警犬使用效益影響因素分析*

夏鴻鵬姜　　鑫方　　偉．沈陽(yáng)市公安局刑警支隊(duì)警犬訓(xùn)練大隊(duì)，遼寧　　沈陽(yáng)　000; ．公安部警犬技術(shù)學(xué)校，遼寧　　沈陽(yáng)　0034

警犬使用效益影響因素分析*

夏鴻鵬1姜鑫1方偉2
1．沈陽(yáng)市公安局刑警支隊(duì)警犬訓(xùn)練大隊(duì)，遼寧沈陽(yáng)110002; 2．公安部警犬技術(shù)學(xué)校，遼寧沈陽(yáng)110034

當(dāng)前，警犬技術(shù)在刑偵領(lǐng)域使用效益不佳。其影響因素主要有公安機(jī)關(guān)現(xiàn)有管理體制、帶犬民警自身素質(zhì)、當(dāng)前帶犬民警入警機(jī)制、個(gè)別人業(yè)已形成的“警犬無(wú)能”的刻板印象、社會(huì)客觀環(huán)境的變遷以及帶犬民警與各警種間協(xié)作機(jī)制的不健全等方面。

警犬使用;效益;帶犬民警;體制

所謂警犬使用效益，就是表征警犬使用成本與警犬使用收益之間關(guān)系的范疇。當(dāng)前，警犬技術(shù)在刑偵領(lǐng)域使用效益不佳。為此，有必要對(duì)警犬使用有關(guān)影響因素進(jìn)行分析。

一、公安機(jī)關(guān)現(xiàn)有管理體制

2009年，某地海棠公寓千人排隊(duì)買(mǎi)房事件，媒體報(bào)道為維持秩序警察動(dòng)用警犬至千人排隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)。警犬，是國(guó)家刑事偵查的寶貴資源，本應(yīng)用于刑事偵查。此事件中，售樓處并沒(méi)有刑事案件的發(fā)生，使用警犬的目的是希望利用警犬的威懾性以此協(xié)助開(kāi)發(fā)商的保安維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。此案中，警犬使用有其成本的投入但卻無(wú)任何收益而言，很大程度上與我們現(xiàn)有的公安機(jī)關(guān)現(xiàn)有管理體制有關(guān)。我國(guó)現(xiàn)行的公安體制是“條塊結(jié)合，以塊為主”。使用警犬維護(hù)開(kāi)發(fā)商利益這種對(duì)偵查資源的肆意浪費(fèi)，正是現(xiàn)有的公安管理體制導(dǎo)致的。

二、帶犬民警自身原因是警犬使用效益低下的表層原因

首先，個(gè)別帶犬民警偵查知識(shí)的匱乏，其結(jié)果導(dǎo)致帶犬民警攜警犬趕赴現(xiàn)場(chǎng)后不知所措，不知從何入手，其結(jié)果或牽犬旁觀，或無(wú)功而返，無(wú)疑是只有投入而無(wú)任何產(chǎn)出。

其次，在刑事案件的偵查過(guò)程中，帶犬民警先入為主的思想將極有可能影響警犬使用效益。某地發(fā)生一起盜竊案件，在警犬即將追至藏匿地點(diǎn)時(shí)帶犬民警主觀認(rèn)為犯罪嫌疑人不會(huì)往這個(gè)方向逃跑，故將犬拉了回來(lái)。

再次，個(gè)別帶犬民警證據(jù)意識(shí)的缺失以及取證能力的弱化導(dǎo)致警犬使用效益低下。“時(shí)下，證據(jù)不足已日益成為困擾公安機(jī)關(guān)辦案的癥結(jié)之一…公安人員證據(jù)意識(shí)和取證能力不強(qiáng)是重要因素。”［1］這種現(xiàn)狀下，個(gè)別帶犬民警或干脆沒(méi)有意識(shí)到證據(jù)的重要性而放棄了痕跡物證的固定、提取以及保存，或意識(shí)到了證據(jù)的重要性但缺乏取證的技巧而導(dǎo)致所取得的證據(jù)不具備證據(jù)能力，其結(jié)果是人抓到但不得不因證據(jù)不足而放人。

最后，個(gè)別帶犬民警程序意識(shí)的缺失導(dǎo)致警犬使用效益低下。自古以來(lái)中國(guó)警察在辦案過(guò)程中普遍存在“重實(shí)體輕程序”的現(xiàn)象，時(shí)至今日，這種思想依然在個(gè)別帶犬民警的意識(shí)中存在。如個(gè)別帶犬民警攜犬在無(wú)搜查證得情況下對(duì)犯罪嫌疑人家進(jìn)行搜查，其結(jié)果就有可能是確實(shí)搜到了犯罪嫌疑人犯罪的證據(jù)，但極有可能因程序的不合法而導(dǎo)致證據(jù)的無(wú)效，結(jié)果是不僅有實(shí)物成本的投入，還有權(quán)力成本的投入，但收益卻因程序的不合法而為零。

三、帶犬民警入警機(jī)制的制約

與我國(guó)截然不同的是，國(guó)外的帶犬民警多是先當(dāng)警察再帶犬。在德國(guó)，帶犬警察必須具備3個(gè)條件［2］:(1)有3年以上的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn);(2)喜愛(ài)動(dòng)物;(3)能夠和犬相處并帶回家。與國(guó)外相比較，我國(guó)的這種機(jī)制決定了帶犬民警公安實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的缺乏，盡管我國(guó)帶犬民警的培養(yǎng)機(jī)制多由部署的四家基地進(jìn)行培養(yǎng)，但從當(dāng)前的公安教育體制改革便可窺見(jiàn)其弊端，畢竟，理論需要實(shí)踐方能真正的轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，可以說(shuō)，帶犬民警公安實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的缺乏間接的導(dǎo)致了帶犬民警在現(xiàn)場(chǎng)使用警犬時(shí)效益的低下。

四、個(gè)別人業(yè)已形成的“警犬無(wú)能”的刻板印象嚴(yán)重影響著警犬使用效益

警犬的使用需具備一定的客觀條件。假設(shè)發(fā)生了一起刑事案件，在領(lǐng)導(dǎo)的概念中警犬是萬(wàn)能的，但由于現(xiàn)場(chǎng)客觀條件的限制，警犬無(wú)法發(fā)揮作用，結(jié)果無(wú)功而返。一回、兩回均如此，在領(lǐng)導(dǎo)的概念中此時(shí)“警犬萬(wàn)能”必然向“警犬無(wú)能”轉(zhuǎn)變。此后，即使發(fā)生了完全具備警犬使用條件的案件，領(lǐng)導(dǎo)也必然不會(huì)想到使用警犬。

五、社會(huì)客觀環(huán)境的變遷

改革開(kāi)放至今，社會(huì)客觀環(huán)境發(fā)生了翻天動(dòng)地的變化，隨著農(nóng)村城市化進(jìn)程的不斷加快，原來(lái)的鄉(xiāng)村土路已經(jīng)變成如今的水泥地面，在城市中到處都是鋼筋混凝土的味道。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，案件發(fā)生的空間環(huán)境的變化影響警犬發(fā)揮作用，進(jìn)而導(dǎo)致效益的低下。

六、帶犬民警與各警種間協(xié)作機(jī)制不健全

當(dāng)前帶犬民警與其他警種間協(xié)作機(jī)制的欠缺，帶犬民警攜犬至現(xiàn)場(chǎng)，其任務(wù)就是聽(tīng)命于安排，這種缺乏主觀能動(dòng)性的行為必然導(dǎo)致工作熱情的降低，必然導(dǎo)致警犬無(wú)法最大化的發(fā)揮其功效，必然導(dǎo)致效益的低下。

［1］陳衛(wèi)東主編．刑事訴訟法實(shí)施問(wèn)題調(diào)研報(bào)告［M］．北京:中國(guó)方正出版社，2001，5:39．

［2］儲(chǔ)家惠．德國(guó)斯圖加特警犬訓(xùn)練學(xué)校考察見(jiàn)聞［J］．中國(guó)工作犬業(yè)，2004(10):10．

D631．2

A

2095－4379－(2016)04－0047－01

夏鴻鵬(1978－)，男，遼寧沈陽(yáng)人，沈陽(yáng)市公安局刑警支隊(duì)警犬訓(xùn)練大隊(duì)，研究方向:警犬技術(shù);姜鑫(1982－)，男，遼寧沈陽(yáng)人，沈陽(yáng)市公安局刑警支隊(duì)警犬訓(xùn)練大隊(duì)，研究方向:警犬技術(shù);方偉(1981－)，男，遼寧遼中人，公安部警犬技術(shù)學(xué)校，研究方向:警犬使用。

*遼寧省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2015年度立項(xiàng)課題《公安院校隱性課程開(kāi)發(fā)與警察意識(shí)培養(yǎng)之研究》(項(xiàng)目編號(hào):JG15DB428)階段性研究成果。