試論美國外交的經(jīng)驗主義取向

張錦標

中山大學南方學院，廣東　廣州　510970

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試論美國外交的經(jīng)驗主義取向

張錦標*

中山大學南方學院，廣東廣州510970

自1793年亞當斯發(fā)表《中立宣言》以來，美國外交呈現(xiàn)出明顯的經(jīng)驗主義取向。謂其經(jīng)驗主義取向是基于一項經(jīng)驗事實的觀察，即美國外交表現(xiàn)出收縮——擴張——再收縮——再擴張——的循環(huán)往復的經(jīng)驗程式中。迄今為止，美國外交經(jīng)歷了五個收縮——擴張的鏈式，這種經(jīng)驗主義取向的抉擇是基于美國國家力量與國家利益之上的。我們發(fā)現(xiàn)：當美國在世界中的力量上升迅速時，其擴張的價值取向明顯；而當歐洲大陸在國際事務中作用強烈，美國的力量相對薄弱時，其收縮的取向也愈彰顯。

美國外交；收縮擴張；經(jīng)驗主義取向

我們研究美國開國以后的外交史，擴張是個永恒的主題，但這種擴張并不是一如既往的，而是呈現(xiàn)出收縮與擴張相互更替的局面。《世界外交大辭典》把美國的擴張外交政策定義為：“美國向外擴張其領土或勢力范圍，按照其理想和價值觀爭奪世界主導權的理論政策與實踐。”[1]外交擴張主要通過發(fā)動對外戰(zhàn)爭，干預海外軍事，干涉他國內(nèi)政，主導國際規(guī)則制定，謀求對全球和地區(qū)事務的控制等手段或方式來體現(xiàn)。而收縮則體現(xiàn)為采取“孤立”或是“中立”等手段，達到孤立他人，保存自己的目的。[2]

縱觀美國外交，我們從經(jīng)驗事實上看，美國外交的確如心電圖那般此起彼伏，表現(xiàn)出極大的不穩(wěn)定性，它既不像英國那樣一如既往宛若堅定革命烈士那樣推行均勢外交，亦不像法德那樣推行一種謀求霸權野心勃勃式的外交。美國的外交由美利堅合眾國的開國元勛們?yōu)樗x形。呈現(xiàn)出明顯的以此前經(jīng)驗為摹本來處理后世外交事務的特征，茲根據(jù)這項經(jīng)驗上的考察來說明。

一、1793-1823年美國外交的收縮——擴張——再收縮的第一個鏈式

這個時期的特征是：擴張領土，保障國家安全和發(fā)展經(jīng)濟。1793年4月美國政府在英法交戰(zhàn)時發(fā)表《中立宣言》聲稱：美國不介于戰(zhàn)爭的任何一方，規(guī)定美國公民不得參加交戰(zhàn)任何一方的軍事行動，禁止同交戰(zhàn)雙方進行走私貿(mào)易。此時的美國剛剛獲得獨立不久，國力不強，總是力圖保持對歐洲事務的孤立主義姿態(tài)，不想指涉歐戰(zhàn)。基于這種立場，美國與英國簽訂《杰伊條約》，選擇了和談，雖說做出一定程度的讓步，但避免了一場美國無力承受的戰(zhàn)爭。其后的1797-1800年美法準戰(zhàn)爭的爆發(fā)以及戰(zhàn)爭危機的和平解決，是美國孤立主義外交的勝利，它使美國擺脫了法國聯(lián)盟的糾纏，開始走上孤立外交的道路。而自1801年杰斐遜上臺后，美國逐步走上擴張道路，當時的杰斐遜堅信：領土擴張與國家安全之間存在重大關系。在1803年4月30日，美國以1500萬美元的價格購買了整個路易斯安那，這樣以來，美國獲得了大片的肥沃的耕地和豐富的自然資源來發(fā)展經(jīng)濟，并由此推動西部的開發(fā)。在暴發(fā)戶兼美國夢兩種心態(tài)主導下。1811年美國趁拿破侖入侵西班牙之時機，強占了西佛羅里達。1812-1814年美英戰(zhàn)爭可以說是美國獨立戰(zhàn)爭的繼續(xù)。它使美國徹底擺脫了英國對美國的經(jīng)濟控制，為美國的經(jīng)濟安全與發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟開辟了道路。1818-1819年美國又同西班牙交涉占領了東佛羅里達。

隨著歐洲局勢的嬗變更替，拿破侖在歐洲戰(zhàn)爭失敗以后，歐洲列強加強對拉美的干涉。歐洲列強對拉美獨立革命的干涉，引起了作為拉美近鄰美國的擔憂。鑒于自身國力與歐洲列強的差距，以及國內(nèi)南北洲之間的矛盾沖突逐漸升級。1823年美國國會通過總統(tǒng)門羅致國會的咨文提出“非殖民原則”“美洲體系原則”“互不干涉原則”這項政策在事實上標志著美國“關門自治”外交政策的確立，這種防御性的外交政策意味著美國外交進入具有“孤立主義”特征的收縮時期。

二、1823-1895年是美國收縮——擴張——再收縮第二鏈式期

這一時期的特征是：領土的擴張奠定強國版圖，發(fā)展經(jīng)濟下的孤立主義盛行。1829年杰克遜總統(tǒng)就職后，在輪流擔任公職的旗號下，漸漸滋生出政黨分肥制度。在兩黨制度漸漸明朗的情況下，美國的外交也隨著政黨意見的不同而不斷改變。在收縮了將近四分之一個世紀后，美國于1845年完成了對德克薩斯的兼并。并由此揭開了美國新一輪外交擴張的序幕。1846-1848年美國為擴張領土對墨西哥發(fā)動戰(zhàn)爭，迫使墨西哥割讓德克薩斯，新墨西哥州，上加利福尼亞以及毛利帕斯，科阿維拉，索諾拉的部分土地，接受以布拉沃河為國界。在1853年領土調(diào)整后，美國又以1000萬美元購得加茲登。并在亞洲以武力打開了日本國門。導演“佩里叩關事件”，迫使日本簽訂不平等條約，同時發(fā)表《奧斯坦宣言》，宣傳擴張主義的天定使命論與帝國主義領土兼并論。

1860-1865年的美國內(nèi)戰(zhàn)使美國元氣大傷，美國因此停止了向外擴張的步伐。在歐洲列強在世界范圍內(nèi)瓜分殖民地時，美國忙著醫(yī)治內(nèi)戰(zhàn)遺留下來的創(chuàng)傷和進行第二次工業(yè)革命。政府力量的弱小和國會力量的強大使得美國政府一系列擴張主張相繼由于國會的反對而無法實現(xiàn)。在70-90年代瓜分殖民地，建立勢力范圍的浪潮中。美國把主要焦點集中在國內(nèi)問題上，不希望政府在外交方面過分浪費國家的財力。可以說，內(nèi)戰(zhàn)后的30年是美國相對蟄伏的一個時期，其收縮的姿態(tài)是基于自身力量的考量。

三、1896-1939年是美國擴張——收縮——再擴張的第三個鏈式期

這個階段的特征為：強調(diào)領土的經(jīng)濟與戰(zhàn)略利益。隨著第二次工業(yè)革命的完成，美國的工業(yè)產(chǎn)值排名世界第一，其擴張野心也日益膨脹，1896年美國迫使英國同意委內(nèi)瑞拉邊界糾紛提交仲裁，美國在西半球的支配地位得到了初步承認。1898年美國借口“緬因號”事件對西班牙宣戰(zhàn)并將其擊敗，迫使西班牙承認古巴獨立，將波多黎各和關島讓給美國。在亞洲，美國以2000萬美元的代價取得菲律賓，殘酷鎮(zhèn)壓菲律賓人民的民族解放斗爭。1899年美國國務卿海約翰提出所謂的“門戶開放政策”試圖在打著維護中國利益的幌子下，瓜分中國。1903年羅斯福提出“大棒政策”，在拉美大肆干涉其他國家內(nèi)政，為取得開鑿巴拿馬運河的所有權干涉巴拿馬內(nèi)政。一戰(zhàn)后，美國先是隔岸觀火，繼而大發(fā)橫財，隨著戰(zhàn)爭雙方的勝負天平日益傾向于協(xié)約國一方，美國遂于1917年加入?yún)f(xié)約國一方作戰(zhàn)，試圖以“十四點原則”主宰戰(zhàn)后的國際秩序。這項計劃是對美國傳統(tǒng)政策的重大改變，使得美國第一次參與解決歐洲的糾紛，這也成為爾后美國干涉歐洲事務，進行全球擴張的開端。

四、1940-1989年是美國外交擴張——收縮——再擴張的第四個鏈式期

這個時期的特征是：美國世界領導地位的確立，全球擴張普遍推行，與蘇聯(lián)爭霸的同時，有一定的收縮。二戰(zhàn)的炮火雖未波及美國，但對美國產(chǎn)生不小的震蕩。1941年3月通過的《租借法案》為美國援助反法西斯國家打開了方便之門。12月7日日本偷襲珍珠港，使美國國內(nèi)一掃孤立主義情緒，同仇敵愾與法西斯作戰(zhàn)，二戰(zhàn)接近尾聲時，美國通過“布雷頓森林會議”“雅爾塔會議”等重要國際會議，建議以自己主導的國際政治經(jīng)濟體系。在歐洲，美國推行“馬歇爾計劃”并組建北約，在亞洲，發(fā)動朝鮮戰(zhàn)爭，扶植日本、臺灣與韓國，對越南實行“熱戰(zhàn)”。

1973-1975年的經(jīng)濟危機對美國的打擊甚大，越戰(zhàn)又極大地耗費了美國的人力、物力和財力，損害了美國的國際形象。1969年尼克松總統(tǒng)上臺后，推行以“伙伴關系”“實力和談判”為原則的外交政策，標志著美國外交的全面收縮，這一調(diào)整過程中，西方的現(xiàn)實主義理論起了明顯的作用。1983年里根提出“星球大戰(zhàn)”計劃，斷言美國仍有領導自由世界道義上的責任，在這一所謂的原則指導下，里根加強了與蘇聯(lián)在第三世界的爭奪，大范圍地支持阿富汗游擊隊，試圖把蘇聯(lián)的勢力范圍重新推回到本土中。

五、1990-是美國收縮——擴張——再收縮的第五個鏈式期

這一時期美國外交的特征是張弛兼而有之。蘇東巨變后，美國成為世界超級大國，在90年代初經(jīng)歷過一段時間的潛伏后，美國全面推行民主制度與市場經(jīng)濟和價值觀念。9.11事件后，小布什以反恐為名相繼發(fā)動阿富汗戰(zhàn)爭與伊拉克戰(zhàn)爭，加緊建立導彈防御體系。但2008年金融危機后，美國對外擴張又有所收斂，呈現(xiàn)出有張有弛的姿態(tài)。

六、結語

通過以上分析，我們大體上可了解美國外交政策的經(jīng)驗主義取向，在這種取向下，只要資本主義經(jīng)濟周期性危機循環(huán)往復，美國國內(nèi)擴張與孤立思潮交替，國際局勢變動不止，美國外交政策的這種經(jīng)驗取向就會持續(xù)下去。

奧巴馬上臺以來，美國外交在一些方面與地區(qū)展現(xiàn)出擴張姿態(tài)，但總體上處于收縮狀態(tài)。這一輪美國外交的收縮會影響未來十幾年世界秩序和國際局勢。這種收縮將為中國推動“和諧世界建設”提供契機，中國可以運用“溫水煮青蛙”的策略，來推動國際政治經(jīng)濟秩序向著公正、公平、合理的方向發(fā)展。

[1]錢其琛主編.《世界外交大辭典》[M].北京：世界知識出版社，2005.

[2]李慶余著.《美國外交——從孤立主義到全球主義》[M].南京：南京大學出版社，1990.

張錦標(1987-)，男，中山大學南方學院綜合素養(yǎng)學部，教師。

D871.2；D822.3

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