新時期高校基層黨組織民主生活會常態化研究*——以學生黨支部為例

章　曉

龍巖學院，福建　龍巖　364000

?

新時期高校基層黨組織民主生活會常態化研究*——以學生黨支部為例

章曉**

龍巖學院，福建龍巖364000

摘要：學生黨員再教育是黨員素質與質量的保證。學生黨支部民主生活會是高校學生黨員進行再教育的重要形式之一。本文主要分析了民主生活會在高校學生黨支部內的作用、現階段存在的問題以及問題產生的原因，并提出要提高認識、健全制度、創新形式與內容等措施來發揮民主生活會的作用，從而使學生黨員得到再教育。

關鍵詞：民主生活會；學生黨支部；措施

民主生活會制度是中國共產黨在長期的革命斗爭和社會主義建設實踐中形成的優良作風，是增強黨的生機與活力的一大法寶。黨內民主生活會是黨員之間交流思想、開展批評與自我批評的重要組織制度；學生黨支部是高校培養、發展和教育學生黨員的重要陣地。因此，在新形勢下如何發揮學生黨支部民主生活會的作用，對學生黨員的繼續再教育、黨組織的發展具有重大意義。

一、學生黨支部民主生活會的重要作用

(一)民主生活會是學生黨員繼續再教育的重要陣地

現階段高校內學生黨員的教育主要集中在入黨前教育，即入黨積極分子培養、預備黨員培訓等，而針對學生成為正式黨員后的教育則少之又少，民主生活會是僅存不多還具備對學生黨員進行再教育的形式之一。不少學生黨員在成為正式黨員前嚴格要求自己，在學業上刻苦認真，工作上兢兢業業，生活上與周圍同學相處融洽，時刻以黨員的身份要求自己，發揮先鋒模范作用。在成為正式黨員后，開始放松對自己的要求，學業上不抓緊，成績下降；工作上，拖泥帶水，不再那么用心為同學服務；生活上，出現一些不良習慣，甚至以自我為中心。這些問題的出現都是黨員再教育缺乏的結果。黨員進行批評與自我批評是民主生活會的重要內容之一。定期召開民主生活會可以讓學生黨員針對自身在學習、工作、生活等各方面出現的問題進行自我剖析，同時聽取其他黨員的意見，這樣既有利于學生黨員自身問題的解決，又在某種程度上對學生黨員進行再教育，有利于黨支部整體優良作風的發展。

(二)民主生活會有助于大學生思想政治覺悟的提高

現階段受社會上不良風氣的影響，不少學生黨員的入黨動機不夠端正與純潔，他們入黨帶有一定的功利性，如為了更好符合公務員考試的資格標準、為了找到更好的工作等。有部分黨員的入黨動機是被動的，只是聽父母之命，并非自身內在的要求。這部分入黨動機不端正的黨員，在入黨后，如果不及時進行教育，必然會在非學生黨員中造成不良影響，有損黨員及黨組織的形象。對于那些入黨動機端正的黨員來說，由于學生的身份或年齡小的原因，對一些問題的看法不成熟，容易被社會上其他非主流思想所影響。因此，定期召開民主生活會，通過批評與自我批評，讓學生黨員之間互相交流思想，對那些入黨動機不端正的黨員來說可以幫助他們端正入黨動機；對那些入黨動機端正的學生來說，通過交流可以發現他們對某些問題存在的誤區，并及時解決問題，從而提高整支學生黨員隊伍的思想覺悟。

(三)民主生活會有助于提高學生黨員的個人能力

民主生活會的召開，會前準備重中之重。對于學生黨員來說，要想在會中與別的黨員更好的交流思想，開展批評與自我批評，除了要具備較高的思想政治覺悟外，還必須具備一定的理論水平。而理論水平的提高是靠長期的積累，這就在客觀上要去學生去學習各種理論知識，掌握最新的實時動態，了解黨的政策、方針和路線。學生在學習各種理論的過程中，無形中就提高了自身的理論水平，也提高了自身的學習能力。此外，學生黨員在會中要準確清楚的表達自己的觀點，客觀上就要求學生具有嚴密的邏輯能力和良好的表達能力，所以學生黨員在會前會注意提高自己的邏輯和表達能力，會中會無形地去學習別人的邏輯和表達能力。因此，民主生活會的召開，在某種程度上提高了學生黨員各方面的能力。

二、學生黨支部民主生活會存在的問題

新時期，不少高校學生黨支部對民主生活會的形式、內容等進行了積極的探索，促進了黨員的再教育工作。但是，隨著世界日新月異的發展，傳播手段的不斷更新，一些學生黨支部民主生活會還是落后于時代的發展，存在一定的問題。

(一)學生黨員對民主生活會不夠了解，不夠重視

民主生活會是黨內應定期召開的組織生活，但不少學生黨員對黨章中規定的相關組織生活缺乏了解，不夠重視。根據對某高校100名學生黨員的調查中顯示，48%的學生黨員表示不是很了解什么是民主生活會，黨齡越低越不了解。62%的學生認為自己對民主生活會不夠重視。他們在參加民主生活會時，時間觀念不強，請假、缺席、遲到的現象時有發生。作為支部負責人，在面對這種不良現象時，往往沒能及時進行制止，過后也沒有進行教育，這更加導致學生黨員認為民主生活會可參加課不參加，不夠重視。

(二)民主生活會形式單一、內容缺乏新穎性

民主生活會是支部內學生黨員之間交流思想、表達個人意見的場所，但一些學生黨支部在召開民主生活會時，由于經費的投入不足、場所的限制和傳統思想的束縛，大多數的形式是在教室“開會”。統一的模式、慣性的思維、機械的形式往往導致民主生活會嚴肅有余，活潑不足。[1]在內容上，民主生活會是學生黨員自由發揮的陣地，內容應該是豐富多彩的，但現實是不少學生黨支部的民主生活會內容空洞。會議內容只是簡單地念文件、讀報紙等。有些支部甚至把民主生活會開成支部工作會或者轉正納新大會。在受調查的學生黨員中，70%的學生認為黨支部民主生活會形式單一，內容單調。不少受訪學生黨員表示，民主生活會形式和內容的陳舊是影響他們積極參加民主生活會的重要原因之一。

(三)民主生活會的作用未能充分發揮

民主生活會是黨支部內黨員之間思想交流，開展批評與自我批評的場所，對黨員具有再教育的功能。學生黨支部民主生活會是用來解決學生思想、學習、工作、生活等問題，讓學生黨員正確認識自身，培養高尚道德情操，樹立崇高理想信念。[2]但現在高校內不少學生黨支部召開民主生活會不是為了解決學生黨員身上發現的問題，而只是為了應付上級的要求，為了完成任務而開展活動。現在學生黨支部內，由于黨員間都是同班同學或者師兄師姐師弟師妹的關系，在開展批評與自我批評時，往往會顧及情面，對別人表揚的多、批評的少，避實就虛，充當好人，對自己也是只講成績，不講不足之處。[3]因此，在這樣的氛圍下，學生黨員很難通過民主生活會充分認識自己、查找并改正自己的缺點。民主生活會失去了本應有的作用。

三、學生黨支部民主生活會問題產生的原因

學生黨支部民主生活會產生的一系列問題，是主觀和客觀相互作用的原因。主觀上包括學生黨員認識上的偏差、黨務工作者水平上的欠缺；客觀上則主要是制度的不健全。

(一)學生黨員認識上的偏差

學生黨支部民主生活會問題的產生，學生黨員對其認識的偏差是很重要的原因之一。部分學生黨員在不良社會風氣的影響下，開始淡化黨性觀念，出現庸俗的思想，對黨組織的要求或制度產生排斥的心理，認為是形式主義并消極對待，放松了對自己的要求。部分學生黨員以自我為中心，注重個體的發展和自我價值的實現，缺乏集體的觀念和服務奉獻的精神。他們沒能清醒地認識到自身存在的問題，或者有些雖然意識到問題的存在，但卻沒能想到通過民主生活會的方式來解決問題并找到有效的解決對策。與此同時，新時期的學生黨員對黨的知識、政策、方針、路線等了解不深、不及時，理論基礎薄弱，對國家的時事也是關心有余等，這些都造成了民主生活會的作用與效果大打折扣。

(二)黨務工作者水平的欠缺

由于高校人事制度的限制，現階段高校內指導學生黨支部工作的負責人主要是學生輔導員。學生輔導員的主要工作是學生的教育管理工作，黨務工作只是衍生出來的工作內容之一。學生輔導員的精細化管理要求輔導員將大部分時間投入到學生的日常管理工作中。這意味著他們沒有更多充裕的時間和精力投入到學生黨務工作中。同時，高校學生輔導員大部分是剛畢業參加工作的新人，他們自身理論水平有限，經驗不足。在參加工作前，缺乏黨建工作相關專業的系統培訓和學習，工作后立刻走馬上任，黨建基礎理論薄弱、實踐經驗缺乏。民主生活會的順利開展需要會前充分準備、會后充分總結，要求組織者對各個環節熟悉掌握，自己有很深厚的理論知識，但對于學生輔導員來說，他們只能在工作中邊學習邊摸索，遇到問題也不一定能及時解決。因此，學生黨支部黨務工作者水平的欠缺也影響了民主生活會作用的發揮。

(三)學生黨支部民主生活會制度的不健全

就學生黨支部而言，對民主生活會重視不夠的根源在于民主生活會的制度不夠健全。根據黨章的相關規定，民主生活會是黨內定期舉辦的，經過充分準備的組織生活。這意味著在學生在入黨后，黨支部應定期把所有黨員集中起來過組織生活，從而提高自己。但現實是，高校學生黨支部把更多精力放在發展黨員的數量而非黨員的質量，沒有制定相關的制度來落實學生黨員的民主生活會。部分學生黨員在入黨后放松了對自己的要求，加上沒有制度的規范，對民主生活會抱著觀望的態度，使民主生活會流于形式。

此外，學生黨支部民主生活會的時間和地點難于統一。在學生黨支部內部，黨員來源于不同專業、不同年級、不同班級，他們上課的時間各不相同，很難有固定的時間把大家召集起來。而畢業班黨員在實習階段分在各個不同的地區實習，更難把大家統一召集回來參加民主生活會。對于地點，以往單一的在教室學習的形式，也影響了學生黨員的積極性。因此，以上種種原因都導致了民主生活會的作用不能充分發揮。

四、新時期學生黨支部民主生活會常態化措施

民主生活會對學生黨員的再教育、提高學生黨員質量具有重要作用，因此高校應該通過各種措施，把學生黨支部民主生活會常態化，讓學生黨員信賴、依靠黨內民主生活會，從而提高自身各方面的能力。

(一)加強學生黨員認識，提高黨務工作者水平

由于學生自身存在的認識問題以及黨支部負責人理論、實踐水平的欠缺等，越來越多的學生黨員抱著應付或者完成任務的心態參加民主生活會。基于這種現狀，高校應加強對學生黨員的教育，同時提高黨務工作者的水平。

首先，學生黨員在思想上要認識到民主生活會的重要性，明確認識到自身的角色和責任。學生黨員從發展為預備黨員開始，就要加強對他們的黨性教育和黨的理論知識學習，端正他們的入黨動機，明確全新全意為人民服務的信念。支部可以分小組定期舉辦各種理論學習，宣傳黨的最新方針政策等，提高黨員的理論水平，為民主生活會的召開打下理論基礎。

其次，高校應該提高黨務工作者的水平。黨務工作者是黨支部工作得以運轉的軸心，高校應該定期舉辦培訓會，邀請專家對黨務工作者進行培訓，讓他們了解相關知識，從而提高他們的義務水平。此外，可以定期舉行各基層黨組織的經驗交流活動。在經驗交流會上，各基層黨組織一方面可以把自己好的經驗和做法與大家分享，共同學習，另一方面可以把自身近期工作中遇到的問題提出進行交流，尋求好的解決辦法。

最后，可以利用素質拓展訓練加強組織內部成員的認識。民主生活會的開展，人是最基本的元素。由于學生黨支部的特性，來自不同專業、年級的學生可能組成一個黨支部。平時黨員之間除了轉正、納新等會議會才有機會在一起，私底下認識的機會很少，因此在開民主生活會要對別的黨員提出意見時，往往因為不認識不了解而提不出意見。所以，針對這種現象學生黨支部可以在一有新成員加入時就舉辦素質拓展訓練，塑造團隊意識。學生黨員之間加深了解及有了團隊意識后，就有利于民主生活會中批評與自我批評環節的開展，黨員也會比較容易接受其他黨員提出的意見。

(二)健全學生黨支部民主生活會制度

習近平同志強調：關鍵是專題民主生活會標準要定得高、尺子要把得嚴、功夫要下得深。[2]學生黨支部民主生活會質量的提高，必須依靠規范的管理及健全的民主生活會各種專項制度。

首先，上級黨組織要制定監督考核機制，實行支委會干部責任制。上級黨支部應加強對基層黨組織民主生活會的監督，隨時派人參加指導會議。對于那些只是應付的黨支部，上級黨組織要對相關負責人提出批評，在考核時要給及體現。學生黨支部支委會要分工細致，每個負責人要明確自己的責任。每次會議召開前，做好相應的準備工作，哪個環節出問題就由相關的責任人負責。

其次，學生黨支部內部要制定好相關的考勤、考核、通報制度。對于無故缺席、遲到參加民主生活會的學生黨員，要進行通報批評，在評優評先中采取一票否決制。對于積極參加民主生活會，在會上積極發言的黨員，要給予表揚，在考核中給予體現。

最后，對于會議的各個環節要做好充分準備。會前制定好時間、地點和議題，及時通知到所有黨員，讓黨員有時間充分準備發言材料。會中要加強會議的組織領導，善于為民主生活會創造一個民主、平等、舒適的會議氛圍，既要防止冷場，又要防止偏題，因利勢導地啟發大家的發言思路。在開展批評與自我批評時，支不負責任首先要責己從嚴，要敢于批評和自我批評，態度要誠懇。批評他人時，與人為善，大事講原則，小事講風格，在溝通、理解、支持的基礎上達到新的信任和團結。[4]會后要做好總結工作，根據會上提出的問題找出相應的措施，并逐項解決。同時，要做好跟蹤，并及時把整改結果通報給所有黨員。

(三)創新民主生活會的形式與內容

新時期的社會環境，民主生活會形式與內容的創新有助于提高學生黨員參加組織生活的積極性，發揮民主生活會的作用。

在形式上，要改變過去那種只在教室或會議室，大家集中在一起開會的模式。我們可以把會議從室內移到戶外，從靜態的會議變成動態的會議。把會議移到戶外的草坪、革命紀念地等地，結合情境開展活動，這樣有利于學生黨員擺脫拘束的會議氛圍和減輕心理負擔，能夠暢所欲言。除了固定的議題討論外，我們還可以舉辦其他形式的活動，如黨史知識競賽、黨支部大合唱、黨支部拔河比賽等，通過學生喜歡的活動，把大家集合起來。活動的舉辦離不開黨員的參與，通過活動的準備過程，也可以展示出學生黨員的優點及缺點，在活動結束后支部內進行總結時就可以把大家發現的問題進行討論，從而達到共同提高的目的。

在內容上，要改變過去單純的理論學習。除了必要的理論學習外，會議討論的議題可以結合社會熱點、國家時事和與學生息息相關的問題，如戀愛問題、就業問題、大學生“宅”的原因等，這樣既豐富了民主生活會的內容，又使討論的話題更接地氣，提高學生黨員的參與度。此外，大學生作為有專業技能的群體，可以把民主生活會的內容與自己的專業相結合，走入基層，為基層群眾提供幫扶，如機械專業學生可以為百姓修電器、獸醫專業學生可以為百姓的家畜診病等，這樣不僅發揮了學生黨員的專業技能，還能與基層群眾接觸，了解他們的需求，發揮黨員的先鋒模范作用，通過實踐，了解自身的優勢與不足。

學生黨支部民主生活會是高校黨建工作的重要組成部分，是高校內推動黨員再教育的系統工程。只有建立健全的組織制度，提高參與者的認識與水平，不斷創新民主生活會的形式與內容，把學生黨支部民主生活會變成學生黨員日常生活中不可或缺的一部分，才能真正發揮民主生活會在學生黨員再教育中提高黨員素質和質量的作用。

[參考文獻]

[1]郭愛華.淺談如何提高高校學生黨支部民主生活會質量[J].甘肅農業，2005(9)：124.

[2]李雁冰，王平.大學生黨員民主生活會的困境及出路問題探析[J].思想政治教育研究，2015(4)：97-99.

[3]何友龍.新形勢下高校學生黨支部民主生活會的困境及出路探究[J].福建師大福清分校學報，2014(3)：56.

[4]周麗霞.提高民主生活會質量，加強高校學生黨建工作[J].黑龍江高教研究，2004(4)：24.

中圖分類號：D267.6

文獻標識碼：A

文章編號：1006-0049-(2016)03-0010-03

**作者簡介：章曉(1987-)，女，漢，福建龍巖人，碩士研究生，龍巖學院生命科學學院，助教，研究方向：大學生思想政治教育。

*2014年福建省中青年教師教育科研項目(B類)“創新大學生黨員全程教育發展體系，培養高質量黨員”(JBS14173)。