對企業開展預防職務犯罪工作的思考

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對企業開展預防職務犯罪工作的思考

楊美

陽煤集團升華實業分公司，山西陽泉045000

關鍵詞：企業開展；職務犯罪

國有企業是我國國民經濟的支柱，增強國有企業的活力和競爭力，是發展社會生產力、促進國民經濟健康發展、實現國家長治久安和保持社會穩定的重要基礎。然而，隨著近年來國有企業職務犯罪案件的披露，尤其是一些大案、要案觸目驚心，給加強預防企業職務犯罪工作提出了新任務、新挑戰、新考驗。當前，要加強企業預防職務犯罪工作，必須從源頭抓起，深入推進六權治本，加強企廉網建設，規范權力運行，將權力關在制度的“籠子”里，以有效的預防監督機制來規范權力運行，切實抓好關鍵領域和關鍵環節的預防職務犯罪。下面結合自身工作實際，談些自己的認識和體會。

一、引發企業職務犯罪案件的原因

一是制度建設的缺失。主要表現在制度不完善、制度監管有漏洞和執行制度不嚴三種情況。長期以往，造成制度缺失、執行環節監管不力，使個別人鉆了制度空子或冒險違規操作。二是監督機制的缺位。近年來重點領域和關鍵環節都建立了相應的制約機制，但制約機制建設還不完善，致使制約作用發揮并不理想。集中體現在平行監督機制缺乏有力約束，同級對同級領導監督約束不夠。民主監督缺乏明確的監督內容與硬性的監督程序與辦法，日常民主監督發揮作用不夠。三是教育方面的缺乏。表現在思想教育跟進不夠。有些黨員干部的人生觀、價值觀、理想信念發生了深刻的變化，部分黨員干部滋生了盲目攀比心理。特別是對已經存在一定問題的人來講，他們會認為自己是小巫見大巫，差的遠呢。不僅對自己存在的問題不認識，有的可能會變本加厲。

二、預防職務犯罪遏制腐敗問題的幾點思考

加強企業預防職務犯罪工作，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，抓住民主決策、風險防范、信息公開、監察問責等關鍵環節，以不敢腐、不能腐、不想腐為目標，從“教育、制權、預防、公開、建制”等五個方面找思路、求突破、建章制、抓落實。

思考之一：以思想教育為先導，強化各級干部廉政意識。

領導干部職務犯罪都是從思想滑坡開始的，心存僥幸、意志不堅定，思想觀、人生觀錯位、價值觀扭曲，導致一步步走向深淵。因此，強化各級干部廉政意識，首先要加強學習。組織各級干部學習黨章等黨紀法規，通過親自抄寫黨章、《準則》、《條例》，組織考試等，使黨員干部牢記黨內法規，堅定理想信念，自覺抵制不良風氣。其次是通過黨風講評、“三會一課”、民主生活會、干部培訓等，加強對黨員的教育，提高各級干部黨性修養，要求各級干部堅定理想信念，牢記黨的宗旨和要求，樹立正確的人生觀、價值觀，坦蕩做人、謹慎用權。三是要管好身邊人和身邊事。自覺遵守廉政準則、六項紀律及企業規章制度，嚴格執行領導干部重大事項報告制度，既嚴于律己，又加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，管好自己的工作圈、生活圈、社交圈，決不能搞特權、做危害企業、職工群眾利益的事情。

思考之二：以宣傳教育為載體，營造廉政文化宣傳氛圍。

腐敗行為能否發生，主要取決于行為主體的思想動因，而凈化人的思想，實現不想腐的目標，最直接最根本的前提就是加強思想教育，特別是要加強理想信念教育，這是總開關、總閘門，也是清正廉潔的內在根基。因此，抓好廉政文化建設，必須運用各種行之有效的形式和載體，進行潛移默化的滲透引導。一是通過講廉政黨課、反腐倡廉征文、參觀警示教育基地、觀看廉政教育警示電影、錄像、光碟等，用正反兩方面的典型對干部職工進行激勵和警示教育。二是充分利用互聯網、報刊、文化墻、電子屏幕等媒介載體進行宣傳。組織干部職工開展讀廉政書籍、唱廉政歌曲、誦廉政詩詞、記廉政格言等活動。使干部職工在參與過程中，思想感情得到熏陶，精神生活得到充實，道德境界得到升華。三是開展廉潔文化“四進”活動，即進崗位、進家庭、進機關、進社區。通過崗位述廉、家屬促廉、社區督廉，使各級干部帶頭學廉、諾廉、倡廉、踐廉，營造濃厚的廉潔文化氛圍。

思考之三：以制度建設為抓手，健全預防體系。

全面推進“六權治本”，深化重點領域和關鍵環節改革，健全各項規章制度，防控廉政風險，防止利益沖突，更加科學有效地防治腐敗，嚴格執行黨風廉政建設責任制，更好的發揮監督作用。結合企業實際，不斷修訂完善領導班子分工、“三重一大”制度、物資采購管理辦法、工程管理辦法等，認真梳理崗位權力、風險防控點，制定領導干部權力清單及風險防控措施、匯制流程圖，切實加強對重點人員、重點環節、重點崗位的監督和約束，堵塞權力漏洞。二是加強企廉網建設。貫徹“公開為常態、不公開為例外”的要求，從制度、程序、流程、內容、結果等方面，將工資獎金分配、招標投標、招工住房、職工福利、扶貧幫困等職工群眾關心的熱點難點問題，進行全面、及時公開，進一步提高工作透明度，主動接受職工群眾的監督，使權力在陽光下運行。

思考之四：以案件查處為手段，強化監督檢查。

習近平總書記在第十八屆中央紀委第三次全會上指出，對黨員干部存在的問題要抓早抓小，有病就馬上治，發現問題就及時處理，不能養癰遺患。一些領導干部在腐敗泥坑中越陷越深，一個重要原因是對其身上出現的一些違紀違法的小錯，黨組織提醒不夠，批評教育不力，甚至睜一只眼閉一只眼，網開一面，法外施恩，最后導致小毛病演變成大問題。因此，當前反腐倡廉的重要任務就是要以案件查處為手段，加強監督檢查。一是拓寬信訪渠道，通過建立書記信箱、公開信訪舉報電話、郵箱等方式拓寬信訪渠道，堅持有信必核、有信必查，認真查處違規違紀案件。二是開展監督檢查。對工程招投標、物資領域、工資獎金分配、領導干部婚喪嫁娶申報等開展監督檢查，從源頭上防治腐敗，變事后懲處為事前預防，對檢查中發現的一些隱患、苗頭，分析問題，查找原因，通過對責任領導約談、通報批評、考核罰款等，進一步規范領導干部行為。三是嚴肅查處違規違紀案件，堅持不懈糾正“四風”，對腐敗分子發現一個就查處一個，絕不姑息縱容。使各級干部心存敬畏，不要心存僥幸，牢記“手莫伸，伸手必被捉”的道理，做到打擊一點，預防一片，切實將職務犯罪的發生率降低到最低限度。

總之，加強企業反腐倡廉建設是一項長期而艱巨的任務，只有堅持以科學發展觀為指導，按照標本兼治、重在治本的方針，堅定信心、不斷創新，才能從根本上鏟除滋生腐敗問題的土壤，取得反腐倡廉的新成效，為企業各項目標的順利實現提供堅強的紀律保證。

中圖分類號：D917.6

文獻標識碼：A

文章編號：1006-0049-(2016)03-0245-01