高校建章立制現狀對大學生“遵循制度”行為方式的影響及改善對策*

于克娟

天津中德應用技術大學，天津 300350

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高校建章立制現狀對大學生“遵循制度”行為方式的影響及改善對策*

于克娟**

天津中德應用技術大學，天津 300350

高校的規章制度是學生管理的重要手段，確保的高校培養目標實現。高職院校建章立制現狀對大學生“遵循制度”行為方式有著重要影響。要改善制度對學生行為方式的影響。就要不拘泥文本制度的制定完善，拓寬制度建設渠道，堅持以學生為本，加強溝通，給學生話語權；不斷加強建章立制流程管理，營造執行文化。

規章制度；內在制度；流程管理

制度是管束、支配、調節和統一人們行為的規則和程序。我國高校歷來都非常重視建章立制，它不僅是管理的一種手段和方式，還是貫徹落實依法治教、依法治校方略的必然要求。高校的規章制度作為學生管理的重要手段，不僅保障著高等教育質量，而且確保了高校實現其培養目標。

一、高職院校建章立制現狀對大學生“遵循制度”行為方式的影響

隨著社會環境的變化和教育理念的發展，學生管理工作也面臨著許多新的情況，對高職院校的建章立制提出了新的要求。為進一步了解高職院校建章立制現狀對大學生“遵循制度”行為方式的影響，課題組對400名在校高職學生進行了學校法治文化建設對大學生遵紀守規行為的影響力調查，共回收調查問卷370份。

調查顯示，只有46.3%的學生表示了解學校有關學生在校行為規范的規章制度，36.6%的學生則表示了解的很少。有55.2%的學生表示對校園宣傳欄上張貼的“校紀校規常識”會“隨便看兩眼”。顯然，一半以上的學生對涉及自身的規章制度不夠了解、重視程度不足。

在規章制度影響力方面，認為學校規章制度對自己的在校學習和生活有一定影響的學生占30.3%，有16.2%的學生認為可有可無，對自己沒有產生什么作用，僅有19.9%的學生認為規章制度與自己的生活密切相關。

近80%的學生所知的學校有關學生管理的規定制度主要表現在違紀處理、日常行為規范、宿舍行為管理方面，其中所知比例最高的制度為違紀處理，只有9.5%的學生認為規章制度表現在學生權利救濟上。由此可見，建章立制的腳步還沒有跟上學生生活、學習的步伐。

在規章制度的執行情況方面，當遇到有人不執行制度的情況時，當學校的規章制度與自己的便利和利益相駁時，僅有34.3%的學生表示會堅決遵守和執行該制度，24%的學生表示會隨大眾，看大家怎么做，自己就怎么做，還有26.2%的學生表示說不好。

當假設有一項學生自己認為比較合理的管理規定和另一項不合理的規章制度在學校同時施行的時候，60%的學生認為制定得好的制度會主動遵守，不合理的制度則有遵守的必要。53.5%的學生表示當一項學校管理規定涉嫌侵害到自己的合法權利時，會通過各種合法途徑保障自身權利。可見，當一項制度不符合學生預期時，該制度的執行便會大打折扣。

在學校在出臺有關學生的管理規定(如宿舍管理)時，30.7%的學生表示基本沒有向同學們征求意見，37.8%的學生表示很少征求意見。對于如何評價一項未征求過學生意見的規定或制度的問題，43.8%的學生表示制度既然是來約束學生的，最好要征求被管理對象的意見。

面對一項正在擬定的感覺不太合理但又跟很多人的利益密切相關的管理規定，34.3%的學生表示如果學校向自己征詢意見，自己會提出意見，不論對錯，重在參與；20.9%的學生表示要積極向老師反饋意見，為了同學們的利益努力爭取修改；22.2%的學生表示如果在實際執行中發現制度不合理，會提出自己的意見。37.2%的學生希望今后學校給與學生充分參與各種民主活動和制定的機會。可見，大學生有參與建章立制的熱情，希望在制度建設中得到發言權。

在規章制度的具體執行效果方面，48.9%的學生表示即使學校不實行嚴格的作息制度，也會按時回宿舍，會嚴格遵守作息時間；58.1%的學生表示還要依靠學生自覺；37.6%的學生表示即使學校沒有規定“上課期間不允許發短信、打電話”，自己也不會這樣做，而33.2%的學生表示偶爾可能會鉆鉆空子；55.4%的學生表示嚴格的監考制度，對于防范作弊有一定作用，會使想作弊的學生有所收斂；55.1%的學生表示加重對作弊行為的處罰，對于防范作弊有一定作用。

二、改善對策

(一)不拘泥文本制度的制定完善，拓寬制度建設渠道

無論制度設計多么周密詳盡，都不可能覆蓋社會和人發展過程中的各種可能。因此，不必拘泥于文本制度的制定完善，而要拓寬制度建設的渠道，要充分認識到規章制度不一定以文本形式存在。學校的傳統、行事的慣例、師生不約而同的做法等都屬于內在制度，這類制度不一定以文本形式出現，但會對大家遵循制度有重要影響。如果善于引導，使師生員工中產生向善的、自愿接受的內在制度，將有效減輕學生管理工作的負擔，節約管理成本，提高管理效益。

(二)堅持以學生為本，加強溝通，給學生話語權

高職院校現行制度基本上是自上而下制定出來的。這能夠充分發揮管理者的能動性，提高效率，但無法充分體現制度當事人的意愿。學生的信息不能充分上傳，把制度看做是控制。因此，高校管理者必須將剛性制度與柔性管理相結合，在規章制度設計之初即將學生吸納其中，讓學生擁有話語權，通過學生心理內化，使學生信任制度并外化為遵守制度的這一過程縮短，提升規章制度的執行力。

(三)不斷加強建章立制流程管理，營造執行文化

建章立制必須系統調研，科學論證，建立聽證制度，規范流程，改變重發布、輕管理的模式。要通過新媒體等多種渠道開展宣傳，使學生熟悉制度內容，明確自己的權利責任及違反制度的追究細則，把宣傳過程變成制度規范內化為學生信念的過程，不斷強化學生的制度執行意識，營造制度執行文化，培養對違反制度的零容忍心理。

[1]李潤青.高校校園的法治環境與法制建設[J].南方論刊，2010(7).

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[4]張學先.建章立制是構建和諧高校的關鍵[J].《Magnificent Writing》，2007.

[5]鄭奇茹，曹紅珍.高校制度文化建設探究[J].教育教學論壇，2011(35).

* 天津高等職業教育研究會2011年度立項項目(立項號：XI412)子課題研究成果；天津中德應用技術大學2012年度重點立項課題(立項號：zdkt2012-009)子課題研究成果。

** 作者簡介：于克娟(1980-)，女，天津人，天津中德應用技術大學，講師，研究方向：人文教育教學。

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