罰金刑相關替代制度分析及我國罰金刑的完善

邢立娟青島大學法學院，山東　　青島　266071

罰金刑相關替代制度分析及我國罰金刑的完善

邢立娟
青島大學法學院，山東青島266071

罰金刑是我國附加刑的一種。作為一種財產刑，在強調刑罰輕刑化，經濟迅速發展的今天，受到廣泛關注。與此同時，罰金刑的執行難問題一直備受關注，本文主要分析國外兩種主要制度在我國建立的可能性，以期得到適合我國國情的制度，緩解罰金刑的執行難問題。

罰金刑;罰金刑易科制度;罰金刑緩刑制度

罰金刑是人民法院判處的，以讓犯罪分子交納一定數額的金錢為內容的刑罰。目前罰金刑的執行難問題主要表現為以下幾種。1．只判不執行。2．判而不繳。3．先繳納后宣判。

一、關于完善罰金刑的制度分析

(一)罰金刑易科制度

罰金刑易科制度，是指對犯罪人宣告的罰金刑再不能執行的情況下，以其他刑罰或者強制措施代替所宣告的罰金刑。結合學者觀點，筆者認為，對于繳納罰金不能的，應統一易處為自由刑，但只能對惡意不繳納者易處，而不論其是否有繳納能力。原因主要有以下幾點:1．若易處為強制公益勞動，則改變了對犯罪分子刑法意義上的評價，對犯罪分子處以的不是刑罰，改變了對犯罪分子犯罪行為的評價。2．針對罰金刑易處為自由刑，有學者認為這會造成同罪異罰，導致刑罰的不公平。其實我們在強調刑法面前人人平等的時候，往往重視了判刑平等而忽視了執行平等:往往重視了權力分配的平等，卻忽視了義務的履行平等;重視了所謂的“實質平等”，忽視了形式平等。上文已提及，只對惡意不繳納者易處自由刑，我國對于罰金刑的適用還規定了不同的繳納方式，如延期繳納、減免繳納，對于確實有特殊情況但主觀非惡意的犯罪分子，可通過法定程序減輕其負擔。3．罰金刑易處自由刑是刑罰必然原則的要求。刑罰必然性原則要求法院的判決得到執行，若法院的判決得不到執行，會影響社會對法律的評價與信任。因此，必須建立一種便于執行的的刑罰方法來保障罰金刑的執行。而自由刑因為剝奪的是犯罪者的人身自由，便于執行，還可借助自由刑較大的威懾力督促犯罪分子積極繳納罰金。罰金刑易科制度已經在實踐中收到良好的效果。如日本，日本在實行罰金刑易科自由刑制度后，罰金刑的執行率大大提高，而真正實施易科制度的人僅占較小比例。

(二)罰金刑緩刑制度

罰金刑緩刑制度是一種附條件的不執行原判罰金刑的制度。是指對于判處罰金刑的犯罪人，由于具備法定的條件而宣告在一定期間內暫緩罰金刑的執行，如果他在這段時間內沒有重新犯罪，則不再執行原判的罰金刑。筆者認為，目前我國不宜設立罰金刑的緩刑制度。原因如下:1．罰金刑緩刑的考驗期問題。設立罰金刑緩刑要解決的第一個問題便是如何確定其緩刑考驗期。設立罰金刑緩刑要解決的第一個問題便是如何確定其緩刑考驗期。由司法實踐中的實際情況我們知道，單處罰金的情況非常少，大量的罰金刑都是作為附加刑附加于有期徒刑的判決中。司法實踐的這種實際情況導致罰金刑緩刑的考驗期只能設立在有期徒刑考驗期內或者有期徒刑執行完畢以后。然而，將其設立在有期徒刑考驗期內或者有期徒刑執行完畢后都有不妥之處。從上述分析可知，如要設立罰金刑緩刑制度，只能設立在有期徒刑執行之后，此時，刑罰執行期限被延長，司法機關或者其他相關機關要支出人力對其進行監督，由于人民法院人員本來就緊缺，易造成對犯罪分子監管不力，無法保證犯罪分子真心悔改。

二、罰金執行難的對策

(一)罰金刑執行難的立法對策

1．如前文所述，在我國確立罰金刑易科制度。

2．在立法上作出規定，將罰金的執行權統一交由執行庭。將罰金刑的執行權統一歸屬于執行庭，將執行庭設置為罰金刑的專門執行機關，有利于罰金刑的統一規范行使。

3．完善罰金刑的立法原則和執行方式。將我國現有的執行罰金刑時注重考察犯罪情節改為同時考慮犯罪情節與犯罪分子的繳納能力，將犯罪分子的財產狀況確定為決定是否判處罰金刑的依據，而不僅僅是判處罰金刑數額的依據。將我國過多的必并制改為得必制，適當擴大法官的自由裁量權。

4．在立法上規定犯罪分子財產調查制度及調查程序，建立專門的財產狀況附卷移送制度。讓偵查機關從立案開始在偵查犯罪嫌疑人的時候就開始對其財產進行調查，案件移送至檢察機關時，檢察機關對其財產調查有異議的，可以讓其補充調查或者自行調查，案件移送人民法院時，被告人的財產情況要隨案移送。

(二)罰金刑執行難的司法對策

1．建立罰金刑執行監督制度。一是建立外部監督機制，檢察院作為我國的法律監督機關，應成為外部監督的核心力量。二是建立內部監督，以同級及上級司法行政部門和上級人民的監督為核心。

2．加強對司法工作人員的法治意識教育。使其認識到，罰金刑和其他刑罰方法都是實現刑罰目的的方法。且罰金刑適應現代社會刑罰輕緩化的進程，應受到重視。再者，罰金刑具有經濟性的優勢，可節約大量資源。使司法工作人員重視罰金的適用于執行。

3．制定合理的考核機制，將罰金刑的考核納入法院工作中，注重考察罰金刑的判決與執行情況。

［1］高銘暄．刑法專論［M］．北京:高等教育出版社，2002(2):588．

［2］聶立澤，田坤著．建立罰金刑易科制度之提倡［A］．朱和慶，趙秉志．財產性執行的調查與研究［C］．北京:人民法院出版社，2007(1):377．

D924．1

A

2095－4379－(2016)04－0199－01

邢立娟(1991－)，女，漢族，山東濱州人，青島大學法學院，法律碩士(法學)。