全面實施創新驅動發展戰略　推動改制企業黨風廉政建設實現新跨越

周旭平

勝利油田勝利動力機械集團有限公司，山東　東營　257000

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全面實施創新驅動發展戰略推動改制企業黨風廉政建設實現新跨越

周旭平

勝利油田勝利動力機械集團有限公司，山東東營257000

摘要：文章緊密結合實際，堅持問題導向，拿出過硬辦法和特殊舉措，全面實施創新驅動發展戰略，打好改制企業黨風廉政建設組合拳，進一步把黨風廉政建設反腐敗工作抓得更精、更準、更緊、更實，使改制企業腐敗無禁區，讓每一個改制企業黨組織強起來，每一名黨員干部廉起來，凈化改制企業的政治生態，才有利于凈化改制企業的經濟生態，為改制企業科學健康持續發展提供新動能。

關鍵詞：黨風廉政；反腐敗；創新驅動；發力追究；組合拳

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平2016年1月12日上午在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上發表重要講話。習近平指出，黨的十八大以來，我們黨著眼于新的形勢任務，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為全面從嚴治黨的重要內容。當前，油價大跌，改制企業經濟下行壓力更大。作為改制企業，要全面實施創新驅動發展戰略，創新黨風廉政建設和反腐敗新機制，推動改制企業黨風廉政建設建設實現新跨越，助推新常態下改制企業提高經濟效益，增強市場產品競爭能力。

一、強基固本構筑生命線，為反腐倡廉打造牢固的思想道德教育平臺，解決不想腐敗的問題

凈化了改制企業的政治生態，才有利于凈化改制企業的經濟生態。特別是當前改制企業轉型升級時期將面臨著許多新情況新問題，反腐倡廉形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。一些領導干部理想信念動搖，宗旨意識淡薄，“四風”出現反彈。從近幾年全國各地查處的大要案來看，腐敗分子蛻變都有一個共同的特點，那就是首先從思想道德上出現問題，從理想信仰上出問題，使他們在歪曲思想道德的驅逐下不擇手段、鋌而走險，以致越陷越深，最終受到法律的嚴懲，悔恨莫極。因此，思想道德防線是改制企業搞好黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要手段。

(一)要重溫細學開展好“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員領導干部”學習教育活動(以下簡稱“兩學一做”學習教育活動)

《黨章》是最根本的黨內法規，是管黨治黨的總規矩。每一個共產黨員特別是黨員領導干部都要牢固樹立黨章意識，自覺用黨章規范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。聚焦改制企業的中心任務，尊崇黨章，維護黨章，自覺監督檢查執行黨的路線方針政策和決議情況，要長效把“我是誰、依靠誰、為了誰”的服務理念根植于自己的每一根神經，要嚴以修身，加強黨性修養，堅定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺抵制歪風邪氣；要嚴以律己，心存敬畏、手握戒尺，慎獨慎微、勤于自省，遵守黨紀國法，做黨章的先行堅定執行者和善始善終的忠實捍衛者，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。2012年11月15日，習近平總書記強調，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。作為改制企業，要高舉全心全意為職工服務大旗，要把職工期盼有產品更寬廣的銷路、效益更高的勁頭、更穩定的工作、更滿意的收入、更舒適的居住條件、更安全的工作環境，作為黨員領導干部思想道德始終積極的奮斗目標，也是改制企業一名黨員領導干部“兩學一做”學習教育活動的出發點和落腳點。

(二)要深度融合好“加減”法，倒逼腐敗成本

積極探索新常態下改制企業領導干部開展反腐倡廉思想道德教育的新特點、新規律，增強教育的針對性和實效性，把《中央八項規定》《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》等在內的法律文件挺在前面，以高壓態勢給其加壓，倒逼黨員領導干部用減法算好政治、經濟、人生、家庭四筆帳。

二、切實推進制度創新，架起高壓線，為反腐倡廉打造支撐平臺，解決不能腐敗的問題

探究腐敗分子犯罪的根源，不難發現，導致他們“下水”的原因之一就是在社會主義市場經濟轉軌時期一些容易滋生腐敗并導致腐敗現象蔓延勢頭上升的土壤就是有關制度不健全，讓腐敗分子鉆了制度的空子。因此，推進制度質的改革，扎密、扎緊、扎牢、扎長制度的籠子，依法治權，才能標本兼治，解決不能腐敗的問題。

一是整合權力資源，規范權力運作。習近平指出，要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里。失去監督制約的權力必然導致腐敗。根據改制企業性質，重點對建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、物流采購、產品銷售、構配件外協、干部人事任用、財政管理、企業重組改制與破產、職務消費以及項目資金投資等十大領域內的管理制度進行修訂、完善，從源頭上構建預防和治理腐敗的結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的制度體系，杜絕領導干部在事權上獨斷專行，在財權上大權獨攬，在物權上橫加干涉，在人權上為所欲為。

二是創新“三通一究”體系，治理“決策腐敗”。縱觀腐敗分子的“軌跡”，“決策腐敗”成為新時期拒腐倡廉的一個新課題。為有效地預防“決策腐敗”，進一步實現國務院總理李克強2016年3月5日在第十二屆全國人民代表大會第四次會議提出的為政之道，民生為本，我們要念之再三、銘之肺腑，多謀民生之利，多解民生之憂的惠民生要求。改制企業黨組織為進一步貫徹落實習近平總書記就學習《黨委會的工作方法》作出的重要批示和提出的明確要求，一方面，凡是“三重一大”要按照集體領導、分工負責、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨的集體委員會討論做出決定，另一方面創新“三通一究一公”決策體系，即對事關企業“三重一大”或重點領域問題決策之前通效益，決策之中通己見，決策之后通考核，沒有社會經濟效益的決策無條件下馬，避免“亡羊補牢”；決策失誤實行分級權力與責任清單進行責任追究，沒有決策失誤的責任追究必然導致決策的區間化、自由化、無效化和腐敗化。對于“三重一大”的決策全過程實行實況直播存檔備案，并在改制企業內部網上公開對職工開放，做到發力追究黨委的主體責任、紀委的監督責任和內部審計的職責責任有據。

[參考文獻]

[1]張太原.學習黨委會的工作方法[N].學習時報，2016.2.

中圖分類號：G124

文獻標識碼：A

文章編號：1006-0049-(2016)03-0251-01