濟社會發展的最具活力和創造力的因素。目前，非公有制經濟在黨的政策指引下快速發展，在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮了重要作用。回顧非公經濟發展歷程，我們能夠清楚地看到，科學、完善、可執行、含金量高的政策必然有效促進非公經濟發展。

(二)發揚優良作風堅持實事求是

回顧黨對非公經濟的認識過程，就是發揚黨的優良作風，堅持實事求、理論聯系實際的過程。我黨經過曲折探索，最終實現對非公經濟的科學認識和系統把握，正是理論聯系實際的結果。黨從允許個體經濟、私營經濟存在和發展，到“有益補充論”的確立，到形成“共同發展”的基本經濟制度論，提出非公經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分的論斷，使非公有制經濟獲得極大發展，促進了經濟社會的極大發展，這些都是黨解放思想、實事求是的成果。目前我國處于經濟社會結構轉型的關鍵時期，面臨的挑戰前所未有，如何進一步發展非公經濟，需要我們一切從實際出發，理論聯系實際，完善政策、激發活力、促進發展。

(三)加強理論創新增強理論自信

加強理論創新，用創新的理論指導社會主義建設，是我們從黨對非公經濟的認識歷程以及黨用創新理論指導非公經濟發展取得輝煌成績、促進經濟社會發展所得到的啟示。如何建設社會主義，我們沒有現成的模式可以借鑒，原有的理論已不能滿足日益發展的社會需要，唯有在實踐中總結經驗，創新理論，用實踐來檢驗理論，用經實踐驗證過的理論來指導經濟社會，實現發展。實踐證明，黨對社會主義本質的科學論斷解放了生產力、發展了生產力；對非公有制經濟的創新認識，激發了非公經濟的活力，促進了經濟社會的發展。面對日益復雜的形勢，我們需要更多的理論創新和實踐創新，在實踐中總結理論、用理論指導實踐，在新形勢下獲得新發展，增強社會主義道路自信、制度自信、理論自信。

*作者簡介：佟琳(1982-)，女，鐵嶺人，中共鐵嶺市委黨校，講師。

中圖分類號：K27；D232

文獻標識碼：A

文章編號：1006-0049-(2016)14-0169-01